Законодательное и нормативное регулирование бухгалтерского учёта

Предпосылки нормативного регулирования бухгалтерского учёта. С развитием рыночных отношений в России осуществляется работа по установлению сопоставимой с. международной практикой системы нормативного регулирования бухгалтерского учёта. В этих целях Правительство РФ 12 февраля 1993 года издало постановление «О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учёта и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики». Постановление определило главной задачей хозяйствующих субъектов сосредоточение первоочередного внимания на приведение в соответствие с мировой практикой бухгалтерского учёта системы учёта Российской Федерации.

В настоящее время в России сформирована четырехуровневая система нормативного регулирования.

Первый уровень. Первый уровень системы составляют законодательные акты, которые принимаются Государственной Думой, указы Президента РФ и постановления Правительства, регламентирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского учета в организации. Сюда входят Гражданский кодекс РФ» Федеральный закон «О бухгалтерском учёте», Закон об акционерных обществах и др.

Основная цель законодательства РФ о бухгалтерском учёте – обеспечить единообразный учёт имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций, а также составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении, доходах и расходах организаций, необходимой пользователям бухгалтерской отчётности.

Все юридические лица, зарегистрированные по российскому законодательству, унитарные предприятия, бюджетные организации обязаны вести бухгалтерский учёт в соответствии с законом «О бухгалтерском учёте». Закон возлагает ответственность за организацию бухгалтерского учёта и соблюдения законодательства при выполнении хозяйственных операций на руководителей организаций. Руководитель обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета обеспечить неукоснительное выполнение всеми структурными подразделениями и службами, работниками организации, имеющими отношение к учёту, требований главного бухгалтера или бухгалтера, выполняющего его функции, по вопросам оформления и представления для учёта документов и сведений.

Главный бухгалтер организации назначается или освобождается от должности руководителем и подчиняется непосредственно руководителю организации. Главный бухгалтер несёт ответственность за соблюдение содержащихся в нормативных документах требований и правил ведения бухгалтерского учёта.

Руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учёта, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учёта в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учёта, искажения бухгалтерской отчётности и несоблюдения сроков её представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Второй уровень. Второй уровень системы составляют Положения (стандарты) по бухгалтерскому учёту (ЛБУ). В бухгалтерских стандартах даются определения основных бухгалтерских понятий, принципов и правил видения соответствующих фактов хозяйственной жизни организации. В мировой практике в настоящее время принято более 40 стандартов. Международные стандарты бухгалтерского учёта носят рекомендательный характер. В процессе экономического развития стран они систематически перерабатываются, дополняются и переиздаются.

В настоящее время разработаны в России и введены в действие 19 стандартов (приложение 1).

Третий уровень. Третий уровень системы составляют различные методические указания (рекомендации) по ведению бухгалтерского учёта, разрабатываемые Минфином России, соответствующими ведомствами, федеральными органами исполнительной власти по различным отраслям и в целом по стране.

К ним относят: план счетов бухгалтерского учёта финансовой деятельности предприятия и Инструкция по его применению (Утв. приказом Минфина РФ от 31.10.2000г. № 94н)

методические указания по инвентаризации имущества финансовых обязательств (Утв. приказом Минфина РФ от 13.Об. 1995г. № 49)

о типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учёта для субъектов малого предпринимательства (Приказ Минфина РФ от 21.12 1998 г. №64н) и другие (приложение 2).

Одним из важнейших документов третьего уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учёта является План счетов бухгалтерского учёта и Инструкция по его применению. В действительности значение Плана счетов в российской учётной практике выше, чем многих других документов первого и второго уровней указанной системы нормативного регулирования. Его применение является необходимой предпосылкой единообразия в построении бухгалтерского учёта всех хозяйствующих субъектов.

Четвертый уровень. Четвёртый уровень системы составляют внутренние организационно-распорядительные документы организации (приказы, распоряжения и т.п.), среди которых особое место занимает приказ по учётной политике организации.

7. Пользователи бухгалтерской информации.

Основное назначение бухгалтерского учета в рыночной экономике это предоставление необходимой информации о хозяйственной жизни организации тем или иным группам заинтересованных пользователей.

Пользователей бухгалтерской информации можно разделить на две группы:

1. внутренне, являющиеся работниками данной организации

2. внешние, не являющиеся работниками данной организации, которым информации для принятия решений в отношении этой организации.

К внутреннем пользователям относятся:

а) руководители всех уровней управления, которым необходима информация об управляемом объекте с целью принятия эффективных управленческих решений;

б) акционеры, которых интересует информация об эффективных своих вкладов, получение дивидендов на них;

в) наемные работники, которых интересуют обязательства работодателя и гарантии их выполнения в соответствии с трудовым договором: (своевременная выплата заработной платы, получение социальных гарантий, уверенность в стабильности рабочих мест).

Внешние пользователи подразделяются на пользователи информации с прямым, косвенным финансовым интересом и без финансового интереса. Круг лиц с прямым финансовым интересом включает поставщиков, коммерческих партнеров, клиентов, кредиторов, которых интересует информация о способности организации оплатить свои долги за взятые в кредит товары, услуг, выплатить проценты и погасить суду, является надежным источником поставок.

Пользователи имеющие косвенный финансовый интерес: налоговые службы для определения суммы налогов, которые организация обязана оплатить, правительственные учреждения, профессиональные участки фондового рынка, профсоюзы и др. Пользователи без финансового интереса: аудиторские фирмы, арбитраж, органы статистики, общественные организации и прочие.

Круг действительных пользователей данных о финансово-экономическом положении организаций постоянно меняется и вытекает из условий конкретной экономической ситуации. Каждый из участников руководствуется соображениями собственной выгоды и своей индивидуальной шкалой предпочтений и ценностей.