Выпуск ценных бумаг кредитными организациями

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения на рынке ценных бумаг, является Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ (в ред. 28.12.2002 г.).

Настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Статья 20 данного закона устанавливает, что государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом.

Федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, обеспечению прав инвесторов, акционеров и вкладчиков является Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.

В отношении эмиссии ценных бумаг кредитными организациями статья 27 Закона о рынке ценных бумаг устанавливает, что аккумулирование средств в процессе эмиссии акций кредитными организациями осуществляется путем открытия банком - эмитентом накопительного счета. Режим накопительного счета устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Органом, который принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их, является Центральный Банк России.

Статья 4 Федерального закона «О центральном Банке РФ» от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ (в ред. от 10.01.2003 г.) устанавливает функции Банка России. Подпункт 10 данной статьи к одной из функций Банка относит регистрацию эмиссии ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, детализируется статья 20 Закона о рынке ценных бумаг, регламентирую отношения по регистрации эмиссии ценных бумаг кредитными организациями.

Также Банком России была принята Инструкция от 22 июня 2002 г. № 102-И (в ред. от 3.06.20003 г.) «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории на территории Российской Федерации».

Данная Инструкция устанавливает порядок регистрации и особенности осуществления эмиссии ценных бумаг кредитными организациями. Действие Инструкции распространяется на акции, облигации и иные эмиссионные ценные бумаги кредитных организаций.

Выпуски ценных бумаг кредитных организаций подлежат государственной регистрации в регистрирующих органах. Под регистрирующими органами в данной Инструкции понимаются Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России и территориальные учреждения Банка России (Главные управления, Национальные банки).

Для осуществления регистрации ценных бумаг кредитными организациями Банк России руководствуется вышеназванными нормативными актами и получает генеральную лицензию ФКЦБ России.