Международные экономические организации

Рост взаимозависимости между странами, столкновение на мировом рынке интересов многочисленных субъектов МЭО, возникновение глобальных проблем человечества привели к необходимости регулирования международных отношений объединёнными усилиями стран мира, т.е. на многостороннем уровне.

В результате, в середине 20 века сформировалась система международного регулирования мирохозяйственных связей, которая основывается на нормах международного права.

Международное регулирование МЭО осуществляется в рамках международных экономических организаций.

Международные организации представляют собой организационную форму международного сотрудничества, которая объединяет членов из разных стран.

Международная организация – это организация, учреждённая договором государств-членов, субъект международного права, имеющая согласованные её участниками цели, компетентные органы, устав, порядок членства и др. атрибуты.

Международная организация создаётся через заключение международного договора, который является учредительным документом организации. Дата его подписания считается датой создания организации. Прекращение существования организации происходит путём подписания протокола о роспуске.

Вступая в ту или иную международную организацию, государства теряют право предпринимать действия, входящие в компетенцию международной организации, и обязаны подчиняться её решениям.

Членами международной организаций являются только суверенные государства. Они равноправно участвуют в работе организации и несут ответственность за её деятельность, делают взносы, формируя бюджет организации. Также возможно неполное (ассоциированное) членство, когда страна не имеет права участвовать в голосовании и избираться в исполнительные органы.

Государства, не являющиеся членами, могут посылать своих наблюдателей для участия в работе организации, если это установлено правилами.

Основные фазы деятельности организации состоят в обсужде­нии, принятии решения и контроле за его исполнением. Отсюда вытекают три основных вида функций международной организации:

1. Регулирующая функция состоит в определении целей, принципов и правил поведения стран-членов, которые фиксируются в резолюциях. Данные решения (резолюции) организаций не обладают обязательной силой (т.е. не создают международно-правовых норм), но оказывают значительное влияние на формирование международного права.

2. Контрольные функции состоят в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям. В этих целях организации вправе собирать и анализировать соответствующую информацию, обсуж­дать ее и выражать свое мнение в резолюциях. Во многих случа­ях государства обязаны регулярно представлять доклады о вы­полнении ими норм и актов организации в соответствующей области.

3. Оперативнаяфункция заключается в достижении целей собственными средствами организации. Т.е.они оказывают экономическую, научно-техническую, консультационную и другую помощь странам-членам.

Международные организации классифицируют по ряду критериев:

- по характеру членства и юридической природе участников

· Межправительственные – объединение государств, учреждённое на основе международного договора для достижения общих целей.

· Неправительственные – создаётся на основе объединения физических или юридических лиц в форме ассоциаций, федераций и действует в интересах членов для достижения конкретных целей (союзы предпринимателей, международная торговая палата и др.).

- в зависимости от круга участников

· Всеобщие (универсальные) – рассчитаны на участие всех государств (ООН и её специализированные учреждения, ВТО);

· Ограниченного состава – могут быть региональными (СНГ, Совет Европы, Лига арабских государств), либо в зависимости от другого критерия (ОЭСР – участвуют только промышленно развитые страны, ОПЕК – страны, для которых основной экспортный товар – нефть).

-в зависимости от характера компетенции

· Общей компетенции – их деятельность охватывает все сферы отношений между странами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (ООН, Совет Европы)

· Специальной компетенции – осуществляют сотрудничество в одной области (Всемирный почтовый союз, Международная организация труда, Международное агентство по атомной энергии и др.)

-по организационному признаку

· Входящие в систему ООН (ЮНКТАД, МВФ, ВТО)

· Не входящие в ООН (ОЭСР, МТП, М/н энергетическое агентство)

· Региональные экономические организации

-в зависимости от сферы международного регулирования выделяют международные организации, регулирующие

· экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли МЭ (ПРООН - программа развития ООН, Всемирная торговая организация по туризму, Международная морская организация и др.);

· сферу мировой торговли (ВТО, ЮНКТАД – конференция ООН по торговле и развитию, МОК – международная организация по кофе и др.);

· валютно-кредитные и финансовые отношения (МВФ, группа ВБ, ЕБРР);

· сотрудничество в области интеллектуальной собственности и научно-техническое сотрудничество (ВОИС)

· предпринимательскую деятельность (Комиссия ООН по ТНК);

· сотрудничество в сфере сертификации и стандартизации продукции (м/н организация по стандартизации – ИСО)

· сферу международных инвестиций

· сотрудничество в области международной коммерческой практики

- по соотношению объёма компетенции, передаваемой государствами международной организации

· межправительственные организации, выполняющие координационные функции, в которых перераспределённая компетенция остаётся совместной для государства и организации;

· международные организации, выполняющие отдельные наднациональные функции, обладающие исключительной компетенцией по ряду вопросов и ограничивающие функции государств-членов в их решении. Примером может служить обязательность выполнения решений МВФ и Мирового банка в валютно-кредитной сфере для стран-участниц.

· наднациональные организации, созданные для формирования правил, обязательных для государств-членов, и механизмов контроля и принуждения участников к соблюдению этих правил. Подобными функциями наделены наднациональные органы Европейского Союза: Европейский совет, Европейский парламент и др.

- в соответствии со статусом

· формальные

· неформальные.

Ведущая роль в системе международных экономических организаций принадлежит организациям, входящим в систему ООН.

ООН - создана в 1945 году. В ООН входит 192 государства. Штаб-квартира находится в Нью-Йорке (США).

Цели ООН:

- поддержание мира и безопасности путём принятия коллективных мер и мирного урегулирования споров

- развитие дружественных отношений между странами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов

- осуществление м/н сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, поощрение уважения к правам человека без различия расы, пола, языка, религии;

- выполнение функций центрального органа по согласованию усилий разных стран, направленных на достижение данных целей.

Принципы ООН:

- суверенное равенство всех членов

- разрешение м/н споров мирными средствами

- оказание членами ООН помощи во всех её действиях.

ООН является универсальной международной организацией, как по членству, так и по проблемам, находящимся в её компетенцию.

В систему ООН входят:

1) главные и вспомогательные органы

2) специализированные учреждения и организации

3) автономные организации

Структура ООН:

1. Генеральная ассамблея – главный орган ООН. Состоит из представителей всех государств-членов. Она определяет политику ООН, её программу, утверждает бюджет, вырабатывает основные направления деятельности. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости.

В составе ГА ООН функционируют специальные органы, наиболее значимые из которых:

Ø В 1964г. Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Штаб-квартира находится в Женеве. Она призвана рассматривать вопросы, связанные с участием развивающихся стран в м/н торговле, вопросы внешней задолженности, финансирования проектов развития, передачи им новых технологий. Значительное внимание данная организация уделяет наименее развитым странам. ЮНКТАД публикует ряд исследований, получивших мировое признание (Доклад о мировых инвестициях и др.)

Ø Программа развития ООН (ПРООН) – учреждена в 1965г., штаб-квартира в Нью-Йорке, участвуют 166 стран. Главная задача – содействие странам в приобщении к знаниям и мировому опыту развития с целью улучшения социально-экономического развития. Ежегодно составляет и публикует Доклад о развитии человеческого потенциала.

Ø Комиссия по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ – UN Commission on International Trade Law) – основана в 1966г. с целью гармонизации и унификации правовых норм в международной торговле.

Ø И другие.

2. Совет Безопасности несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (РФ, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето (т.е. могут заблокировать любое решение, принятое Советом).

3. Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС) - осуществляет функции ООН в сфере экономического, социального, культурного и гуманитарного международного сотрудничества. В состав ЭКОСОС входят:

- 5 региональных комиссий - Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК). Целями региональных комиссий являются изучение экономических и социальных проблем соответствующих регионов мира, разработка мер и средств по оказанию содействия.

- 6 функциональных комиссий – для социального развития, по наркотическим средствам, по науке и технологиям в целях развития, по содействию развитию, по статистике, по транснациональным корпорациям

ЭКОСОС осуществляет согласование деятельности 18 специализированных учреждений:

· М/н союз электросвязи, МСЭ – 1865г.

· ВПС – Всемирный почтовый союз – 1874г.

· МОТ – М\н организация труда – 1919г.

· ИКАО – М\н организация гражданской авиации – 1944г.

· ФАО – продовольственная и с\х организация объединённых наций – 1945г.

· ЮНЕСКО – ООН по вопросам образования, науки и культуры – 1945г.

· МВФ – М\н валютный фонд – 1945г.

· ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения – 1948г.

· ВМО – Всемирная метеорологическая организация – 1951г.

· ММО – Международная морская организация – 1959г.

· ЮНИДО – ООН по промышленному развитию – 1966г.

· ВОИС – Всемирная организация интеллектуальной собственности – 1970г.

· ИФАД – М\н фонд с\х развития – 1977г.

· Группа всемирного банка

o МБРР – М\н банк реконструкции и развития – 1946г.

o МФК – М\н финансовая корпорация – 1956г.

o МАР – Международная ассоциация развития – 1960г.

o МЦИУС – М/н центр по урегулированию инвестиционных споров – 1966г.

o МИГА – М\н агентство по инвестиционным гарантиям – 1988г.

- связанные с ООН организации (автономные учреждения)

ü ВТО

ü МАГАТЭ – М\н агентство по атомной энергии

4. Совет по опеке уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий.

5. Международный Суд ООН — главный судебный орган ООН.

6. Секретариат - это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу ООН. Он обслуживает другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Пан Ги Мун вступил на пост генерального секретаря 1 января 2007.

ВТО

Основополагающую роль в регулировании МТ играет ГАТТ/ВТО.

ГАТТ – Генеральное соглашение по торговли и развитию (General Agreement on Tariffs and Trade).

Договор о создании ГАТТ вступил в силу в 1948 г.

1 января 1995 г. ГАТТ прекратило свое существование, модифицировавшись во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) (World Trade Organization).

ГАТТ - это многосторонне м/н соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и гос. регулирования взаимной торговли стран-участниц. Оно в основном занималось вопросами либерализации взаимной торговли товарами между странами-участницами.

ВТО была создана как ответ на изменившиеся условия в мировой практике МТ: рост торговли услугами, появление специфического сегмента на рынке товаров – рынка интеллектуальных продуктов (формально основу ВТО составляет три совета: Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по Торговым аспектам обеспечения прав интеллектуальной собственности).

ВТО состоит из 153 государств, на долю которых приходится почти 97 % мировой торговли.

Правовой механизм ГАТТ/ВТО основывается на ряде принципов и норм:

- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

- отказ от использования количественных и иных ограничений;

- транспарентность торговой политики;

- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

За годы своего существования ГАТТ/ВТО удалось снизить уровень импортных тарифов ПРС с 40-50% в конце 40-х годов до 8-10% к началу 70-х и до 4-5% в настоящее время.

Россия ведет переговоры о вступлении в организацию.

ЮНКТАД – конференция ООН по торговле и развитию:

1964 год – создание. Штаб-квартира – Женева. Всего – 193 страны-члена.

РФ и бывшие страны СССР – члены ЮНКТАД.

Цель – способствовать развитию МТ и стимулировать развитие стран-членов через МТ.

Высший орган – Конференция – собирается 1 раз в 4-5 лет, на ней представлены все члены организации.

ЮНИДО - Организация промышленного развития ООН:

Штаб-квартира – Вена. 173 государства-члена, в том числе РФ. 1966 год – создание.

Изначально ЮНИДО – арена борьбы за новый экономический порядок, так как туда входила группа G-77: страны богатого Севера должны были добровольно перечислять ежегодно 1 % ВВП в пользу развивающихся стран. США отказались, СССР – сперва согласились, но затем оказалась, что G-77 относит СССР к странам «богатого Севера». Со стороны СССР последовал отказ от условий, так как он никогда не владел колониями на юге.

Цель – способствовать промышленному развитию стран-членов, а также оказание помощи в поиске инвесторов.

Структура:

Высший орган – Конференция; собирается 1 раз в 2 года.

Совет ЮНИДО собирается 2 раза в год. Он рассматривает отдельные ситуации в промышленности, разрабатывает рекомендации для развивающихся стран, осуществляет экспертизу инвестиционной привлекательности проектов (+ внедряет программы по повышению инвестиционной привлекательности государств), собирает и обрабатывает информацию.

Пример: в республике Саха ЮНИДО способствовала сотрудничеству иностранного капитала и республики и поддержала несколько инвестиционных проектов.

Система экспертизы ЮНИДО взята за основу во многих странах, в том числе в РФ.

МВФ – международный валютный фонд (International Monetary Fund) межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами и оказания им фин. помощи при валют. затруднениях, вызываемых дефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в ин. валюте. МВФ - специализированное учреждение ООН - был учрежден в 1944 г. на Бреттон-Вудской м/н конференции.

Капитал фонда формируется на основе взносов стран участниц. Количество голосов при принятии решений зависит от величины взноса страны. Наибольшие взносы (подписные квоты) имеют ПРС. Самые крупные пео величине: США, Германия, Япония, Франция, Великобритания, Китай, Саудовская Аравия.

МВФ осуществляет все операции (прежде всего кредитные) только с официальными органами стран участниц.

Кредиты МВФ выдаются, как правило, кредитными долями (траншами) по 25% от суммы кредита, получение которых сопряжено с исполнением макроэкономических обязательств, рекомендованных экспертами фонда (невыполнение их ведет к приостановке выдачи следующего транша).

Россия является членом МВФ.

Группа всемирного банка (World Bank Group) или – межгосударственное финансовое учреждение, основной целью которого является оказание помощи развивающимся странам в повышении производительности и доходов и борьбе с бедностью.

Учреждена в 1944 г. на Бреттон-Вудской м/н конференции.

Состоит из 5-ти организаций.

МБРР – Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development) (“Всемирный банк”). Создан в 1944 г. 184 страны.

МАР – Международная ассоцияция развития (International Development Association). Создана в 1960 г. 163 страны.

МФК – Международная финансовая корпорация (International Finance Corporation). Создана 1956 г. 175 стран.

МАГИ - Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (Multilateral Investment Guarante Agency). Создано в 1980 г. 158 стран.

МЦУИС - Международный центр урегулирования инвестиционных споров (International Centre for Settlement of Investment Disputes). Создан в 1966 г. 134 страны.

Россия участвует во всех организациях Группы всемирного банка кроме МЦИУС.

К организациям не входящим в систему ООН относится весьма влиятельная организация в мире ОЭСР -Организация экономического сотрудничества и развития, которая была создана в 1961г., по инициативе США. Штаб-квартира в Париже.

В её состав входят 34 страны, в первую очередь страны с развитой рыночной экономикой. Страны-члены ОЭСР:

Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Чехия, Чили, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Израиль, Италия, Япония, Ю.Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Словакия, Словения, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания, Соединенные Штаты. Страны-участницы ОЭСР производят около 2/3 МВП.

Годовой бюджет составляет около 328 млн.долл. США. Размер взноса страны зависит от объёма ВВП страны. Наибольший размер взноса у США и Японии.

Условием вступления в ОЭСР является приверженность страны принципам демократии и рыночной экономики. Россия имеет статус наблюдателя.

ОЭСР прежде всего является форумом, в рамках которого правительства стран-членов имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику. В его рамках они обмениваются опытом, ищут способы решения общих проблем и вырабатывают согласованную внутреннюю и внешнюю политику. Секретариат ОЭСР занимается сбором данных, отслеживанием тенденций, анализом и прогнозами экономических процессов, изучением социальных сдвигов, структуры торговых связей, окружающей среды, сельского хозяйства, технологий, налогообложения, и т.д.

Большинство исследовательских и аналитических материалов ОЭСР публикуются в открытой печати.