Социально-экономическое развитие СССР в 70-е - начале 80-х гг

Семидесятые годы вошли в историю страны как «годы застоя». В этот период происходило неуклонное снижение темпов экономического и социального развития страны.

В начале 70-х гг. в качестве основного направления развития советской экономики был взят курс на интен­сификацию. Говорилось о необходимости «соединить достижения научно-технической революции с преиму­ществами социализма». Однако экономика продолжает развиваться экстенсивно.

Отказ от радикальных преобразований вел к кризису в экономике, который стал очевиден к середине 70-х гг. Однако начавшийся мировой энергетический кризис (мировые цены на нефть подскочили в 20 раз), а также активное освоение нефтяных и газовых богатств Сиби­ри отодвинули его на несколько лет.

Основной доход приносил экспорт топлива из Сиби­ри. Нефтедоллары использовались для закупки зерна, машин и оборудования, товаров народного потребле­ния. Только за годы девятой пятилетки импорт машин вырос в 4 раза. Однако вместо роста народнохозяйст­венной эффективности наблюдалось снижение произ­водительности труда и фондоотдачи, усиление инфля­ции и всеобщего дефицита.

Постоянно снижалось потребление населением про­дуктов питания, одежды, обуви, падал жизненный уро­вень. В условиях всеобщего дефицита в 1977 г. были введены талонно-распределительная система на неко­торые виды продуктов питания и внутренняя распрода­жа товаров на предприятиях.

В агропромышленном комплексе, несмотря на резкий рост капиталовложений, производство продукции вы

росло незначительно. В 1982 г. с большим шумом была принята продовольственная программа. В XII пятилет­ке в аграрный сектор было вложено 227,2 млрд руб. Прирост производства сельхозпродукции составил за пятилетку лишь 10,2 млрд руб.

К середине 80-х годов стало ясно, что система управ­ления экономикой, созданная в 30-е гг., превратилась в своего рода «механизм торможения». Основными его чертами были: 1. Сверхцентрализация. Руководство экономикой осуществляли центральные министерства. Деятельность предприятий была регламентирована десятками показателей, сотнями нормативных актов. 2. Оплата труда не была напрямую связана с ее ре­зультатами, регулировалась системой тарифных ста­вок и окладов, спущенных из центра. 3. Цены на про­дукцию не складывались в результате рыночной конъ­юнктуры, а утверждались государственными органами ценообразования. Права предприятий были крайне ог­раничены.

По оценке независимых экспертов, в 70-е годы вооб­ще не наблюдался рост производительности труда, а в начале 80-х она снизилась на 8%. Экономика была по­строена таким образом, что повышать производитель­ность труда было невыгодно предприятиям, так как это влекло за собой повышение плановых заданий.

Экстенсивная экономика себя исчерпала, необходи­мо было реально переходить к интенсивным формам хозяйствования. Для этого требовалась смена эконо­мической модели.

Кризис хозяйственной системы государственного социализма в СССР

«Перестройка» советской экономики и ее итоги (1985-1991 гг.)

В начале 80-х годов падение темпов экономического развития вынудили руководство страны пересмотреть су­ществующую экономическую политику. Была предложена концепция «ускорения». Она заключалась в интенсифика­ции производства посредством научно-технического про­гресса. Скоро ста­ло ясно, что структурная перестройка экономики невоз­можна без реорганизации хозяйственного механизма. Поэтому понятие «ускорение» было заменено на тер­мин «перестройка».

В 1987 г. был принят Закон о государственном пред­приятии (объединении). Он предусматривал расшире­ние самостоятельности предприятий и перевод их на хозрасчет. Все текущие затраты (оплата труда, рекон­струкция, социальное развитие) покрывались из средств предприятия, вносившего платежи в госбюд­жет за производственные фонды, землю, воду. Остав­шиеся средства оставались в распоряжении заводов и фабрик.

Началась перестройка руководства экономикой. Ми­нистерства должны были руководить предприятиями не директивно, а с помощью экономических рычагов -кредитов, госзаказов, системы цен.

В 1988 г. был принят Закон о кооперации. Государст­во предоставило возможность легальной индивидуальной и кооперативной деятельности почти во всех сфе­рах народного хозяйства.

Однако реформы имели половинчатый характер. В условиях государственной собственности на средства производства и монополии производителей реформы привели лишь к росту цен и отказу от производства «невыгодной» продукции. Вместо ожидаемой финансо­вой стабилизации возрос дефицит государственного бюджета, усилилась инфляция. Стали ру­шиться экономические связи. Начинает сокращаться производство. Недовольство народа отсутствием това­ров вызвало массовые забастовки, что еще более усу­губило положение.

Путч 19 августа 1991 г. был попыткой выйти из соз­давшейся экономической ситуации путем возвращения к чрезвычайным методам управления. Неудача путча привела к распаду СССР и окончательному распаду единого экономического пространства. В этих условиях правительство России начинает проводить форсиро­ванный переход к рынку.

Реформирование экономики Российской Феде­рации в 1990-е годы

Первым шагом реформ стала либерализация цен (ян­варь 1992 г.). За 6 месяцев цены возросли в 10-12 раз. Все сбережения населения обесценились. Либерализа­ция цен вызвала резкий рост тарифов на перевозку, цен на энергию, сырье и т.д. Началось сокращение спроса на многие товары и виды продукции. Под угрозой бан­кротства к лету 1992 г. оказались целые отрасли.

Расчеты на финансовую поддержку Запада не оправ­дались. В этих усло­виях Центральный банк России вынужден был предос­тавить предприятиям значительные кредиты. Начался рост инфляции.

Следующим этапом реформ стала приватизация. Концепция приватизации была разработана Госкоми­муществом России во главе с А. Чубайсом. Было про­ведено акционирование государственных предприятий, 51% акций распределялись между работниками пред­приятий, а остальные поступали в открытую продажу. Каждому россиянину выдавался приватизационный чек (ваучер), на который можно было приобрести акции любого предприятия. Однако вследствие инфляции, ваучеры обесценились. Многочисленные инвестицион­ные фонды, собиравшие ваучеры у населения, один за другим объявляли себя банкротами.

Фактически произошел бесплатный раздел бывшего государственного имущества между чиновниками, не­посредственно осуществлявшими приватизацию, пред­ставителями бывшей партийной и хозяйственной но­менклатуры.

Второй этап приватизации начался в 1995 г. Цель его была в «создании эффективного собственника». Одна­ко новые собственники приватизированных предпри­ятий резко сократили объемы вложений в долгосроч­ные программы развития производства. Часто основ­ные фонды предприятий - здания, оборудование, стан­ки - продавались или сдавались в аренду коммерче­ским структурам. Зарплата рабочим не выплачивалась месяцами, что вынуждало их продавать свои акции за бесценок. Шло вторичное перераспределение собст­венности в пользу крупных держателей акций, ваучер­ных фондов, крупных фирм. Инвестиций в развитие производства практически не было.

В 1991 г. началась аграрная реформа и в ее рамках -земельная реформа, под которой понималось устране­ние монополии государственной собственности, преоб­разование колхозов и совхозов в фермерские хозяйст­ва и другие организационно-правовые формы. В стра­не начинают создаваться фермерские хозяйства. Но доля фермерских хозяйств в общем объеме производ­ства сельхозпродукции к 2000 г. составляла всего 4%.

Приватизация не привела к росту производства. За 1991-1999 гг. валовой внутренний продукт упал на 50%, промышленное производство на 51,5%, сельско­хозяйственное производство на 40%. Экономическая реформа, предполагавшая быстрое преодоление кри­зиса зашла в тупик и была подменена стратегией вы­живания.