Проблема защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, актуальна и для нашего государства. Что значит для в общем-то еще беззащитного человека «остаться без попечения родителей»? Кто даст кров над головой? Кто обеспечит одеждой, едой? Кто поможет разобраться в окружающем мире? Раздел VI СК РФ регламентирует формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Обратимся к схеме:
| Усыновление (удочерение) детей
|
| Формы воспитания детей,
оставшихся без попечения родителей
|
| Опека и попечительство над летьми
|
| Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
Усыновление (удочерение) – юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Именно усыновление является приоритетной, наиболее предпочтительной, формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Обратим внимание на правовые последствия усыновления (удочерения). С одной стороны, устанавливается правовая связь между усыновленным ребенком и усыновителями, а также родственниками усыновителей. С другой стороны, связь усыновленного ребенка с родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению, прекращается. То есть фактически ребенок обретает новых родителей и родственников. Ст. 124 СК РФ содержит требования к детям, в отношении которых допускается усыновление: усыновление несовершеннолетних детей допускается только в их интересах. Там же содержаться и ряд ограничений: например, усыновление братьев и сестер разными лицами по общему правилу не допускается. Кто может стать усыновителем? Законодательство установило перечень требований к тем, кто готов принять на себя ответственность за усыновленных детей (ст. 127 СК РФ): дееспособность, уровень дохода, постоянное место жительства, отсутствие судимости и т.д. СК РФ установлена судебная процедура усыновления: дела об усыновлении рассматриваются только судом в особо установленном порядке (глава 29 ГПК РФ). Очень важно с точки зрения закона обеспечить тайну усыновления: именно поэтому усыновляемый несовершеннолений может изменить имя, фамилию, отчество; может быть сделана запись усыновителей в качестве родителей, и даже изменена запись о дате и месте рождения.
Опека и попечительство – форма устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (Ст. 145 СК РФ). Помимо СК РФ порядок установления опеки (попечительства) регламентирует Федеральный закон «Об опеке и попечительстве». При этой форме устройства несовершеннолетних органом опеки и попечительства назначается гражданин (опекун), который является законным представителем подопечного и совершает от его имени и в его интересах все значимые действия. Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего имеют преимущественное право быть его опекуном или попечителем.
Приемная семья - форма опеки или попечительства над ребенком, осуществляемая по договору о приемной семье, заключаемом между органом опеки и попечительства и приемными родителями на срок, указанный в договоре. Специалисты в области семейного права рассматривают институт приемной семьи как разновидность института опеки и попечительства при наличии некоторых особенностей. Перечислим некоторые из них. Основанием для возникновения приемной семьи является срочный договор, на срок действия которого образуется приемная семья, но до момента совершеннолетия приемного ребенка. Передача ребенка в приемную семью не является основанием для прекращения его правоотношений с родителями и родственниками. Приемные родители получают вознаграждение за осуществление своих функций.
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей работают в России и предполагают как временное размещение детей (например, на время, пока родители, усыновители или опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности), так и пребывание детей в этих организация до достижения совершеннолетия. Не случайно размещение детей под надзор в эти образовательные, медицинские и иные организации государство рассматривает как крайнюю меру: именно так реализуется один из основных принципов семейного права - принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов
