Тема 3. Субъекты международного частного права

1. Правовое положение физических лиц в международном частном праве

2. Юридические лица как субъекты международного частного права

3. Государство Украина как субъект международного частного права

1. Правовое положение физических лиц
в международном частном праве

Одной из основных задач современного международного частного права является регулирование общественных отношений с участием физических лиц, имеющих различное гражданство или проживающих на территории разных стран. Эта задача стала особенно актуальной в современных условиях развития и углубления международного сотрудничества, стремительного роста мировых миграционных потоков, упрощения многими государствами процедурных формальностей в отношении въезда, выезда и пребывания индивидов на своей территории.

Определение правового положения физических лиц, установление круга и содержания их прав и обязанностей на территории конкретного государства относится к его исключительной компетенции и регламентируется, прежде всего, нормами национального законодательства соответствующей страны, что обусловлено действием принципа государственного суверенитета.

Применительно к международному частному праву особенный интерес в этом смысле вызывают нормативные положения, касающиеся прав, обязанностей и ответственности иностранцев, так как именно отношения с их участием составляют значительную часть предмета правового регулирования МЧП.

В отношении иностранных граждан в различных государствах мира могут устанавливаться определенные правовые режимы.

1. Режим наибольшего благоприятствования представляет собой один из основных принципов международных договоров, заключаемых между государствами. В соответствии с ним иностранным юридическим и физическим лицам предоставляется в определенных областях такой же правовой режим, который уже предоставлен или может быть предоставлен в будущем юридическим и физическим лицам любого третьего государства.

В силу данного принципа иностранцы могут пользоваться в странах – участницах соответствующего договора максимумом тех прав, которыми обладают здесь лица другого государства. Таким образом, при помощи режима наибольшего благоприятствования создаются равные условия для всех иностранцев, пребывающих на территории какого-либо государства.

2. Режим недискриминации. Принцип наибольшего благоприятствования следует отличать от принципа недискриминации. Если в силу принципа недискриминации каждое государство имеет право требовать от других государств условий таких же, какими пользуются все государства, то есть общих и одинаковых для всех, то в силу принципа наибольшего благоприятствования создаются наиболее привилегированные, благоприятные условия. Принцип недискриминации обычно не находит отражения в межгосударственных соглашениях, так как необходимость его соблюдения непосредственно вытекает из основополагающих принципов международного права.

В двусторонних международных договорах довольно часто делаются оговорки о том, что режим наибольшего благоприятствования не распространяется на определенные привилегии и преимущества, например, те, которые договаривающиеся стороны предоставили или могут предоставить в будущем определенным субъектам из соседних стран с целью облегчения приграничной торговли, приграничного общения населения и т.д.

3. Специальный режим. На соответствующие категории физических и юридических лиц таких стран будет распространяться в данном случае уже не режим наибольшего благоприятствования, а специальный режим. Он предполагает наличие некоторых преференциальных прав одних иностранных граждан по сравнению с другими иностранными гражданами, но не по отношению к собственным гражданам.

4. Национальный режим. В силу национального режимаиностранцам на территории определенного государства предоставляется такой же объем прав, которым пользуются отечественные граждане и юридические лица. Этот режим, как правило, применяется в отношении хозяйственной деятельности иностранных лиц, товаров иностранного производства, в области международного гражданского процесса, защиты авторских прав, прав на изобретения, товарные знаки и т.д.

Принцип национального режима имеет решающее значение при определении правового статуса иностранцев в национальном законодательстве многих стран мира, включая Украину. В нашей стране ключевую роль в этом смысле играют положения ч.1 ст.26 Конституции, определяющей, что иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Украины на законных основаниях, пользуются такими же правами и свободами, а так же несут такие же обязанности, как и граждане Украины, за исключением случаев, установленных Конституцией, законами или международными договорами Украины.

При определении правового положения иностранцев, украинское законодательство исходит из принципа их равенства перед законом, независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, социального и имущественного положения, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

Однако, несмотря на то, что в Украине правовое положение иностранцев приравнивается в целом к правовому положению украинских граждан, статус первых и вторых не может совпадать абсолютно. Необходимо помнить, что, пребывая на территории Украины, иностранные граждане продолжают сохранять правовую связь со своим собственным государством. Поэтому на них не возлагаются некоторые обязанности украинских граждан (например, служба в вооруженных силах).

С другой стороны, иностранные граждане не пользуются теми правами и свободами, которыми в силу их содержательных характеристик могут обладать только украинцы (избирательное право, право на участие в управлении государственными делами и др.).

Наконец, следует отметить, что в Украине предусматривается возможность ограничения действия прав иностранцев в порядке реторсии в случае нарушения соответствующим иностранным государством принципов взаимности и недискриминации.

Так, например, 8 ноября 2000 г. Кабинет Министров Украины в связи с вынесением судами Арабской Республики Египет решений относительно установления ответственности государства Украина за коммерческую деятельность ее отдельных субъектов хозяйствования, что нарушает судебный иммунитет Украины, общепризнанные принципы и нормы международного права, с целью защиты прав и интересов Украины, своим постановлением № 1663 установил, в порядке реторсии, режим неприменения судебной неприкосновенности, в отношении Арабской Республики Египет и ее имущества.

Указанные принципиальные положения, касающиеся определения правового статуса иностранных граждан на территории Украины, носят во многом универсальный характер и широко используются в законодательстве других государств или в заключаемых ими международных договорах.

2. Юридические лица
как субъекты международного частного права

Юридические лица – один из основных субъектов международного частного права. Их правовое положение определяется как внутренним правом отдельных государств и разрабатываемыми на его основе учредительными документами юридического лица, так и, в отдельных случаях, международными нормативными соглашениями.

Для любого юридического лица наиболее существенными являются следующие два понятия:

1) Личный статут (закон). Им определяется внутренняя организация юридического лица; формы, сферы его деятельности и правоспособность; обязательный вклад учредителей и других участников; начальный капитал и его форма; права и обязанности учредителей и членов; состав и компетенция руководящих органов юридического лица и т.д.

2) Национальность. В МЧП под национальностью юридического лица следует понимать его принадлежность к определенному государству.

Национальность юридического лица определяет его личный статут. Поэтому вопрос о том, является ли вообще данное объединение лиц юридическим лицом или нет, решается, прежде всего, исходя из его национальности. Так, например, по праву Великобритании и США полное товарищество (partnership) не является юридическим лицом, а в соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2004г. оно обладает таким статусом. Кроме Украины полное общество имеет статус юридического лица по законодательству Франции, Японии, России и др. Национальность юридического лица дает представление об объеме прав, которое оно может иметь.

Правильное установление национальности юридического лица необходимо также для разрешения ряда проблем международного частного права. Например, если в торговом договоре указывается, что юридическим лицам соответствующих государств предоставляется режим наибольшего благоприятствования, то необходимо установить, какие предприятия могут рассматриваться как юридические лица данного государства. Определение национальности юридических лиц имеет значение и при решении проблемы их признания в других государствах. Наконец, в ряде случаев в международных отношениях юридическим лицам оказывается необходима дипломатическая защита, для чего, естественно, необходимо знать их государственную принадлежность.

Доктриной международного частного права подавляющего большинства стран признано, что юридические лица подчиняются национальным законам, т.е. законам государств, к которым они принадлежат. Основное содержание дискуссии здесь сводится к установлению критерия, который бы позволил определить национальность юридического лица. Различные государства решают этот вопрос по-разному:

1) Критерий инкорпорации. Используется в странах англосаксонской системы права, Украине, странах восточной Европы и др. В данном случае личный статут определяется правом того государства, где создано юридическое лицо и зарегистрированы (инкорпорированы) его учредительные документы.

2) Критерий местонахождения юридического лица. Его в основном придерживаются страны континентальной системы права (ФРГ, Франция, Австрия, Швейцария, Польша и др.). Данный критерий в большинстве своем означает, что определение национальности юридического лица ставится в прямую зависимость от его местонахождения, указанного в уставе и свободно определяемого учредителями. Установление личного закона на основании этого критерия достаточно удобно, так как место официального пребывания корпорации легко проверить и, следовательно, не возникает сложностей относительно получения сведений о ее право- и дееспособности.

3) Критерий основного места деятельности юридического лица. В данном случае определяющим для установления национальности является место осуществления юридическим лицом своей основной деятельности. В МЧП под местом основной деятельности понимается страна, где постоянно находится администрация, официально ведутся дела предприятия, административные документы, бухгалтерские книги, постоянно проводятся переговоры с партнерами и т. д.

3. Государство Украина
как субъект международного частного права

Традиционно в международном общении государство Украина принято рассматривать как субъекта международного публичного права. Однако, такое понимание сущности современного государства нельзя считать правильным. Связано это с тем, что государство является активным участником не только международных публично-правовых отношений, но и международных частноправовых отношений с иностранным элементом. Украина в таких отношениях выступает субъектом международного частного права.

Характеризуя участие государства Украина в международных частноправовых отношениях, в целом необходимо определить: во-первых, наиболее типичные примеры таких отношений; во-вторых, круг лиц, которые могут выступать в таких отношениях агентами государства; в-третьих, особенности ответственности государства по его обязательствам.

Определяя наиболее типичные примеры участия государства в международных отношениях невластного характера, можно назвать такие как: совместную деятельность, учреждение предприятий, заключение концессионных договоров, соглашений о разделе продукции и других инвестиционных соглашений с иностранными партнерами; продажа государственных ценных бумаг иностранным физическим лицам и компаниям, покупка ценных бумаг эмитированных иностранными субъектами; покупка и аренда имущества, находящегося за границей и принадлежащего иностранцам; продажа и передача в аренду государственного имущества иностранцам; участие в трудовых отношениях; наследование имущества и т. д.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины 2004 г. государство Украина является самостоятельным участником гражданских отношений (ч. 2 ст. 2 ГК), хотя приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности через органы государственной власти (ст. 170 ГК). А в случаях и порядке, определенном законом или иным нормативно-правовым актом, от имени государства на основании специального поручения могут выступать физические и юридические лица (ст. 173 ГК).

Таким образом, государство Украина как субъект МЧП может выступать в международном гражданском обороте двумя способами:

1) через собственные органы, которыми являются органы исполнительной власти в пределах определенной законом компетенции;

2) через других представителей, которыми могут быть органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица.

Определяя особенности ответственности государства Украина, необходимо отметить, что в соответствии с украинским гражданским законодательством государство отвечает по своим обязательствам своим имуществом. Созданные им юридические лица по его обязательствам не отвечают.

Относительно ответственности по обязательствам, которые могут возникнуть из международных частноправовых отношений, государство Украина обладает специальным статусом, который основывается на суверенитете. Такой статус вытекает из принципа par in parem non habet imperium – равный над равным власти не имеет, который означает, что ни одно государство не может осуществить свою власть над другим государством, его органами или имуществом из-за их иммунитета.

В теории и практике МЧП выделяют несколько видов иммунитета: судебный иммунитете; иммунитет от предварительного обеспечения иска; иммунитет собственности; иммунитет от принудительного исполнения решений.

Литература:

1. Гаврилов В. В. Международное частное право: общая часть. – Владивосток: Изд-во Дальневост. универ., - 1997.

2. Европейская конвенция об иммунитете государств от 16 мая 1972 года. Международное частное право. Сборник документов. – М.: БЕК. – 1997. – С. 41 – 55.

3. Кибенко Е. Р. Корпоративное право Великобритании. Законодательство. Прецеденты. Комментарии. – 2003. – 368 с.

4. Кибенко Е. Р. Международное частное право: Учебно-практическое пособие. – Х.: Эспада, 2003. – 512 с.

5. Кох Х., Магнус У., Винклер фон. Международное частное право и сравнительное правоведение: Пер. с нем.. – М.: Международные отношения, - 2001. – 480 с.

6. Ніколаєв І. С. Держава Україна як суб’єкт міжнародного приватноправового спілкування // Стратегія розвитку України (економіка, соціологія, право): Наук.журнал. – 2004. - № 1-2. – С. 665 – 675.

7. Ніколаєв І. С. Участь держави Україна в концесійних відносинах // Право України. – 2004. - № 10. – С. 44-47.