В макроэкономическом регулировании

Рассмотрение макроэкономического механизма рыночного саморегулирования должно начинаться с анализа характера объектов управления национальным хозяйством в целом, к которым относятся три макроэкономические структуры:

общественное производство;

совокупный общественный продукт;

общественные потребности.

Необходимо понять, что главной целью макроэкономического регулирования является постоянное поддержание народнохозяйственной пропорциональности.

Затем уясните суть макроэкономического регулятора как общественного способа организации и регулирования экономики, для чего рассмотрите его функции.

Изучить закон равновесия макроэкономического спроса и макроэкономического предложения поможет анализ макроэкономических пропорций рыночного хозяйства. Для этого разберитесь в понятиях:

макроэкономический спрос;

макроэкономическое предложение;

механизм рыночного саморегулирования.

Уясните содержание закона Сэя и изучите модель классической саморегулирующейся рыночной экономики.

Распределение доходов в либеральной рыночной экономике поможет понять анализ экономико-математических моделей, таких как кривая Лоренца, децильный коэффициент и индекс Джини. Используйте их при сравнительной характеристике распределения доходов в России и других странах.

Начать изучение государственного регулятора макроэкономики следует с рассмотрения причин краха рыночного саморегулирования. Обратите внимание на переворот, произошедший в результате появления мезоэкономики, и негативное влияние мезоэкономики на рынок свободной конкуренции.

Рассмотрите содержание кейнсианской революции, начав с парадигмы (от греч. paradeigma — пример, образец) выдающегося английского экономиста Джона Мейнорда Кейнса, создавшего новые теорию и модель постановки проблем, которые стали образцом решения макроэкономических задач. Изучите принципы кейнсианства.

Первый принцип. Регулятором национальной экономики в целом является не рынок, а государство.

Второй принцип. Прогнозирование и планирование национальной экономики.

Третий принцип. Осуществление государством «политики эффективного спроса».

Четвертый принцип. Политика эффективного спроса опирается на научные макроэкономические модели, которые необходимы для управления национальным хозяйством.

Затем рассмотрите:

распределение доходов в социально ориентированной экономике;

социальные фонды;

макроэкономические циклические потоки.

Анализ смешанной системы управления экономикой начните с раскола в едином неоклассическом направлении на два течения:

последователей кейнсианского учения, которые отстаивали активную роль государства в регулировании экономики наций, и

неоконсерваторов (новых приверженцев старых принципов), которые вновь выступили за невмешательство государства в хозяйственную деятельность частных фирм.

Рассмотрите основные положения школ антикейнсианской направленности:

школы монетаризма;

теории экономики предложения;

теории рациональных ожиданий.

Затем перейдите к изучению неоклассического синтеза. Для этого сравните два типа макрорегулятора: стихийно-рыночный и планово-государственный. В результате должно сложиться представление о смешанном (комбинированном) типе управления, в котором органически соединяются достоинства двух ранее действовавших хозяйственных механизмов. Разберитесь в основных положениях школы великого неоклассического синтеза, основателем которой является П. Самуэльсон.

Проанализируйте варианты смешанного типа регулирования. При этом следует помнить, что в разных странах имеются свои варианты макрорегулирования хозяйственного организма, которые различаются:

по сферам действия рынка и государства;

по функциям регуляторов;

по формам и методам государственного управления хозяйством.

Так как рассмотрение огромного количества вариантов смешанного типа макрорегуляторов практически невозможно, ограничьтесь изучением двух вариантов:

с минимальным участием государства в регулировании национального хозяйства;

с максимально допустимым участием государства в хозяйственном механизме (при сохранении рынка).

Разберитесь в основных правилах применения экономических и административных методов регулирования хозяйственной деятельности со стороны государства.

Затем изучите особенности преобразования системы управления в России, сосредоточив внимание на преобразовании командно-административной системы и нерешенных проблемах на пути к новой системе макроэкономического регулирования.

Финансы и финансовое регулирование экономики следует начать рассматривать с анализа финансов (от лат. financia — наличность, доход) и их роли. Для этого разберитесь в структуре финансовой системы и взаимосвязи между ее основными частями.

Для понимания особенностей финансового регулирования экономики изучите современные направления ее государственного финансирования:

затраты на научные исследования;

воспроизводство квалифицированной рабочей силы;

военные расходы;

затраты на социальные цели;

улучшение воспроизводства капитала;

расширение потребительского рынка.

Затем разберитесь в различиях кейнсианского и монетаристского взглядов на сферу финансового регулирования экономики.

Фискальную (отлат. fiscalis — казенный) политику государства следует изучатькак совокупностьфинансовых мероприятий по регулированию правительственных доходов и расходов. Учтите, что она значительно видоизменяется в зависимости от поставленных задач, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.

Рассмотрите общий набор мер осуществления фискальной политики в странах Запада, который включает в себя прямые и косвенные методы финансового регулирования. Изучите понятия:

способы бюджетного регулирования;

политика ускоренной амортизации.

Подробно проанализируйте два вида фискальной политики в зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов:

дискреционную (от лат. discrecio — действующий по своему усмотрению) политику;

недискреционную политику (или политику автоматически встроенных стабилизаторов).

Далее рассмотрите одно из главных направлений фискальной политики государства — совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.

Зависимость суммы налоговых поступлений от ставок подоходного налога изучите на примере модели, получившей название кривая Лаффера ( по имени А. Лаффера, возглавившего группу американских специалистов, исследовавших эту проблему).

Это поможет уяснить значение экономической тео­рии для проведения правильной экономической политики в сфере налогообложения, а также причины высокой степени экономической преступности, связанной с уклонением от уплаты налогов в России.

Рис. 5. Кривая Лаффера

Сущность и роль государственного бюджета следует изучать, исходя из того, что государственный бюджет как роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства в различные периоды истории играл неоднозначную роль. Важно также иметь в виду то обстоятельство, что уровень налогов и государственных расходов позволяет бюджету играть ведущую роль в обеспечении экономического роста.

Бюджетный механизм следует рассматривать как важный инструмент долгосрочной структурной политики, который используется для проведения крупных структурных сдвигов.

Изучите функцию бюджетного стабилизатора.

Проанализируйте виды налогов и структуру налогообложения в западных странах.

Разберитесь в сути бюджетного дефицита.

Дайте характеристику российскому бюджету.