Вопрос №1 Нет ответа 2 страница

Туристский продукт имеет ряд особенностей. Кроме расхождений в его вос­приятии потребителями и производителями, к их числу относятся размытость по­требительских свойств; неопределенность и в какой-то мере анонимность источника услуг, обусловленные тем, что в его производстве задействованы разные компании, а также в связи с разобщенностью продавца и потребителя туристских услуг; нетран­спортабельность туристского продукта, порождающая новую, весьма динамичную форму спроса, при которой покупатель продвигается к поставщику. Эти особенно­сти туристского продукта делают управление операциями в туризме более трудным делом, чем в промышленности.

Наряду с туристским продуктом, объектами рыночных отношений в туризме выступают факторы производства (труд, земля, капитал), деньги, ценные бумаги, государственные льготы и субсидии, социальные выплаты.

Равновесие на туристском рынке. Туризм как рыночная система функциони­рует благодаря механизму спроса и предложения, процессу их постоянного взаимодействия, адаптации и координации. Эти конкурентные силы тяготеют к равновесию, которое достигается благодаря ценовому механизму. Рыночная цена выравнивает количество товаров и услуг, которое потребители желают приобрести, с тем количеством, которое производители стремятся продать. В экономической теории при I избыточном предложении цена снижается, а при наличии неудовлетворенного спроса повышается до тех пор, пока объем потребления не сравняется с величиной про­изводства.

На практике установление рыночного равновесия представляет собой значи­тельно более сложный процесс. На подавляющей части рынков монополистам' образования ограничивают свободу торговли, государство осуществляет регулиро­вание экономики, а производители и покупатели не имеют полной информации 1 о ценах. К тому же внешние условия меняются очень быстро, разрушая сложивши­еся балансы и вынуждая рынки двигаться к новому равновесию. В постоянно меняющихся рыночных условиях не может быть раз и навсегда заданного равновесия.

На рынке туризма равновесное состояние определить еще труднее. К уже известным обстоятельствам, осложняющим работу, добавляются две специфичные проблемы. Первая связана с несовпадением районов происхождения туриста спроса и потребления туристского продукта, вторая вытекает из разного восприятия туристского продукта производителями и потребителями.

Категория рыночного равновесия обычно используется в отношении нацио­нальной, а не мировой экономики. Однако в случае с туризмом международную со­ставляющую нельзя недоучитывать. Несмотря на то что 90% туристских ночей в мире приходится на внутренний туризм и только 10% на международный, внутренний оказывает заметное влияние на национальную экономику — более существенное, чем внешняя торговля многими товарами. Поэтому все страны, за редким ис­ключением, открыты для международных туристских обменов. В результат туристском рынке спрос складывается при участии не только внутренних, но и иностранных туристов. Поскольку туристы прибывают в страну из разных регионов мира, предложение трудно привязать к какому-то одному из них (одному спросу), так как и спрос сложно соотнести с каким-то одним туристским центром (предложени­ем), что еще больше запутывает ситуацию.

К проблеме равновесия можно подойти со стороны туристского продукта. Тогда она предстает в иной плоскости, но по-прежнему остается трудноразрешимой. Тури­сты и работники индустрии туризма по-разному воспринимают туристский продукт. Большинство туристов, деловых или отправляющихся на отдых, рассматривают его как нечто целое и неделимое, выступающее в виде поездки. Для них поездка ассоци­ируется с одной покупкой, что позволяет говорить о единой величине спроса.

Для представителей индустрии туризма, наоборот, не существует общего туристского продукта. Они склонны расчленять его на составные элементы — перевозка, размещение, развлечения и т. д. — и отождествлять с конкретным видом турист­ских услуг, реализуемых данным поставщиком на рынке. Исключение состав туроператорский сектор. Туроператоры, так же как другие поставщики, рассматри­вают туристский продукт через призму оказываемых ими услуг. Но в отличие остальных они не предоставляют какой-то один вид туристских услуг, а занимаются организацией путешествий, т.е. комплектацией пакетов услуг. В представлении ту­роператоров, как и туристов, туристский продукт отождествляется с поездкой.

В рыночной экономике, направляемой платежеспособным спросом, сложив­шееся противоречие может быть разрешено, если разложить спрос по составным ча­стям туристского продукта, определив его величину для каждого сектора индустрии туризма. Выделенные таким образом спрос на перевозку, спрос на размещение, на развлечения и пр. являются производными от совокупного туристского спроса. При соединении производного спроса с предложением складывается частное равно­весие на соответствующем сегменте туристского рынка. Однако предложение и спрос не всегда уравновешены. Дисбаланс, возникающий в одном из сегментов, может пе­редаваться в другие, охватывая туристский рынок целиком. Например, нехватка мест в отелях на курорте, вероятно, повлечет за собой уменьшение спроса на услуги авиа­перевозчика, работающего на данном направлении. Обратное тоже верно. По этой причине многие поставщики, в частности авиакомпании, диверсифицируют свою деятельность. Они проникают в смежные секторы — такие, как размещение, — фор­мируя интегрированное предложение.

Модель спроса-предложения служит концентрированным выражением про­стого и надежного механизма сбалансированности экономики, в том числе турист­ского рынка. Любое изменение рыночных сил автоматически включает систему по­иска равновесных цен, выравнивающих производство и потребление. На графике равновесной цене соответствует точка пересечения кривых спроса и предложения, найти которую не составляет труда. В реальной жизни, однако, поиск равновесного состояния напоминает стрельбу по движущейся мишени. Рыночные условия меня­ются очень быстро, вынуждая продавцов и покупателей корректировать свои планы. К числу внешних факторов, под влиянием которых смещается точка равновесия, от­носится пересмотр системы налогообложения. Правительства облагают туристские продукты налогами. Они вводят аэропортовый, курортный сборы, пошлины за оформ­ление въездных, выездных и транзитных виз, налоги на посещение увеселительных заведений, сборы за участие в азартных играх и т.д. Взимаемый налог отражается на цене туристской услуги и величине спроса на нее.

Система налогообложения может не только оказывать сдерживающее вли­яние на развитие туризма, но выполнять прямо противоположную функцию эконо­мического рычага, стимулирующего производство и потребление туристских услуг. Некоторыми странами накоплен положительный опыт управления туризмом путем предоставления налоговых льгот и открытия зон беспошлинной торговли.

Государство оказывает влияние на рынок не только через налоговую систему, но и с помощью ценового механизма. В туризме государственное регулирование цен не столь распространено, как в других отраслях экономики. Тем не менее, известны примеры вмешательства государства в отдельные секторы туристской индустрии и установления предельных цен на туристские продукты. В ряде стран регулируют­ся тарифы на внутренние авиаперевозки, в секторе размещения может быть введена вилка расценок для каждого типа и категории размещения, но, пожалуй, чаще всего государство осуществляет контроль за курсом обмена валюты.

Государственное регулирование цен может воспрепятствовать достижению рыночного равновесия, если контролируемая цена значительно отличается от рав­новесной. Неизбежным результатом такого вторжения в рыночную сферу становит­ся устойчивый дисбаланс, проявляющийся в форме хронического затоваривания или дефицита.

С изменением внешних условий точка равновесия на туристском рынке пе­ремещается. Анализ равновесия в динамике обычно ведется для краткосрочных и долгосрочных периодов. На краткосрочном отрезке величина предложения отно­сительно постоянна. Заметно более активную роль в формировании рыночных цен играют колебания спроса. В туризме они обусловлены фактором сезонности.

В несезон туристский спрос сокращается. Предприятия индустрии туризма удерживают предложение на уровне полной или близкой к полной загрузки в силу высокой доли постоянных издержек, но при этом снижают расценки на услуги. С наступлением сезона и появлением избыточного спроса поставщики, вероятно с некоторым запозданием, начнут снова повышать цены до тех пор, пока предложе­ние не сравняется со спросом. Движение к устойчивому равновесию можно предста­вить как последовательные действия, направленные на установление цены рыноч­ной распродажи. На рисунке 5.3 оно показано в виде, известном в экономической науке как «динамическая паутина».

Предположим, что в высокий сезон рыночное равновесие сложилось при цене Р0и количестве туристского продукта С?0. В несезон при том же уровне цен туристы запросят только Q2против ожидаемого прежнего количества Q0. Чтобы стимулировать спрос, поставщики снизят цену до уровня Р,. Спрос возрастет с С?2 Д° Оои окажется больше предложения С?,. Следующий шаг -установление цены на уровне Р2, несколько выше, чем Рьно ниже, чем Р0. Теперь предложение превысит спрос, и цена опять начнет снижаться. С каждым новым шагом разрыв между величи­ной спроса и предложения уменьшается, и рынок приближается к равновесию.

Изучив процесс формирования устойчивого равновесия на туристском рынке в краткосрочном интервале, обратимся к анализу рыночных сил на долгосрочном отрезке времени. В долгосрочной перспективе предложение оказывает большее вли­яние на равновесные цены.

Представим, что государственным или частным структурам принадлежит инициатива создания нового туристского центра, например курортного типа. Они исследуют рынок, делают необхо­димые экономические расчеты, составляют бизнес-план, проводят согласования, заключают договоры и в году г приступают к строительству предприятия (отеля А). По завершении строи­тельства в году (t+ 1) предприятие готово принять посетителей и выходит на рынок туристских услуг; возникает предложение.

Спрос в первое время будет небольшим. Но при хорошей работе предприятия в период (г + 2) он начнет быстро возрастать. Туристы, посетившие курорт и оставшиеся довольные от­дыхом, порекомендуют его знакомым, положительные отклики появятся в средствах массовой информации, и поток туристов хлынет в осваиваемый курортный район.

Поскольку цены обычно фиксируются и объявляются заранее, вполне вероятно, что пред­приятиеАокажется не в состоянии отреагировать на неожиданно возросший спрос путем по­вышения цены. Оно не сможет принять всех желающих, и на рынке появится избыточный спрос. Возможность получения сверхприбылей привлечет на него новых участников.

В периоде (t+ 3) строятся предприятия б иС, которые вынесут свои услуги на рынок и увеличат предложение в периоде (г + 4). К этому времени предприятиеАуже повысит цены и снимет сверхприбыль. Спрос начнет снижаться, а возросшее предложение станет избыточным.

Вероятно, предприятиеА,Ви С объединят свои усилия по продвижению туристского продукта на рынок. Если рекламная кампания будет успешной, им удастся вернуть туристов на курорт, и в периоде (t+ 5) туристский спрос может опять оказаться избыточным. Он привлечет новых участников рынка, и весь цикл повторится вновь. Развитие курорта, описанное выше, показано на рис. 5.4.

Рис. 5.4. Процесс формирования равновесия на туристском рынке в долгосрочной перспективе [17]: Р — цена; Т — время

Хотя любой рынок стремится к равновесию, но оно не всегда достижимо. Если спрос и предложение в одинаковой степени эластичны или реакция поставщиков на изменение спроса является слишком запоздалой, как в рассмотренном примере, ко­лебания вокруг точки равновесия могут принять затяжной характер и привести к дисбалансу. Нестабильность рынка возрастает на этапе становления курорта или,наоборот, в конце его жизненного цикла. Она отмечалась, в частности, при развитии центров игры в гольф и курортов на Гавайях, а также на рынке трансатлантических авиаперевозок и в секторе размещения в Сингапуре. Туристский рынок в силу его привлекательности для новых участников становится менее устойчивым в условиях сокращения государственного вмешательства, а достижение равновесия на нем — все более проблематичным.

Туризм в контексте общеэкономического равновесия. Туристский рынок яв­ляется частью национальной экономики. В случае с международным туризмом он одновременно относится к двум подчас очень разным экономическим системам, одна из которых существует в границах страны происхождения туристов, а другая — в стране, принимающей туристские потоки. В каждой из них туризм взаимодейству­ет с разными секторами хозяйства. В туристских центрах, куда устремляются тури­сты, он конкурирует с сельским и лесным хозяйством, розничной торговлей, жилищ­ным строительством за производственные факторы, главным образом за землю и капитал (строения). Нарушение равновесия на любом из этих рынков может от­разиться на туризме. Верно и обратное: например, перепроизводство сахара на Барбадосе и в других странах Карибского региона в 1960-х гг. послужило толчком к развитию индустрии туризма. Многие предприниматели перераспределили при­надлежавшие им ресурсы (землю, труд, капитал) в пользу туристского сектора, со­здав в первое время избыточное предложение туристских услуг. Вместе с тем извест­ны случаи, когда туризм выступал в роли дестабилизирующего фактора. Ряд исследователей отмечают, что значительный дополнительный спрос на продукты пи­тания со стороны иностранных туристов в слаборазвитых странах способен вызвать дефицит на рынке продовольствия. Таким образом, роль международного туризма в экономике принимающих стран неоднозначна. В одних случаях он действует как деструктивная сила, выводя из равновесия сопредельные рынки, в других — наобо­рот, уравновешивает проблемные секторы хозяйства и придает дополнительную ус­тойчивость экономической системе в целом.

В странах, генерирующих туристские потоки, туризм вступает в конкурент­ную борьбу с прочими отраслями экономики за самого человека, причем не столько за его физические и умственные способности, применяемые в производственном процессе, т.е человеческий ресурс, сколько за его предпочтения.

Поскольку время имеет естественные границы, любой человек оказывается перед альтерна­тивным выбором между работой и отдыхом. Всякое увеличение рабочего времени означает сокращение свободного времени и наоборот. Чем длиннее отдых, тем от большего количества рабочих часов человек отказывается. Заработная плата, которой он таким образом жертвует, есть альтернативная стоимость отдыха.

С повышением оплаты труда альтернативная стоимость свободного времени растет, отдых становится дороже. В соответствии с экономической теорией эффекта замещения повы­шение цены на одно из двух взаимозаменяемых благ вызывает увеличение спроса на другое. Если оплата труда растет, работники должны были бы больше трудиться и меньше отдыхать. Но одновременно с увеличением альтернативной стоимости отдыха растет доход людей. Те­перь они получают больше денег, которых достаточно для удовлетворения насущных потреб­ностей, и запрашивают больше свободного времени. Часть его люди тратят на туризм, объемы которого растут.

Если предположить, что экономика страны происхождения туристов вышла из равнове­сия и появился избыточный спрос на некоторые товары и услуги, работодатели будут стремиться нарастить предложение. Для этого им потребуются дополнительные ресурсы труда и, не ис­ключено, придется повысить его оплату. На рынке, хорошо обеспеченном людскими ресурса­ми, такого рода дисбаланс может привести к росту спроса на отдых и туризм.

Поскольку туристский сектор в одних случаях выступает конкурентом мно­гим отраслям, а в других — удачно дополняет их, спады и подъемы в туристской ак­тивности могут не совпадать с экономическими колебаниями и даже находиться в противофазе им. Туризм, таким образом, содействует установлению общеэкономи­ческого равновесия как в странах, генерирующих туристские потоки, так и в странах, принимающих туристов. Этим, в частности, объясняются решения правительств по­ощрять развитие туристского бизнеса.

5.3. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ

В процессе формирования постиндустриальной модели экономики развитых стран в секторе услуг формируется мощное «экологическое лобби» — группа отраслей хозяйства, жизненно заинтересованных в хорошей экологической обстановке. К таким отраслям можно отнести науку, культуру, образование, туризм. Последнюю четверть века менеджеры в этих сферах деятельности ак­тивнейшим образом и небезуспешно лоббируют самые разнообразные экофиль-ные проекты как из «идейных» соображений, так и из откровенно корыстных, понимая, что для этих отраслей благополучная экологическая среда — одно из необходимых условий эффективной и доходной работы. В постиндустриальную эпоху туризм становится одним из ведущих секторов экономики. В связи с этим туризм часто рассматривается как фактор возрастающего антропогенного давления на природные геосистемы по мере усиления рекреацион­ной нагрузки. Исследований, посвященных антропогенной нагрузке на экосистемы в рекреационных зонах, немало как за рубежом, так и у нас. Ни в коей мере не отри­цая общую справедливость большинства претензий к негативному воздействию ту­ризма на природные геосистемы, было бы несправедливо игнорировать другую сто­рону медали: туризм одновременно становится локомотивом экологизации жизни на обширных территориях, одной из отраслей эколобби. Это достигается при усло­вии расчета и соблюдения предельно допустимой рекреационной нагрузки, что, по опыту развитых стран, реально.

Туризм можно отнести к отраслям хозяйства, в которых взаимоотношения меж­ду человеком и природой при рациональной организации строятся по принципу «сохранение — условие использования, использование — условие сохранения». Ту­ризм можно рассматривать как одно из действенных средств охраны природы. При грамотной организации туристского бизнеса получаемый от рекреационной эксплу­атации территорий доход позволяет проводить природоохранные мероприятия, что, в свою очередь, в немалой степени способствует увеличению доходов.

Очевидно, что число лиц, путешествующих с туристскими целями, растет прямо пропорционально росту благосостояния людей. Большинство туристов сегодня — жители благополучных стран с высокими экологическими притязаниями. Это сти­мулирует вложение огромных государственных и частных финансовых средств в экологизацию рекреационных зон в тех странах, где туризм — отрасль специализа­ции. Главная «философия» этих программ по развитию рекреационных зон — взаим­ное увязывание экономических и экологических интересов. Например, пляжи, получающие голубые флаги ЕС, — высший знак экологического благополучия, — поз­воляют значительно увеличить доходы эксплуатирующих их организаций. Поэтому неудивительно, что средиземноморские пляжи, принимающие в десятки раз боль­шее количество отдыхающих, чем пляжи Черноморского побережья Кавказа, в отли­чие от последних, не завалены тоннами всевозможного мусора.

Рис. 5.5. Изменение доли особо охраняемых природных территорий в странах — членах ОЭСР [19]

Наиболее активным лоббистом создания сетей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в развитых странах становится вошедший в моду экотуризм. Это можно иллюстрировать многочисленными примерами в таких странах, как США, Германия, Швейцария, Испания и др. Позитивное влияние экотуризма распростра­няется и за пределы стран Центра. По оценкам отечественных географов, экологи­ческое положение в странах Африки лучше, чем в Азии, в частности, потому, что здесь созданы обширные национальные парки, в которых экзотические виды фауны слу­жат средством привлечения иностранных туристов. Полноценным элементом тер­риториальной структуры хозяйства постиндустриальных стран становится сеть ООПТ (рис. 5.5 и 5.6, табл. 5.1).

На долю стран — членов Организации экономического сотрудничества и раз­вития (ОЭСР) приходится около 40% всех ООПТ мира. Они занимают 12,6% общей площади этих стран.

В Германии доля территории страны с природоохранным режимом превысила '/4. Сети ООПТ созданы в США, Канаде, Швеции и многих других развитых стра­нах. Примечательно, что среди ООПТ меньшая часть — территории, полностью вы­веденные из хозяйственной эксплуатации: биосферные заповедники, профильные заказники и некоторые другие. Большая часть охраняемых территорий активно экс­плуатируется. Формы эксплуатации могут быть самыми разными: рекреация выход­ного дня, экотуризм, организация образовательных центров «на природе» и др. Все они дают контролируемую и регулируемую антропогенную нагрузку. Используемые технологии, опирающиеся на детальные научные исследования геосистем эксплуа­тируемых территорий, позволяют поддерживать их на уровне, относительно близ­ком к природному по ключевым параметрам. Срабатывает своего рода «принцип скворечника»: искусственно поддерживаемые условия функционирования микро-имезогеосистем обеспечивают их устойчивость и биологическую продуктивность.

Образцово-показательная система рекреационных зон создана в США. Глав­ным лоббистом здесь выступает туристская индустрия. Государственный федераль­ный фонд земель, используемых для рекреации, составляет более четверти террито­рии страны. В США в рамках Системы национальных парков создана обширная сеть национальных пейзажных троп (8 на начало 2000-х гг.), национальных рекреацион­ных троп (более 800 общей протяженностью 9000 миль), заповедных пейзажных вод­ных путей и даже национальных пейзажных автострад («парквей»). В целом в США различными формами охраны охвачено свыше 40% территории страны. Стоит ли удивляться тому, что столь насыщенная разнообразнейшей хозяйственной деятель­ностью страна буквально кишит живностью. Автору не раз приходилось слышать от жителей США, что они живут не в стране тысяч заводов и фабрик, а в «заповеднике» (кстати, это же часто говорят жители Германии, Великобритании).

Главный экологически значимый результат постиндустриальной трансформа­ции отраслевой структуры хозяйства — это формирование экологического лобби в лице наиболее заинтересованных в благоприятной экологической обстановке отраслей, и в первую очередь туризма. Во многом именно интересы туристской инду­стрии заставляют отрасли первичного и вторичного секторов экономики проводить экологическую санацию.

Основным инструментом экологической оптимизации территориальной струк­туры хозяйства в развитых странах стала «Организация территории» (ОТ). Напри­мер, в Европейском Союзе с 1980-х гг. идет активный процесс становления единой политики в области ОТ. Новая европейская концепция ОТ рождается в острой борь­бе, прежде всего, между двумя подходами: экономизмом и консерватизмом. При этом становится очевидным, что проблемы охраны окружающей среды все больше влия­ют на территориальную политику. Это можно наглядно проиллюстрировать на опы­те ОТв Испании — второй стране мира после Франции по числу международных туристских прибытий. При принятии размещенческих решений здесь постоянно про­исходят столкновения интересов различных секторов и отраслей хозяйства на почве «экологии» (рис. 5.7). Отношения между отраслями промышленности и индустрией туризма Испании традиционно были антагонистические.

Рис. 5.7. Взаимодействие основных видов хозяйствования на территории в постиндустриальной среде

Развитие туризма препятствует распространению промышленности вдоль побережий и в ряде случаев выступает «противовесом» тенденции сдвига ее к морю и создания новых портово-промышленных центров. Это, в свою очередь, ведет к тер­риториальной концентрации промышленного производства, его более компактному размещению. Например, модель ОТдля развития индустрии туризма на Балеарских островах считается одной из лучших в мире. Борьба с индустриализацией и хаотич­ной стихийной застройкой побережий, продолжавшимися до настоящего времени и ставшими здесь главными причинами уменьшения доли состоятельных людей среди:, является одной из главных составных частей этой модели. Подобные тенденции можно наблюдать на побережьях многих других стран, где туризм имеет экономическую значимость.

Одна из проблем экологической оптимизации ОТ постиндустриального хо-на связана с территориальной деконцентрацией хозяйства и населения, что, нарядус положительными, имеет также и экологические отрицательные стороны. I Параллельно с улучшением экологической обстановки в местах концентрации промышленного производства происходит расползание антропогенной нагрузки вширь, что нежелательно даже с учетом изменения качества этой нагрузки. Помимо названныхзначимым фактором этого процесса стал переход на постфордистскую модель организации производства в развитых странах. Преимущественное развитие сред­них и малых производств рассеивает очаги антропогенного воздействия на мезо- и микрогеосистемы, что усложняет контроль над ними и применение мер, направленных на минимизацию такого воздействия. Тем не менее это не меняет общей картины существенного оздоровления экологически наиболее проблемных районов индустриального периода.

Сохранение сельских пейзажей — новое для Испании направление ОТ, в большойстепени связанное с развитием внутреннего туризма, активно развивающегося в Европе в последнее десятилетие. В настоящее время этот фактор становится реальным тормозом индустриальной экспансии во многих регионах страны, особенно на нориях, прилегающих к рекреационным зонам, и вдоль туристских маршрутов. Наиболее наглядно это проявляется в таких регионах, как Гранада и Галисия. Тормозится индустриальное развитие поселений и городов вдоль пути паломников «CaminoSantiago* (Дорога Святого Якова). Активное сопротивление вызывает размещение промышленных объектов в горных долинах, снижающее их эстетическую ценность», особенно в Пиренеях и горах юга Андалусии. Так, из-за сопротивления со стороны местных властей в течение нескольких лет не начинается строительство международного газопровода через Пиренеи в долине Салазар.

Сельское хозяйство, совместимое с охраной природы, — цель договора между Ассоциацией мелких сельскохозяйственных производителей и Испанским орнитологическим обществом, подписанного в 1993 г. В частности, он предусматривает сохранение в ряде мест посева традиционных культур для поддержания сложившихся пищевых цепей, так как в свете реформы общей сельскохозяйственной политики после вступления страны в ЕС их площади сокращаются. Обговариваются ограничения по применению пестицидов. Корректируются планы строительства оросительных систем в Андалусии, Эстремадуре и Кастилии-Ла-Манче с учетом орнитофауны территорий. В последние одно-два десятилетия в Испании формируется экосеть, котораяуже работает на потребности постиндустриального общества, дает ощутимый экономический эффект и одновременно вносит важный вклад в экологическую санацию территории страны.

В процессе постиндустриализации хозяйства не менее значимыми, чем инду­стриальные зоны, становятся зоны рекреационные. Главные современные тенденции пития рекреационных зон в Испании следующие:

их расширение;

формирование районов туристской специализации;

создание крупных современных туристских комплексов международногоразвитие сети национальных парков и охотничьих хозяйств;

развитие инфраструктуры рекреационных зон;

усиление рекреационной нагрузки на внутренние территории страны в свя­зи с развитием горного, сельского, познавательного и других видов туризма.

Формируются обширные зоны как на побережьях, так и во внутренних райо­нах страны, где экологические требования становятся главными при ОТ. При этом усиливается роль «пейзажной» составляющей — решения по размещению производ­ственных объектов принимаются с учетом их эстетических характеристик. Гряз­ные производства и крупные промышленные предприятия, нарушающие визуаль­ные панорамы, становятся изгоями, их функционирование и, тем более, новое строительство встречают все больший прессинг со стороны экологических организа­ций, лоббирующих интересы туристских фирм.

Рекреационные зоны Испании в настоящее время занимают около трети тер­ритории страны. После вступления Испании в ЕЭС началась глубокая перестройка индустрии туризма, связанная с ее переориентацией на обслуживание в первую оче­редь туристов из стран — членов Союза. Из крупнейшего в мире центра дешевого туризма Испания постепенно превращается в место отдыха богатых европейцев. Быстрое удорожание туризма в Испании сопровождается повышением требований к его качеству и, в частности, к экологическим условиям рекреационных зон.

Большее внимание экологической ситуации при ОТ уделяется там, где инду­стрия туризма является главной отраслью специализации и дает наибольшие дохо­ды (в целом по стране в начале XXI в. они составили в среднем около 30 млрд евро в год). Самые крупные средства в экологическую оптимизацию территории вклады­вает правительство Балеарских островов. Ежегодно Балеары регистрируют более 10 млн прибытий с туристскими целями. Средние доходы населения здесь — самые высокие в Испании: более 20 тыс. евро в год на 1 человека. Осуществляется план эколого-ландшафтной оптимизации побережий островов, на реализацию которого правительство ежегодно выделяет значительные средства.Введены жесткие ограни­чения на любое строительство, не ориентированное на развитие туризма.