Оценка обеспеченности жильем и жилищных условий населения

Одной из первостепенных задач жилищной политики еще на стадии строительства должно стать обеспечение соответствия состава и структуры нового жилого фонда демографическим характеристикам населения, потребностям населения в улучшении жилищных условий, изменяющимся потребностям в уровне комфортности жилья и т.д. Поэтому информация об объеме, составе, структуре и движении жилищного фонда должна изучаться совместно с данными о жилищных условиях населения.

Обеспеченность населения жильем – количество общей и жилой площади, приходящейся на одного жителя. Этот показатель рассчитывается делением размера всего жилищного фонда на конец года на численность постоянного населения на эту же дату и является одним из индикаторов уровня жизни населения.

В числе постоянно проживающих учитываются жильцы, зарегистрированные по месту жительства.

Основными источниками информации о жилищных условиях населения являются:

· переписи населения и микропереписи;

· выборочные обследования бюджетов домашних хозяйств;

· отчетность территориальных исполнительных органов, жилищно-строительных организаций, отчетность предприятия по месту работы и т.д.

Данные, собираемые из различных источников, позволяют решить основную задачу – оценить различия (неравенство) в распределении жилищного фонда между различными группами населения, выделить группы населения, проживающего в условиях, не соответствующим социальным нормам.

При оценке степени неравенства распределения жилья по группам населения используются следующие группировочные признаки:

· вид занимаемого жилья;

· размер общей и жилой площади в среднем на одного проживающего;

· число занимаемых жилых комнат;

· форма собственности занимаемого жилья;

· степень благоустройства жилья;

· домашние хозяйства в городской и сельской местности;

· состав домашнего хозяйства по количеству человек;

· группы домашних хозяйств по количеству детей;

· группы домашних хозяйств по величине среднедушевых располагаемых ресурсов.

Одним из основных факторов, определяющих неравенство населения в обеспечении жильем, является размер среднедушевых располагаемых ресурсов. В распределении домашних хозяйств с разным уровнем располагаемых ресурсов существует ярко выраженная закономерность:

· при увеличении размера среднедушевых располагаемых ресурсов центр распределения постепенно смещается к большим значениям общей площади;

· с увеличением среднедушевых располагаемых ресурсов распределения становятся более плавными, т.е. нет резкого снижения обеспеченности жильем при больших значениях общей площади;

· в отличие от остальных групп в десятой группе (с наибольшей величиной располагаемых ресурсов) наблюдается левосторонняя асимметрия, т.е. можно говорить об изменении характера распределения;

Низкий уровень обеспеченности жильем требует решения задач, подкрепленных законодательными и нормативными актами, а именно:

· государственные и местные инвестиционные ресурсы должны использоваться на строительство жилья для малоимущих слоев населения;

· в качестве основного критерия проживания в социальном жилищном фонде нужно использовать доход семьи;

· необходимо обеспечить защиту интересов наиболее уязвимых групп населения – пенсионеров, инвалидов, молодых семей, детей.

· разработка действенных методов кредитования жилищного строительства за счет средств населения. Согласно международным стандартам стоимость покупки квартиры не должна более чем в четыре раза превышать величину доходов домашних хозяйств.

Использование продуманной системы мер позволит не только улучшить жилищные условия населения, но и рационализировать использование жилищного фонда.

Основные показатели рынка жилья и жилищных условий населения