Участие в хозяйственном процессе государственных и иных органов (основания, формы, процессуальное положение)

В случаях, предусмотренных законодательными актами, государственные органы, органы местного управления и самоуправления и иные органы вправе предъявить иск (заявление, жалобу) в суд, рассматривающий экономические дела, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также в целях защиты интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц с их согласия.

Орган, подавший исковое заявление (заявление, жалобу), пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения.

Отказ органа от предъявленного им иска (заявления, жалобы) не лишает истца (заявителя) права требовать рассмотрения дела по существу.

Отказ истца (заявителя) от иска (заявления, жалобы), который был предъявлен в целях защиты его интересов, влечет за собой прекращение производства по делу.

государственные и иные органы являются лицами, участвующими в деле, имеющими профессиональный или служебный интерес в исходе дела. Если государственный орган имеет личный или материальный интерес – он привлекается к участию в деле в качестве стороны или третьего лица.

Две формы участия государственных и иных органов в хозяйственном судопроизводстве:

· предъявление в предусмотренных законодательными актами случаях исков в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов юридических лиц и граждан с их согласия;

· участие в процессе для дачи заключения по делу.

Государственные органы могут предъявить иск в интересах юридического лица или гражданина только с их согласия; соответствующее письменное заявление должно быть приложено к исковому заявлению.

Перечень государственных и иных органов и дел содержится в совместном постановлении Пленумов ВС и ВХС от 23.03.1995 г. №2/7 «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами». Чаще всего иски в интересах государства предъявляют:

· инспекции ГНК, органы Государственного комитета финансовых расследований

· Министерство по охране окружающей среды;

· Мингосимущество – (о недействительности сделок о приватизации);

· Комитет по надзору за страховой деятельностью при Минфине – (о банкротстве страховых организаций);

· Национальный Банк (заявления о несостоятельности и банкротстве коммерческих банков);

· другие случаи, прямо указанные в законодательных актах.

Государственный оран, предъявивший иск в интересах другого лица, не имеет права на заключение мирового соглашения; к нему не предъявляется встречный иск. Отказ государственного органа от поданного заявления не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. Отказ истца от иска влечет прекращение производства по делу, если отказ принят судом.

Участие государственных и иных органов для дачи заключения по делу. ХПК не регулирует случаи привлечения государственных органов для дачи заключения – возможно по ходатайству лиц, участвующих в деле или по собственной инициативе суда. Заключение государственный орган может дать только по вопросам, входящим в предмет его компетенции. Привлекается к участию в деле он по определению суда. Заключение государственного органа является письменным доказательством (в части, содержащей информацию об искомых фактах), но не носит обязательный характер. Государственный орган, привлеченный к участию в деле, является лицом, участвующим в деле (в отличие от эксперта). Заключение эксперта – результат научной деятельности (исследования), заключение государственного органа – никак нет.