Государственная политика занятости

Политика занятости представляет собой комплекс мер, проводимых правительством в целях повышения уровня занятости трудоспособного населения.

Особую остроту проблема безработицы приобрела во время «Великой депрессии» 1929-1933 г.г., что обусловило активное применение рекомендаций Дж.М.Кейнса. Исходя из постулатов его теории, основной задачей является стимулирование совокупного спроса. Данная задача решается с помощью стратегических и тактических мер.

Комплекс мер стратегического характера направлен на оживление рыночной конъюнктуры, повышение инвестиций и, как следствие, потребительского спроса.

Меры тактического характера, нацеленные на смягчение негативных последствий безработицы, включают проведение общественных работ за счет бюджетных средств. Объективным следствием стимулирования совокупного спроса является нарастание бюджетного дефицита и ускорение темпов инфляции, что послужило поводом для критики кейнсианской теории со стороны других экономических школ.

Так, монетаристы считают главным направлением действий стабилизацию денежной массы в обращении, снижение нагрузки на госбюджет и оздоровление денежной единицы, чтобы задействовать механизмы рыночного саморегулирования.

Представители неоклассического направления ведущую роль отдают снижению налогов в целях роста частных инвестиций, роста доходов и сбережений, что приведет к расширению совокупного предложения и занятости. Основной упор делается на дерегулировании, повышении гибкости рынка труда, усиления действия его конкурентного механизма за счет ограничения вмешательства государства и профсоюзов.

В современной практике государственного регулирования рынка труда применяется комплекс мер, объединяющих меры активной и пассивной политики занятости.

Активная политика занятости, нацеленная на снижение уровня безработицы, включает следующие меры:

- создание новых и сохранение имеющихся рабочих мест;

- содействие самозанятости;

- содействие межпрофессиональной и межрегиональной трудовой мобильности;

- развитие государственных и коммерческих служб занятости.

К мерам пассивной политики занятости относятся:

- поддержание частичной и надомной занятости;

- субсидирование заработной платы;

- досрочный выход на пенсию лиц, потерявших работу;

- установление иммиграционных барьеров для защиты национального рынка труда;

- выплата пособий по безработице;

- организация оплачиваемых общественных работ для безработных.

Основной формой проведения политики занятости выступают государственные биржи труда – службы занятости. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между работниками и предпринимателями при совершении купли-продажи рабочей силы. Биржи труда не ликвидируют безработицу, но способствуют упорядочению процессов трудоустройства граждан.

Функции биржи труда включают:

- посредничество при трудоустройстве;

- изучение спроса и предложения рабочей силы;

- сбор и предоставление информации о наличии рабочих мест и требуемых профессиях;

- профессиональную ориентацию молодежи;

- содействие географической миграции населения;

- учет безработных и выплату пособий и т.д.

Будучи направлена на ослабление негативных последствий безработицы в экономике, государственная политика занятости охватывает как макроэкономический аспект – преодоление экономического ущерба от безработицы, так и социальный аспект – устранение социальной напряженности на микроуровне.