Правила и критерии определения подведомственности экономических споров и иных дел (общие правила и исключения). Процессуальные последствия нарушения правил о подведомственности

Два критерия подведомственности дел хозяйственным судам:

· субъектный (субъективный) – заключается в определенном составе участников спорного правоотношения;

· объектный (объективный или предметный) – заключается в определенном характере спорного правоотношения.

Эти критерии юридически равноправны и действуют совместно.

В законодательных актах могут содержаться прямые указания на подведомственность дел хозяйственному суду независимо от каких-либо обстоятельств (например, дела об экономической несостоятельности (банкротстве)).

Ст.27, 40, 47, 48 ХПК – эк. суд рассматривает дела с участием следующих субъектов: юридических лиц; индивидуальных предпринимателей; РБ в целом и ее административно-территориальных единиц; в случаях, установленных законодательными актами – организации, не являющиеся юридическими лицами (это дополнительный критерий; законодательные акты не содержат таких исключений; в постановлении, например, приводятся трудовые коллективы – в расчете на старое законодательство); граждане, не являющиеся предпринимателями – в случаях, установленных законодательством. Закон закрепляет 5 таких случаев:

1) если спор связан с устранением препятствий со стороны государственных или общественных органов по осуществлению предпринимательской деятельности (пп.3.5, 3.6, 3.7);

2) если спор связан с отказом в регистрации коммерческой организации или непроведением такой регистрации, где учредителем является гражданин. В п.6 приведены правила разграничения подведомственности дел, связанных с регистрацией, реорганизацией, ликвидацией коммерческой организации (если некоммерческая организация – общий суд);

3) когда гражданин обладал ранее статусом предпринимателя, утратил его, но спор связан с его прежней предпринимательской деятельностью;

4) связанные с применением условий учредительства юридических лиц (например, дела о признании недействительным решений высших органов хозяйственных обществ, дела о расторжении, изменении учредительных договоров юридических лиц, дела о выделе доли и некоторые другие дела);

5) дела об экономической несостоятельности (банкротстве).

По общему правилу (ст.37 ГПК) дела, где хотя бы одной стороной является гражданин, не являющийся предпринимателем, подведомственны общему суду.

Объектный критерий – спор возникает из экономических, хозяйственных отношений (отношений по поводу производства и обмена товарами, работами и услугами, экономический критерий). С точки зрения отраслевой принадлежности данный спор может вытекать из административных, гражданских, земельных, налоговых и т.п. правоотношений. При анализе важно учитывать характер правоотношения (экономический/хозяйственный).

Отсутствие одного из критериев à неподведомственность.

Подведомственность суду дел с участием иностранных лиц регулируется ст.310 ХПК.

Совместное разъяснение ВС и ВХС от 25/30.04.1996 г. № 01-08/05-4 «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами, возникшими из административно-правовых отношений» – предприниматель будет оспаривать взыскание в общем суде. Ст.38 ГПК закрепляет приоритет общей судебной подведомственности – если в рамках одного производства объединены два требования, подведомственные общему и хозяйственному суду, то приоритет отдается общим судам.

Виды подведомственности:

1) исключительная (единичная) – строго рассматривается в одних судах (например, дела о банкротстве);

2) множественная – одно и то же дело в зависимости от определенных обстоятельств может быть подведомственно либо хозяйственному суду, либо иному юрисдикционному органу:

· договорная (подведомственность дел третейскому суду), ст.28 ХПК – по письменному соглашению сторон подведомственный хозяйственному суду спор, вытекающий из гражданских правоотношений, может быть передан до вынесения судом решения на рассмотрение третейского суда. Ст.4 Закона «О международном арбитражном (третейском) суде» от 9.07.1999 г. – в такой суд могут передаваться споры между любыми субъектами, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей РБ, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством РБ;

· условная – при условии предварительного рассмотрения дела во внесудебном юрисдикционном органе. Ст.14 Закона «О государственной налоговой инспекции», ст.12 Закона «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет РБ» – акт налоговой инспекции может быть оспорен в хозяйственном суде лишь при условии его предварительного обжалования в вышестоящую налоговую инспекцию. Система налоговых органов имеет трехзвенную структуру. Постановление Пленума ВХС от 26.04.1994 г. №3 «О практике разрешения споров с участием ГНИ»;

· альтернативная – избрание субъектом хозяйствования несудебного способа обжалования не лишает его права на обращение в суд. Конституционный суд – 28.07.1998 г.;

· смешанная (последние два вида утратили значение).