Классификация и формы государственных займов

Формы государственных займов:

1) кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ;

2) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

3) договоры и соглашения о получении РФ банковских ссуд и кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

4) договоры о предоставлении государственных гарантий РФ;

5) соглашения и договоры, в т.ч. международные, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Согласно уровням власти раз­личают

1) государственный долг РФ,

2) долг субъек­тов РФ.

3) муници­пальный долг - долговые обязательства, выпущен­ные органами местного самоуправления.

Сложность понятия государственного долга требует его классификации. При этом можно, во-первых, использовать бюджетную классификацию, во-вторых, использовать укрупненные долговые статьи.

В зависимости от места размещения различают займы внутренние и внешние, отличающиеся видами заемных инструментов, условиями размещения, составом кредиторов, валютой займа.

Основополагающим для всех классификаций является деление долга на внутренний и внешний. Государственным внутренним долгом являются обязательства, возникающие перед внутренними кредиторами, а государственным внешним долгом — обязательства, возникающие перед иностранными кредиторами вне зависимости от того, в какой валюте они совершены.

Сейчас действуют два вида официальной классификации госу­дарственного долга России: одна — в отношении внутреннего долга, вторая — в отношении внешнего долга и внешних активов.

В составе государственного внутреннего долга выделяются от­дельные его виды по следующим признакам:

· вид займа,

· вид госу­дарственной ценной бумаги,

· причина появления задолженности,

· источник заимствований,

· форма государственных долговых обязательств.

В зависимости от вида займов выделяются, например, следую­щие виды долгов: Целевой заем 1990 года, Государственный внутрен­ний заем РСФСР 1991 года, Государственный сберегательный заем.

По видам ценных бумаг выделяются, в частности, следующие долги:

· Казначейские обязательства,

· Государственные ценные бу­маги, обеспеченные золотом,

· Государственные краткосрочные облигации,

· Государственные казначейские векселя.

В зависимости от причины появления задолженности в качест­ве самостоятельных видов долгов в числе других отражены:

Госу­дарственный внутренний долг Российской Федерации, принятый от бывшего СССР, Задолженность Пенсионному фонду РФ по возмещению расходов по выплате государственных пенсий и по­собий, Задолженность по техническим кредитам, предоставлен­ным Центральным банком РФ странам СНГ.

По источникам заимствований в составе внутреннего долга выде­ляются, например, Задолженность Правительства РФ по кредитам, полученным от Центрального банка РФ на покрытие бюджетного дефицита в 1991—1994 годах, включая задолженность по процентам, Задолженность по авалированным векселям Агропромбанку.

В зависимости от формы государственных обяза­тельств выделяется такой вид долга, как Государственные гарантии.

Государственный внешний долг и государственные внешние ак­тивы можно классифицировать по трем признакам:

1) ха­рактер государственной кредитной деятельности,

2) субъект кредит­ной деятельности,

3) тип кредитора или заемщика.

Тогда внешний долг и активы РФ подразделяются на следующие виды:

· Внешний долг СССР, принятый РФ,

· Внешний долг РФ,

· Внешний долг перед СССР,

· Внешний долг перед РФ,

· Чистая внешняя задолжен­ность РФ.

Государственный внешний долг РФ с 1 января 1998 г. классифицируется по единственному при­знаку — тип кредитора. В соответствии с этим Минфин РФ выделяет долги по кредитам, полученным от

· правительств иностранных государств,

· иностранных коммерческих банков и фирм,

международных финансовых организаций