Административно-правовой режим военного положения

Административно-правовой режим военного положения

Особый порядок правового регулирования в области обороны возникает с момента объявления состояния войны в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое заканчивается с момента объявления о прекращении военных действий.

В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации на всей территории страны или отдельных ее местностях в соответствии с федеральным конституционным законом вводится военное положение — особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий некоторые ограничение прав и свобод граждан. Административно-правовой режим военного положения регламентируется федеральным конституционным законом «О военном положении»[19].

Целями введения режима военного положения являются стабилизация общественных отношений, обеспечение нормального функционирования государственных институтов, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, а также обеспечение успешного и эффективного противодействия вооруженной агрессии против Российской Федерации.

В период военного положения вводится общая или частичная мобилизация. После этого осуществляются мероприятия по переводу Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в режим деятельности, предусмотренный для военного времени.

В период военного положения Вооруженные Силы и другие войска могут вести боевые действия по отражению агрессии независимо от объявления состояния войны.

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров района или города. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссаров района или города.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О военном положении» дата и время начала действия военного положения устанавливается указом Президента страны. Этим же указом определяются границы территории, на которой вводится военное положение.

Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

Сущность административно-правового режима военного положения заключается прежде всего в проведении на территории, на которой действует военное положение, комплекса мер административно-правового ограничения. К числу таких мер, в частности, относятся:

· усиление охраны общественного порядка, охраны важных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, военных, государственных и других объектов;

· эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения; временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

· введение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

· приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, в том числе региональных, ведущих пропаганду или агитацию, направленную на подрыв обороноспособности и безопасности страны;

· привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

· запрещение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, иных массовых мероприятий;

· запрещение забастовок;

· запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток; осуществление проверки документов, личного досмотра, досмотра вещей и транспортных средств;

· запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых, ядовитых веществ; установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков.

В условиях военного положения может производиться изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций, наряду с перечисленным, боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ.

Применение тех или иных административно-ограничительных мер в условиях военного положения определяется характером и степенью угрозы общественной и государственной безопасности, жизни и здоровью граждан во время войны.

Военное положение вводится вплоть до прекращения состояния войны, вторжения, нападения, блокады территории России или отдельных ее местностей или устранения реальной угрозы перечисленных действий. Управление на всей территории страны или в отдельных ее местностях может передаваться специальным органам или военным властям.