Тенденции и противоречия глобализации экономических процессов

Постепенно глобализация захватывает все аспекты экономи­ческой деятельности человечества, но сегодня можно выделить несколько важнейших направлений:

- глобализация технологий;

- глобализация рынков и усиление роли транснациональных корпораций в мировой и национальных экономиках;

- глобализация управления мировым хозяйством. Применение развивающихся компьютерных и коммуникационных технологий дает возможность поддерживать экономические связи в масштабе всей планеты. Образуется единое инфор­мационное пространство — технологическая база глобальной экономики. Центром притяжения формирующейся системы ста­ла группа промышленно развитых стран, которые часто называ­ют субъектами глобализации (в отличие от стран — объектов глобализации, развивающихся и постсоциалистических).

Создание и продажа новейших технологий (метатехнологий) позволяет странам-субъектам глобализации получать от этого своего рода монопольную прибыль, так как сегодня они облада­ют в этой области глобальными конкурентными преимущества­ми. Особенность метатехнологий в том, что получающие доступ к их применению страны не могут конкурировать в их производ­стве с создателем технологий, оставаясь исключительно пользо­вателем. Предоставляемые развитыми странами метатехнологий обеспечивают подъем эффективности отстающих экономик, но ценой отмирания национальных технологических разработок, мо­рально устаревающих к моменту выхода в производство.

Другая важная особенность глобализации технологий — в сме­щении акцента с создания и распространения товаров на фор­мирование определенного типа экономической психологии и культуры. В дополнение к коммуникационным метатехнологи-ям широкое распространение получают организационные мета­технологий, которые включают технологии управления и техно­логии формирования массовой экономической психологии. Орга­низационные технологии ориентированы на сознание и культуру населения страны-разработчика. Это значит, что господствую­щей сегодня является западная модель, что вызывает сомнения в ценностях глобализации во многих странах, особенно с тради­ционной, восточно-ориентированной культурой.

Последствия применения глобальных технологий неоднознач­ны. Современные информационные сети позволяют связать в единую производственную систему пространственно разделенные технологические процессы в мировых масштабах. Точное сопря­жение технологических процессов сокращает время и затраты на создание конкретного товара. Особенность глобального эконо­мического уклада — непрерывное совершенствование техники и технологии. Опасность состоит в возможности произвольного воздействия на массовое сознание, культурной агрессии через рынок информации и товаров, обесценении традиционных для национальных хозяйств технологий.

Глобализация технологий постепенно приводит к тому, что главным источником экономической мощи становится не капитал, а интеллект. В конце XX века один доллар, вложенный в научные исследования и опытно-конструкторские разработки в США, приносил прибыль в четыре доллара. Но это, в свою оче­редь, порождает проблему изъятия интеллектуальных ресурсов странами — субъектами глобализации из развивающихся стран.

Информационные технологии меняют структуру производства. Растет доля общественного продукта, создаваемого гибкими ма­лыми и средними предприятиями. Одновременно крупные пред­приятия преобразуются в ТНК, организующие производство и обмен на уровне глобальной экономики.

Признаком глобализации стало появление новой организаци­онной формы реализации крупных проектов — «виртуальное предприятие». Это объединение на контрактной основе всех уча­стников разработки, производства, продажи и дальнейшего об­служивания какого-либо товара. Особенность в том, что все пред­приятия, участвующие в процессе, независимо от страны разме­щения, действуют по единым стандартам.

Информационные технологии снижают трансакционные из­держки и негосударственные барьеры на вход в рынок. Их со­вершенствование и распространение на все большее количество отраслевых и национальных рынков ведет к постепенному сти­ранию границ между ними, образованию единого рынка. Наи­большей глубины проявления глобализации достигли на финан­совом рынке.

Развитие коммуникационных технологий позволяет трансна­циональным корпорациям практически мгновенно переводить финансовые ресурсы из одной страны в другую. Это создает чрез­вычайно высокую возможность спекулятивного перелива капи­тала и чрезмерно усиливает роль сферы финансовых услуг в мировой экономической системе, порождает нестабильность фи­нансового рынка.

ТНК являются основными субъектами глобальной экономики и наиболее активными проводниками элементов глобализации экономических отношений. ТНК, размещая свои предприятия, неизбежно трансформируют экономические механизмы нацио­нальных хозяйств, способствуя их включению в глобальную эко­номику.

В свою очередь, ТНК вынуждены изменять собственные эко­номические механизмы с учетом условий и традиций страны размещения предприятий. Если этого не происходит, то ТНК либо не добивается успеха в продвижении на национальном рынке производство не растет, продукт не покупают), либо успех мо­жет носить краткосрочный характер в силу обострения противо­речий между ТНК и национальным хозяйством. Так, например, в случае размещения экологически грязных производств отста­ющие страны все чаще ужесточают экологическое законодатель­ство и требуют возмещения понесенного в предшествовавшие годы ущерба.

Но ТНК несут и положительное следствие глобализации — дальнейшее распространение общих «правил игры». Проблема в том, что пока внедрение общих правил экономической дея­тельности является скорее лозунгом, чем реальной практикой. Тем не менее, утверждение этого принципа в сознании сможет принести пользу на следующем этапе глобализации всем стра­нам и послужить основой для получения положительных резуль­татов.

Концентрация финансовой и информационной мощи приво­дит к формированию глобальных монополий. Это порождает не­обходимость создания наднационального механизма контроля их деятельности, так как традиционное антимонопольное регули­рование на уровне отдельного государства окажется неэффектив­ным, когда экономические возможности глобальной монополии превышают возможности правительств отдельных стран. Суще­ствует проблема создания механизма регулирования рынка на глобальном уровне. Современные особенности глобализации ста­вят под сомнение существующие механизмы макроэкономичес­кого регулирования, так как глобальный рынок неоднороден, в высокой степени монополизирован.

Вследствие данного процесса меняется понятие национально­го суверенитета, международное право. Многие авторы отмеча­ют, что происходит передел сфер влияния в мире между страна­ми и их объединениями, регионами.

Процесс глобализации, первоначально протекавший стихий­но, постепенно становится сознательно направляемым, органи­зованным. На первом этапе глобализация мирового хозяйства подталкивалась экономически развитыми странами и их ТНК. Теперь формируется собственный регулирующий центр глобали­зации на базе МВФ, ВТО и других международных организаций, хотя некоторые видят в этом угрозу демократическому управле­нию со стороны глобальной бюрократии.

Научная дискуссия продолжается и вокруг возможных перс­пектив глобализации экономических отношений. Ученые и практики разделились на две группы. Первые (в основном неолибералы) считают, что глобализация приведет к унификации нацио­нальных экономик, к объединению в едином рынке. Это обеспе­чит максимальную реализацию возможностей всех стран.

Их противники утверждают, что глобализация усилит разнонаправленность экономического развития, усилит различия меж­ду странами, каждая из которых по-своему реагирует на вызовы глобализации. Вследствие этого обострятся противоречия миро­вого хозяйства.

Для того чтобы выявить положительные и отрицательные сто­роны глобализации экономики, необходимо выделить две груп­пы стран — участников этого процесса: страны — субъекты гло­бализации и страны — объекты глобализации. Негативные сто­роны глобализации приходятся в основном на долю второй группы, в которую входят развивающиеся, беднейшие и постсо­циалистические страны.

НТП ускоряет экономическое развитие, сокращая жизненный цикл товара. Вследствие появления на рынке все новых техно­логий и товаров возрастает риск инвестиций в производство. Построенные производственные мощности могут оказаться не­нужными, так как производимая ими продукция будет вытесне­на новой. Информационные технологии поднимают требования к квалификации рабочей силы. Национальная экономическая инфраструктура не успевает развиваться вслед за глобальными технологиями. Кроме того, производитель из страны-объекта глобализации, даже при соответствующем уровне продукции, выходя на мировой рынок, часто сталкивается не просто с кон­куренцией, а с протекционистскими мерами господствующих держав и ТНК. Параллельно с концентрацией финансовой и на­учно-исследовательской деятельности в нескольких мировых центрах происходит расщепление национальных хозяйственных комплексов, приспособление национальных экономик к новому типу международного разделения труда. Все это снижает воз­можности догоняющего развития стран-объектов.

Существует две полярных точки зрения на последствия гло­бализации. Одни считают, что участие в глобальной экономике — наилучший путь к экономическому процветанию для всех стран, даже для беднейших. Другие рассматривают глобализа­цию как экономическое проклятие, так как она обрекает разви­вающиеся страны на дальнейшее отставание.

Очевидно, что глобализация сама по себе ничего не «подарит» бедным странам, если в них не будет проводиться глубоко индивидуальная экономическая политика, направленная на дости­жение национальных экономических целей, соответствующая осо­бенностям их экономической структуры, уровню развития. Та­ким образом, глобализацию следует рассматривать только как объективное внешнее условие для развития, которое надо учи­тывать при формировании национальной экономической поли­тики.

Глобализация может быть полезна для страны, если в ней есть эффективный государственный механизм перераспределе­ния доходов от экспорториентированных отраслей, что позволя­ет развивать внутренний спрос и производство и таким образом поддерживать целостность всего национального экономического комплекса.

У «отстающих» в процессе глобализации стран при несоблю­дении этого требования возникает целый ряд экономических проблем. Формируется экспорториентированная экономика, при гипертрофированном развитии одной из отраслей или группы отраслей разрушается целостность хозяйственной системы, сни­жается эффективность традиционных секторов. Вследствие это­го происходит необоснованно резкое имущественное расслоение населения, растет доля бедного населения. Страна попадает в полную зависимость от лидеров мирового рынка.

Постепенно в науке и практике происходит осознание суще­ствующих в процессе глобализации противоречий, предприни­маются попытки выдвинуть предложения, реализация которых способствовала бы их смягчению. В глобальной экономике осо­бенно возрастает роль государственного регулирования. Долж­на произойти активизация государства (от национальных прави­тельств до муниципалитетов). Основная задача государства — защита граждан от негативных последствий глобальных эконо­мических процессов.

Содержание и структура глобальных проблем современности

В XX веке мировое экономическое развитие осуществлялось несравненно более высокими темпами, чем в предыдущий пери­од. Объем промышленного производства вырос в 50 раз, валовой продукт — в 20 раз, потребление природного топлива — в 30 раз. Рост населения в мире продолжался также высокими темпами, и оно составило в 1950 г. 2515 млн. чел., а в 2000 г. — более 6 млрд. чел. Одновременно с этим до 45% выросло городское население. Если в 1900 г. существовал всего лишь один город (Лондон) с населением более 5 млн. чел., то в 2000 г. их было уже 45. Вместе с тем, площадь пахотных земель на душу населения с 0,46 га/чел., в 1900 г. снизилась к 2000 г. до 0,25 га/чел.

Гигантские масштабы хозяйственной деятельности, взрывной по историческим меркам рост населения и глобальный процесс урбанизации в XX веке беспрецедентно усилили нагрузку на окружающую среду, вызвали истощение природных ресурсов, породили или глобализировали ряд экологических, социально-экономических и культурно-нравственных проблем, от решения (или нерешения) которых зависит судьба цивилизации. Все это оказывает самое непосредственное воздействие на эффективность функционирования мирохозяйственной и национальных (локаль­ных) экономических систем и не может не учитываться при раз­работке стратегий развития на макро- и микроуровнях.

Под глобальными проблемами понимается такой класс проб­лем, с решением которых связано не только дальнейшее разви­тие, но само существование человеческой цивилизации. Глобаль­ные проблемы — это природные, природно-антропогенные, чи­сто антропогенные (в т.ч. экономические, социальные и др.) явления, возникшие в ходе развития современной цивилизации и имеющие общепланетарный характер как по масштабам сво­его воздействия на экономические, политические, социальные, биологические, технические, технологические системы, так и по особенностям их решения, требующих скоординированных уси­лий всех государств и народов, всего мирового сообщества.

Примечателен перечень основных вопросов, вынесенных на Конференцию ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.): а) характер производства и потребления в промышленно развитой части мира, который подрывает систе­мы, поддерживающие жизнь на земле; б) взрывоопасный рост населения в развивающейся части мира (ежедневное увеличение на четверть миллиона человек); в) углубляющееся неравенство между богатыми и бедными, которое три четверти человечества обрекает на борьбу за элементарное выживание; г) экономичес­кая система, не учитывающая экологических ценностей и ори­ентированная на неограниченный рост («прогресс»). О необходи­мости изменения нынешних неустойчивых моделей производ­ства и потребления в интересах нашего будущего благосостояния и благополучия потомков говорится в документах Всемирного саммита по устойчивому развитию «Рио+10» (Йоханнесбург,2002 г.). Основными глобальными проблемами современности яв­ляются следующие.

Проблемы, отражающие нарушение взаимодействия общества и природы (экологические проблемы): нарушение равновесия мировой экосистемы; нарушение равновесия локальных экосис­тем и их гибель; глобальное изменение климата, его непредсказу­емость; изменение структуры атмосферы и истощение озонового слоя; загрязнение воздуха, почвы, воды, радиоактивное загрязне­ние территорий; проблема утилизации отходов жизнедеятельнос­ти, особенно на урбанизированных территориях; сокращение пло­щади лесов и других природных ресурсов; удорожание добычи невозобновляемых природных ресурсов и их исчерпание.

Данный класс проблем представляет собой явления, связан­ные с заметным воздействием человека на природу и обратным влиянием природы на человека, выступающие в виде антропо­генного изменения окружающей природной среды, когда эти изменения принимают необратимый характер и среда теряет спо­собность к саморегулированию, что одновременно подрывает природные и физиологические условия существования и воспро­изводства человека.

Так, под воздействием человеческой деятельности изменилась структура атмосферы: за последние 300 лет в атмосфере Земли удвоилось количество метана, за 200 лет на 20% увеличилось количество углекислого газа, за 100 лет на 10% выросло содер­жание закиси азота и всего лишь за 40 последних лет на 3% уменьшилось содержание озона. Общим итогом этих изменений атмосферы является начавшееся изменение климата в сторону его планетарного потепления. Такие темпы глобальных измене­ний климата не известны в истории Земли. При этом очевидно то негативное воздействие, которое оказывает изменение клима­та, его нестабильность на здоровье людей и экономику.

Еще одной из самых острых экологических проблем для со­временного урбанизированного общества является загрязнение воздушного бассейна и кислотные дожди. Несмотря на предпри­нимаемые во всем мире усилия и огромные затраты, в частности связанные с совершенствованием автомобилей, общие объемы выбросов загрязняющих веществ (двуокиси серы, окислов азота, твердых частиц) растут. По данным Всемирной организации здра­воохранения, большинство городов мира не укладываются в са­нитарные нормы по выбросам вредных веществ, выработанные этой организацией. В результате загрязнений деградирует живая природа, например, в Европе повреждено 35% всех лесов (в том числе: в Великобритании — 64%, в Германии — 52%), на­носится биологический ущерб водоемам, ухудшается плодоро­дие почвы. Все это существенным образом отражается не только на экономическом и социальном развитии, но и является им­пульсом для геополитических процессов: развитые страны стре­мятся вынести «грязные» производства в слаборазвитые и зави­симые страны, что не добавляет стабильности в мире.

Серьезное влияние на развитие оказывает и такая глобальная экологическая угроза, как сокращение лесов и не нарушенных хозяйственной деятельностью территорий. Леса, особенно тро­пические, — легкие планеты. Потому вызывает тревогу исчезно­вение лесов бассейна р. Амазонки со скоростью 1% в год. А не нарушенных хозяйственной деятельностью земель насчитывает­ся в Западной Европе 4%, в США 5%, в Японии таких земель нет вообще.

Но особо существенное влияние на социально-экономическое развитие и геополитику оказывает исчерпание невозобновляемых природных ресурсов. Удорожание добычи полезных иско­паемых ведет к росту цен, социальных издержек.

Каждая из названных проблем по-своему воздействует на раз­витие. Однако есть нечто общее, присущее всем видам угроз. Наличие такой угрозы означает появление и увеличение разры­ва между негативным воздействием человека на биосферу и воз­можностями последней по ее нейтрализации. Отсюда, главная и, по сути, единственная глобальная экологическая проблема со­стоит в том, чтобы деятельность человека вписывалась в требо­вания законов сохранения равновесия биосферы.

Социально-экономические проблемы: ядерная угроза; воен­ные расходы и региональные войны; разоружение и конверсия; рост народонаселения; угроза СПИДа и рост других тяжелых заболеваний; нехватка продовольственных ресурсов, рост числа бедных и голодных в мире; неравномерность экономического и социального развития стран, рост противоречий между «золо­тым миллиардом» и остальным населением; большой разрыв между богатыми и бедными внутри стран; инфляция и безрабо­тица; терроризм.

Несмотря на то, что «холодная война» закончилась, непомер­ная трата планетарных богатств, связанная с подготовкой к вой­нам, продолжается. В мире накоплено почти 50 тыс. различных ядерных боеголовок. К пяти странам, обладающим ядерным оружием (США, Россия, Великобритания, Франция и Китай), по своему научно-техническому потенциалу готовы в случае необ­ходимости присоединиться еще более десятка государств. Общие же военные расходы всех государств составляют примерно 6% мирового ВНП.

Что касается демографической ситуации, то в ряде регионов мира она чрезвычайная. Так, если среднегодовые темпы прирос­та населения в мире составляют 1,7%, а в развитых странах 0,5%, то в развивающихся — 2,0%, в том числе в Латинской Америке и Азии — 1,8%, в Африке — 3,0%. Всего же на бедные страны приходится 90% прироста населения Земли. Перенаселение ряда регионов глобально грозит мировой стабильности.

Рядом с этой проблемой идут другие — нищета, безработица, отсутствие доступа к медицинскому обслуживанию. Число бед­ных в мире только с 1990 по 2000 годы выросло с 1,1 млрд. до 1,5 млрд. чел., не имеют доступа к медицинскому обслужива­нию 1,5 млрд. чел., сотни миллионов не имеют работы, из 60 млн. умирающих ежегодно 20 млн. погибает от голода.

Особенно остро в последние десятилетия стоит проблема «Се­вер-Юг». На промышленно развитые страны приходится 2/3 мирового потребления стали, свыше 2/3 потребления меди, свин­ца, алюминия, никеля, олова, цинка, 3/4 объема потребления энергии. Один житель США потребляет столько энергии, сколь­ко 6 мексиканцев, 33 индийца, 122 китайца, 147 бангладешцев. С рождения и до возмужания на одного американца расходуется в 30 раз больше природных ресурсов, чем на одного ребенка в слаборазвитых странах. В целом, на страны «золотого миллиар­да», где проживает около 20% населения расходуется 85% всех мировых природных ресурсов (которые в общем-то принадлежат всему населению Земли), на 60% — 13% ресурсов и на оставши­еся беднейшие 20% населения — 1% ресурсов. Для устранения диспаритета требуется минимум в 20 раз увеличить уровень до­бычи и потребления ресурсов, что абсолютно нереально.

Проблемы общечеловеческого культурно-нравственного ха­рактера: уменьшение доверия к социальным институтам; утрата традиционных ценностей; неустойчивость социального институ­та семьи; неграмотность; рост преступности; наркомания; про­ституция.

Проблемы данного класса, как и названные выше, будучи порождены развитием цивилизации в известных социальных и экономических формах, оказывают самое непосредственное воздействие на все сферы жизнедеятельности общества. Так, негра­мотность взрослого населения, превышающая 1 млрд. человек, не позволяет обеспечить им доступ ко многим достижениям ци­вилизации, а значит, и поднять уровень жизни. Рост преступно­сти, наркомания, проституция подрывают не только нравствен­ные устои общества, но и саму его стабильность, ложатся тяж­ким бременем на хозяйственное развитие.

Экономика и экология. Экономисты считают, что предприя­тие (фирма) — это элемент системы рыночного хозяйства. Стрем­ление к прибыли реализуется через удовлетворение потребнос­тей людей. Оптимальность использования природных ресурсов и охраны окружающей среды определяется по критерию экономи­ческого эффекта от затрат на эти цели.

Экологи, напротив, полагают, что предприятие (фирма) явля­ется элементом экосистемы. Оно должно «вписываться» в крите­рии оптимального функционирования всей экосистемы, и толь­ко в этих границах возможен выбор вариантов решения эконо­мических задач.

Взаимодействие экологии и экономики, необходимость экологизации последней раскрывается на основе вычленения основ­ных методологических принципов анализа современного приро­допользования.

Природа и общество составляют генетическое единство. Че­ловек — это не только социальное, но и природное, его деятель­ность, направленная на преобразование природы, одновременно направлена и на преобразование самого себя. Сутью же каче­ственных изменений во взаимодействии общества и природы в XX веке по сравнению со всей предыдущей историей является то, что человеческое общество наряду с использованием элемен­тов природы в целях обеспечения нормальной жизнедеятельнос­ти все более переходит к их воспроизводству, к целенаправлен­ному вмешательству не только в локальные, но и в глобальные естественные процессы; материальное же производство, являю­щееся формой осуществления единства общества и природы, тесно переплетается с естественными процессами. Это качественно но­вое состояние, проявляющееся в теснейшем переплетении эко­номических, социальных, технологических и биологических процессов, может быть охарактеризовано как биосоциальная система, а современное общественное производство, исходя из этого, — как эколого-экономическая система.

При этом нельзя впадать в другую крайность — пытаться объяснить общественное развитие биологическими законами или интегральными законами системы «общество — природа», но важен срез взаимосвязей, взаимозависимостей, взаимодействия экономических законов и законов природы.

Общественное хозяйство играет опосредующую роль во взаи­мосвязи общества и природы. Окружающая природная среда является всеобщим условием труда и образует материальную ос­нову производственного процесса в любую историческую эпоху, при любом общественном устройстве. Поэтому и взаимодействие общества и природы осуществляется главным образом посред­ством общественного производства. Известно, что труд — это прежде всего процесс, который совершается между человеком и природой, в котором человек, в результате своей сознательной деятельности «опосредует, регулирует и контролирует» свои связи и взаимоотношения с природой. Такой подход позволяет суще­ственно уточнить первопричины, формы, последствия наруше­ния равновесия во взаимоотношении общества и природы, опре­делить на концептуальном уровне направления решения глобаль­ных экологических проблем современности.

При этом важно обозначить разные ступени «производствен­ного общения» человека с природой. Первая ступень — это ис­пользование первичных элементов природы (добыча полезных ископаемых, ловля рыбы, заготовка леса и т.д.). Организацион­но данной ступени соответствуют природоэксплуатирующие пред­приятия. Вторая ступень — это собственно производство матери­альных благ и услуг. Организационно сюда относится вся обра­батывающая промышленность, строительная индустрия и др. Третья ступень — природоохранная и природовоспроизводящая деятельность, которую организационно реализуют природохозяйственные и специализированные предприятия и службы.

Воспроизводственный подход. Генетическое единство обще­ства и природы, процессы все большего взаимопроникновения этих двух систем, нарушение равновесия между ними, эколого-экономическая неустойчивость на современном этапе развития цивилизации объективно позволяют говорить о воспроизводстве окружающей природной среды как моменте процесса обществен­ного воспроизводства. Окружающая природная среда (природ­ный фактор) всегда оказывала активное воздействие на другие факторы производства: на предмет труда, его количество, каче­ство, структуру; на средства труда, их эффективность; на лич­ный фактор. Природный фактор воздействует не только на соб­ственно процесс производства, но также и на другие воспроиз­водственные фазы: реализацию и потребление. Он влияет на темпы экономического развития, на пропорции общественного воспроизводства, территориальное размещение производительных сил, на соотношение между накоплением и потреблением и др. Между тем вопрос о включении элементов природы, в частности ее важнейшей составляющей — природных ресурсов, в круг объек­тов, изучаемых экономической теорией, остается дискуссионным. Несмотря на это, следует признать, что к природным ресурсам необходим двойственный подход: как к телам и веществам при­роды и как к факторам производства, то есть общественным фор­мам природы, каковыми они становятся в процессе их вовлече­ния в производство.

Также необходимо акцентировать внимание на том обстоя­тельстве, что вовлечение природных ресурсов в процесс обще­ственного воспроизводства происходит в планетарном масштабе. Иначе говоря, в условиях современного все более усиливающего­ся процесса взаимодействия общества и природы так или иначе «не вовлеченных» в кругооборот «общецивилизационного про­изводства» элементов природы уже не существует. Не только поверхностные воды, почва, лес, извлекаемое минеральное сы­рье, богатство океанов, но и ледники Антарктиды, даже еще не используемые непосредственно недра земли, вся космическая обо­лочка Земли (например, производство чистых материалов в ус­ловиях невесомости) вовлекаются в сферу хозяйственной дея­тельности. Из этого следует, что природные ресурсы — это тела и силы природы, используемые или потенциально пригодные для использования (не обязательно вовлеченные) в общественном воспроизводстве в качестве средств труда. По поводу вовлечен­ных природных ресурсов и по поводу потенциальных ресурсов возникают отношения не только в связи с их первичным исполь­зованием, но и с воспроизводством и охраной. Отражением на­чавшегося многогранного процесса воспроизводства окружающей природной среды является рост затрат на охрану природы, то есть затрат, направленных на обеспечение устойчивого воспро­изводства природы до уровня, обусловливаемого потребностями человека в здоровой естественной среде обитания.

Таким образом, природа, являясь естественным условием и фактором производства, становится теперь и его результатом, то есть она как бы фильтруется трудом, получая социальную ок­раску. Вследствие этого устаревает взгляд на экологические зат­раты как затраты непроизводительные, открывается перспекти­ва создания принципиально нового хозяйственного механизма общества.

Но такой подход требует известной переориентации экономи­ческого мышления. Суть ее в том, что общественное производ­ство должно рассматриваться не только как производство мате­риальных благ и услуг в их традиционном понимании, но и как воспроизводство вовлекаемых в производственный процесс эле­ментов природы, природных условий жизнеобитания человека, учитываться должны не только затраты прошлого и текущего, но также будущего труда.

Признание природных ресурсов и окружающей природной среды, рассматриваемых с их социально-экономической сторо­ны, экономическими категориями позволяет заключить, что от­ношения природопользования, материальной основой которых является присвоение элементов природы, включая воспроизвод­ство и охрану окружающей природной среды, — объект эконо­мического исследования, а предметом выступают закономернос­ти экологизированных экономических отношений. Такое расши­рение объекта и предмета экономической теории является отражением сложной эволюции в XX веке процесса взаимодей­ствия общества и природы, взаимопроникновения экономичес­кой и экологической систем.

Необходимость новых подходов обусловлена тем, что «мир изменился» и эта новизна не вписывается в устоявшееся знание, поэтому и не может быть им объяснена.

Концепция устойчивого развития. Нарастание в мире глобаль­ных проблем показывает, что требуется кардинальная перестройка общественных моделей, в частности в направлении нейтрализа­ции побочных эффектов рыночного хозяйства и человеческой жизнедеятельности на основе усиления институционального ре­гулирования и экологической ориентации развития. ' Термин «устойчивое развитие» впервые прозвучал с трибуны ООН в 1987 г. В наиболее общем виде «устойчивое развитие» — такое развитие, при котором способы производства и уровень потребления осуществляются без ущерба для природы и челове­ка в настоящем и будущем. Теоретико-методологической осно­вой принятия решений в этом направлении служат документы Всемирной конференции по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), специальной сессии Генеральной ассамб­леи ООН «Рио+5» (Нью-Йорк, 1997 г.), Всемирного саммита по устойчивому развитию «Рио+10» (Йоханнесбург, 2002 г.), в ко­торых закреплен принцип «уважения к природе».

Концепция устойчивого развития предполагает экологизацию всей жизни общества: экологизацию науки и культуры, промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, экологизацию городского хозяйства, демографической политики и др., и самое главное — экологизацию нравственности и форми­рование новой этики природопользования. Поэтому с экологи­ческой точки зрения «устойчивое развитие» — это развитие, про­исходящее с ростом «запаса устойчивости» человека и социума по отношению к неблагоприятным внешним воздействиям. Оно должно быть: поддерживающим; самоподдерживающимся; социоприродным; предсказуемым.

Но устойчивость развития связана не только с экологическим императивом. На основе анализа документов Конференции в Рио можно говорить о пяти составляющих такого развития:

- социальная полезность;

- экологическая осторожность;

- экономическая эффективность в макросоциальном плане;

- приемлемость в национально-культурном плане;

- равновесное размещение производства.

Кроме того, концепция устойчивого развития базируется на идеях гуманистического общества, выступающего в современную эпоху в форме постиндустриализма. Гуманистическое общество органически включает в себя и приоритет научного знания, об­разования, здравоохранения, и сочетание личного, коллектив­ного и общественного, и конструктивность социально-экономи­ческого и технического прогресса, и переход от производства товаров к производству услуг и «производству» человека, раци­онализм и глобализм. Именно гуманизм позволяет соединить ра­нее несоединимое в социальных доктринах, социальный утопизм и реальный практицизм, как в теории, так и на практике.

И все же главная идея концепции устойчивого развития — постановка в центр всего процесса человека. «Мера всему — че­ловек», постулат, сформулированный в Древней Греции, еще более актуален, чем две тысячи лет назад. Вопрос о целях разви­тия общества (и производства) в условиях надвигающихся гло­бальных угроз не может быть более дискуссионным. Цели разви­тия общества, сформулированные еще А. Смитом и Д. Рикардо (рост экономического благополучия его членов) и служившие ори­ентиром два столетия, не могут более считаться полностью при­емлемыми. Если классики политической экономии отмечали, что «человек богат или беден, смотря по количеству предметов на­сущной необходимости и роскоши, находящихся в его распоря­жении», то в настоящее и особенно в грядущее время «богатство и бедность» человека все более обусловлены не только его материальным благополучием, но и в не меньшей степени «благопо­лучием» окружающей его природной среды, динамикой других глобальных процессов.

Изложенное позволяет сформулировать следующие принци­пы устойчивого развития:

1) признание человека высшей ценностью и его права на здоровую жизнь в гармонии с природой;

2) осуществление такого типа развития, которое обеспечивает удовлетворение социоэколого-экономических потребностей нынешнего и будущего поколений;

3) охрана окружающей природной среды как неотъемлемый элемент развития;

4) уменьшение разрыва в уровнях жизни между богатыми и бедными.

Таким образом, устойчивое развитие — это форма социаль­но-экономического развития общества на базе постиндустриаль­ной модели хозяйствования и свободного, творческого труда, учи­тывающая интересы настоящего и будущих поколений и направ­ленная на достижение высокого качества естественной среды обитания и жизни каждого человека. Это определение включает и высокие реальные доходы, и высокое качество здоровья чело­века и окружающей природной среды, и свободу индивида во всех ее проявлениях, и воспроизводство человека, общества и природы.

Необходимо заметить, что экономическая составляющая ус­тойчивого развития не может быть сведена к господству стихии, напротив: документы международных форумов ориентируют на прогностическую деятельность. Так, под эгидой ООН разработа­ны семь сценариев развития мировой экономики:

1) стратегия приспособления, направленная на экономический рост;

2) либерализация международной торговли;

3) опора на собственные силы;

4) сотрудничество Юг-Юг и Север-Юг, развитие экономических отношений Восток-Запад;

5) расширение масштабов технологического трансферта в развивающиеся страны и (или) развитие в них человеческого капитала;

6) всемирное разоружение и конверсия производства;

7) увеличение официальной помощи странам с низкими доходами на душу населения.

Следуя рекомендациям и принципам, изложенным в докумен­тах Конференции ООН в Рио по окружающей среде и развитию, необходимо и возможно осуществить последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного по­тенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Переход к устойчивому развитию предполагает, прежде все­го, постепенное восстановление природохозяйственных экосис­тем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей сре­ды как всеобщей основы человеческой жизнедеятельности. Это­го можно достичь усилиями всего человечества, но начинать движение к данной цели каждая страна должна самостоятельно.

Параметры перспективной хозяйственной модели. Определяя параметры перспективной хозяйственной модели, важно исхо­дить из ориентиров, реализующих всю систему ценностей обще­ства в единстве с окружающей его средой, без которой оно не может существовать. Одним из базовых факторов такой модели, как было показано выше, является природа, освоенная челове­ком, и та, которая может оказать воздействие на процессы его жизнедеятельности.

В различных концепциях эта проблема сводится в основном к трансакционным издержкам и внешним эффектам. Однако огра­ниченность такого подхода сейчас совершенно очевидна. Ведь в подавляющей части мирового хозяйства господствуют рыночные принципы. Между тем как раз там, где они вроде бы реализуют­ся наиболее успешно, возникают и наибольшие негативные эф­фекты в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

На первый взгляд, этот вывод кажется лишенным всяких ос­нований. Действительно: 1) в развитых странах мира в настоя­щее время установлены наиболее жесткие экологические стан­дарты; 2) затраты энергетических и иных природных ресурсов на единицу продукции в этих странах являются самыми низки­ми; 3) во многих развитых странах созданы министерства или агентства по охране окружающей среды с большими полномочи­ями. И этот перечень можно продолжить.

Но на проблему можно посмотреть и с другой стороны: дегра­дация окружающей природной среды в мире до параметров, опас­ных для дальнейшего развития цивилизации, и как отражение этого процесса — нарастающая деградация и самого человеческого общества. В частности, в развитых странах мира растет число страдающих неврозами и психозами (15% населения), около 200 млн. чел. в мире являются умственно неполноценными, а это 3% всего населения Земли. Не исчезли в мире войны, эпидемии, безработица.

Таким образом, экономический рост в рамках господствующих экономических моделей не смог обеспечить за последнее столетие подлинного решения ни экономических, ни экологических, ни социальных проблем. Об этом прямо говорится в документах Кон­ференции в Рио: экономический прогресс в условиях свободного, стихийного рынка ведет к истощению ресурсов, стихийный ры­нок не может обеспечить конкурентоспособность ресурсосберега­ющих технологий по сравнению с ресурсоистощающими. Рыноч­ные силы не способны удовлетворить многие человеческие и со­циальные нужды. Многие проблемы, общие для всего мира, абсолютно не поддаются рыночным силам, и поэтому необходимо вносить коррективы. Это дало основание сделать вывод, что мы живем в эпоху заката той рыночной системы, которая установи­лась в последние десятилетия XX века.

В «Научных основах стратегии устойчивого развития РФ» отмечается: рыночная экономика с самого начала не учитывала возможностей биосферы и ее локальных экосистем, что в наи­большей степени проявилось в XX веке. Человечество столкну­лось с противоречиями между растущими потребностями миро­вого сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти по­требности. Современная экономика «не устраивает» биосферу, а«биосферосовместимая» экономика — нынешнюю цивилиза­цию. Разрешение этого противоречия возможно только при из­менении всей системы ценностей человека, его этики; должна быть сформирована новая модель хозяйственной и социальной деятельности, вписывающаяся в биосферу Земли.

Перспективная хозяйственная модель не мыслится как сти­хийный процесс. Напротив, современный опыт развития пока­зывает, что такая модель не может быть сформирована и реали­зована без активной государственной политики. В этой связи необходимо иметь в виду, что устойчивое развитие предполагает ряд ограничений: экономических, демографических, экологичес­ких.

Особо следует остановиться на проблеме экономического рос­та. Идея перехода от максимального экономического роста к оптимальному часто вызывает негативную оценку вследствие того, что экономический рост якобы способствует решению глобальных проблем. Конечно, нельзя отрицать, что высокие темпы ро­ста, высокая экономическая эффективность способствуют реше­нию проблем бедности, здравоохранения, охраны окружающей среды. Но это лишь одна сторона проблемы. Другая — ухудше­ние качества окружающей природной среды и ускоренное исчер­пание природных ресурсов.

В принципе, данный вопрос должен рассматриваться не в плос­кости «экономический рост — нулевой рост», а с точки зрения соответствия темпов экономического роста экологическим и чело­веческим императивам. На пути от такого количественного (эко­номического) роста к качественному росту, то есть действитель­ному прогрессу цивилизации, стоят многие трудности. Одна из главных — рационализация структуры и объема потребления.

Фактически речь идет о том, чтобы в рамках такой новой модели люди добровольно (!) отказались от чрезмерно расточи­тельного потребления, причем в первую очередь это касается богатых государств, а в них — богатых людей. Иначе говоря, в перспективной хозяйственной модели должен восторжествовать принцип разумной достаточности как по отношению к природе, так и по отношению к человеку.

Важный аспект модели устойчивого развития — ее техничес­кая и технологическая стороны. Организация производства в рамках такой модели должна базироваться на:

- безотходных технологиях;

- переходе к информационным системам;

- миниатюризации;

- универсальном программном обеспечении.

Итак, круг поиска перспективной хозяйственной модели су­жается. Это должна быть модель, которая в отличие от суще­ствующих вместе с экономическим развитием, перестающим быть самодовлеющим, обеспечивает решение глобальных проблем, преодоление экологического и социального кризисов.

Целевой установкой модели устойчивого хозяйственного раз­вития является не богатство и его символы, не стремление к власти и желание таким образом оставить свой след на земле, а стремление к счастью, комфортному состоянию, удовлетворен­ностью жизнью, то есть высокому качеству жизни. Набор пока­зателей, раскрывающих весь аспект целевой функции «качество жизни населения», может быть достаточно широк. Это: благосо­стояние; здоровье; образование; жилищные условия; обеспечен­ность товарами и услугами; социальное обеспечение; культура и духовная жизнь; экология; безопасность; права человека.

Угрозы, с которыми Россия вступила в XXI век, велики. Они обусловлены глобальными процессами; противоречивой динами­кой социально-экономического, демографического, научно-тех­нического и военного развития; степенью гуманизации мирового сообщества; а также процессами сугубо внутренними: ослабле­нием стимулов сохранения и саморазвития, выбором далекой от оптимальной хозяйственной модели, трудностями социального ипсихологического порядка.

Занимая определенную нишу в глобализированном мире, каж­дое государство самостоятельно решает проблему перехода на мо­дель устойчивого развития. В этом мире российское биопространство играет решающую роль в сохранении экологической устой­чивости на планете. Так, по сохранности естественных экосистем в мире наблюдается следующая ситуация: Россия и Канада — по 65%, Китай — 20%, Индонезия — 7%, США — 5%, Европа — 4%, Индия — 1%, Япония — 0%. За счет ассимиляционного по­тенциала России сохраняется относительное благополучие боль­шинства стран мира. Что касается природоресурсного потенциала нашей страны, то он превышает потенциал США в 2-2,5 раза, Германии — в 6 раз, Японии — в 20 раз. Все это позволяет пре­тендовать России на особое место в мировом хозяйстве, в глобаль­ном процессе перехода к устойчивому развитию.

Переход к модели устойчивого развития — длительный про­цесс, требующий решения беспрецедентных по масштабу соци­альных, экономических и экологических задач. По мере при­ближения к устойчивому развитию само представление о нем будет меняться и уточняться, потребности людей — рационали­зироваться в соответствии с экологическими и иными ограниче­ниями, а средства удовлетворения потребностей совершенство­ваться. Успешное решение глобальных проблем и переход на модель устойчивого развития возможны только в рамках тесно­го международного сотрудничества.