Модульная программа к главе 1 3 страница

Следует выделить основные требования, предъявляемые к ведению бухгалтерского учета и формированию учетной политики:

1. Требование полноты отражения бухгалтерской информации. Смысл данного требования сводится к тому, что учетная политика должна обеспечивать полноту отражения всех фактов хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

2. Требование своевременности отражения фактов хозяйственной деятельности. Между возникновением факта хозяйственной деятельности и моментом регистрации проходит определенное время, величина которого должна быть разумно минимальной (поступление материалов на склад и запись в карточке складского учета). При этом бухгалтеры обязаны фиксировать все хозяйственные операции, изменяющие состав средств и источников. Исполнение требования своевременности означает регистрацию данных о фактах хозяйственной деятельности в учете по мере поступления первичных документов, данные факты оформляющих.

3. Требование приоритета содержания над формой. Данное требование подразумевает, что факты хозяйственной деятельности в учете должны отражаться не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания этих фактов и условий хозяйствования. Например, организация приобретает карандаши, которых достаточно будет на год. Бухгалтер по окончании каждого месяца должен включать в текущие расходы месяца 1/12 суммы произведенных расходов. Но в данном случае затраты на учет будут больше стоимости учитываемых средств. Это не повлияет существенно на реальное значение финансовых результатов. Поэтому бухгалтер относит сразу всю сумму на текущие расходы того месяца, когда карандаши были приобретены.

4. Требование непротиворечивости или тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по синтетическим счетам на последний календарный день каждого месяца. Когда мы говорим о данных аналитического учета, то имеем в виду отдельных сотрудников (Иванов А.А., Петров В.В. и др.), различный ассортимент продукции (масло, сливки, кефир и т.п.), различные группы или виды материалов (цемент, песок, щебень и т.п.). Обобщение информации в бухгалтерском учете о сумме начисленной заработной плате, о сумме кредиторской задолженности перед поставщиками и т.д. называется синтетическим учетом.

4. Требование рациональности. Это требование означает, что затраты на ведение бухгалтерского учета не должны превышать пользы о применения его данных. Для того, чтобы бухгалтерские данные трансформировались в информацию, на основе которых можно принимать управленческие решения, они должны быть понятны пользователям.

5. Требование осмотрительности. Данное требование предполагает большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов. Одним из конкретных проявлений данного требования является отражение прибыли в учете только после совершения хозяйственных операций, а убытка – с момента возникновения предположения о возможности его появления. Для покрытия убытков предусматривается создание резервов, например, резервов по сомнительным долгам, резервов под обесценение вложений в ценные бумаги и др. В соответствии с принципом осмотрительности, при наличии альтернативы бухгалтер выбирает такую сумму, которая менее оптимистична: оценочная стоимость передаваемого в качестве вклада в уставный капитал оборудования занижается, стоимость запасов материалов оценивается по наиболее низкой рыночной цене и т.п.

2.5. Нормативное регулирование бухгалтерского учета

Реализация рассмотренных ранее принципов непосредственно связана с разработкой условий построения учетного процесса в организациях. Организация бухгалтерского учета в РФ предполагает:

1. Государственное регулирование бухгалтерского учета, осуществляемое Правительством РФ, Министерством финансов РФ и другими ведомствами. Оно заключается в разработке общих принципов организации и ведения бухгалтерского учета, состава, содержания отчетности организаций. Постоянно повышается роль и значение бухгалтерского учета в информационном обеспечении как внешних, так и внутренних пользователей в контроле за рациональным использованием ресурсов.

2. Аналитичность информации, позволяющей выявить влияние разных факторов на результаты деятельности организации (показатели прибыли, рентабельности, показатели использования основных и оборотных средств и т.д.).

3. Динамичность организации бухгалтерского учета, которая делает его гибким и приспособленным к резко меняющимся условиям работы. Она направлена на совершенствование как методов, так и техники ведения учета, а также организации труда работников бухгалтерского учета.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета состоит из четырех уровней, на каждом из которых регулирование осуществляется наделенными соответствующими полномочиями субъектами управления.

Первый уровень системы составляют законодательные акты, которые принимаются Государственной Думой, указы Президента РФ и постановления Правительства, регламентирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского учета в организации.

Главным актом первого уровня системы является Федеральный закон “О бухгалтерском учете” от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ, устанавливающий единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в РФ.

К данному уровню системы относится и Гражданский Кодекс РФ, в части первой которого законодательно закреплены важнейшие нормы ведения учета в организациях, в том числе: наличие самостоятельного баланса у каждого юридического лица; обязательность утверждения годового бухгалтерского отчета; обязательные случаи составления аудиторского заключения; порядок регистрации, реорганизации и ликвидации юридического лица; раскрываются понятия чистых активов, дочерних и зависимых обществ.

К первому уровню системы можно отнести Федеральные законы от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ” от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ “Об акционерных обществах” и другие федеральные законы.

Особое место в системе принадлежит Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденному приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 года N 34Н. Ввиду значимости содержащихся в нем норм Положению предполагалось придать статус документа первого уровня системы. Однако оно не было утверждено правительственным постановлением и формально не обладает данным статусом.

Второй уровень системы составляют российские стандарты – Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), устанавливающие принципы, базовые правила ведения бухгалтерского учета отдельных объектов и на отдельных его участках, возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности, порядок составления и представления бухгалтерской отчетности. На этом уровне регулирующим органом выступает только Министерство финансов РФ, и никакой другой орган из числа участвующих в разработке стандартов не может осуществлять регулирования с точки зрения конечного результата. При разработке ПБУ министерство ориентируется на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). В настоящее время принято 20 положений по бухгалтерскому учету.

Третий уровень системы составляют методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета, в том числе инструкции, указания и т.п. Разрабатывать их могут все, кто заинтересован в интерпретации и детализации положений нормативных правовых актов первого и второго уровней (Министерство финансов, некоторые другие министерства и ведомства, объединения организаций, крупные компании). Примеры таких документов: Методические указания по учету основных средств; Указания по отражению в бухгалтерском учете операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом; Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию; Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств; методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в строительстве, сельском хозяйстве, науке и проектно-изыскательских организациях, других отраслях.

К важнейшим документам этого уровня относятся План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению.

Четвертый уровень системы составляют так называемые рабочие документы организаций, в которых на основе общеустановленных правил и принципов они формируют свою учетную политику, свои подходы к раскрытию бухгалтерской информации в отчетах, представляемых заинтересованным пользователям.

Для формирования системы нормативного регулирования, наиболее полно отвечающей задачам реформирования бухгалтерского учета в нашей стране, необходимы значительные усилия для наполнения ее третьего и четвертого уровней. Речь идет в первую очередь о разработке отраслевых методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) и указаний об особенностях состава затрат в определенной отрасли, подотрасли или виде деятельности.

Нормативное регулирование

Нормативный документ	Номер	Дата	Название
Первый уровень составляют законодательные акты: Федеральные законы, Указы Президента, Постановления Правительства и Положения
1. Федеральный закон РФ	129-ФЗ	21.11.96	Закон о бухгалтерском учете
2. Федеральный закон РФ	208-ФЗ	26.12.95	Об акционерных обществах
3. Федеральный закон РФ	117-ФЗ	05.08.00	Налоговый кодекс РФ (часть вторая)
4. Приказ МФ	34н	29.07.98	Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ
Второй уровень состоит из бухгалтерских стандартов: Положений по бухгалтерскому учету
1. Приказ МФ ПБУ 1/08	106н	06.10.08	Учетная политика организации
2. Приказ МФ ПБУ2/08	35н	23.04.09	Учет договоров строительного подряда
3. Приказ МФ ПБУ3/06	154н	27.11.06	Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте
4. Приказ МФ ПБУ 4/99	43н	06.07.99	Бухгалтерская отчетность организации
5. Приказ МФ ПБУ 5/01	44н	09.06.01	Учет материально-производственных запасов
6. Приказ МФ ПБУ 6/01	26н	30.03.01	Учет основных средств
7. Приказ МФ ПБУ 7/98	56н	25.11.98	События после отчетной даты
8. Приказ МФ ПБУ 8/01	96н	28.11.01	Условные факты хозяйственной деятельности
9. Приказ МФ ПБУ 9/99	32н	06.05.99	Доходы организации
10. Приказ МФ ПБУ 10/99	33н	06.05.99	Расходы организации
11. Приказ МФ ПБУ 11/08	48н	29.04.08	Информация о связанных сторонах
12. Приказ МФ ПБУ 12/00	11н	27.01.00	Информация по сегментам
13.Приказ МФ ПБУ 13/00	92н	16.10.00	Учет государственной помощи
14.Приказ МФ ПБУ 14/07	153н	27.12.07	Учет нематериальных активов
15. Приказ МФ ПБУ 15/08	107н	0610.08	Учет расходов по займам и кредитам
16. Приказ МФ ПБУ 16/02	66н	02.07.02	Информация по прекращенной деятельности
17. Приказ МФ РФ ПБУ 17/02	115н	19.11.02	Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
18. Приказ МФ РФ ПБУ 18/02	114н	19.11.02	Учет расчетов по налогу на прибыль
19. Приказ МФ РФ ПБУ 19/02	126н	10.12.02	Учет финансовых вложений
20. Приказ МФ РФ ПБУ 20/03	105н	24.11.03	Информация об участии в совместной деятельности
21 Приказ МФ РФ ПБУ 21/08	106н	06.10.08	Изменение оценочных значений
Третий уровень состоит из инструктивных указаний и других нормативных актов Минфина РФ, а так же иных органов исполнительной власти
5. Приказ МФ	94н	31.10.00	План счетов бухгалтерского учета
6. Приказ МФ	119н	28.12.01	Методические указания по бухучету МПЗ
7. Приказ МФ		30.12.93	Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций
8. Приказ МФ	91н	13.10.03	Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств
9. Приказ МФ		13.06.95	Типовые методические указания по инвентаризации имущества и обязательств
10. Приказ МФ РФ	67н	22.07. 03	О формах бухгалтерской отчетности организаций
11. Приказ МФ РФ		17.02.97	Указания по отражению в бухгалтерском учете операций по договору лизинга
12. Приказ МФ РФ		30.12.96	Методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности
13. Письмо МФ РФ		31.10.94	О порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности операций с векселями, применяемыми при расчетах организациями за поставку товаров, выполненные работ и оказанные услуги
14. Приказ МФ РФ		21.03.00	Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию
Четвертый уровень состоит из внутренних документов организации: положение об учетной политике, рабочий план счетов организации, график документооборота и др.

Контрольные вопросы и тесты к разделу 2

1. Дайте нормативное определение бухгалтерского учета.

2. Охарактеризуйте варианты организации бухгалтерского учета в организации.

3. Назовите основные задачи бухгалтерского учета.

4. Перечислите требования, предъявляемые к бухгалтерскому учету.

5. Перечислите пользователей бухгалтерской информации.

6. Назовите обязанности главного бухгалтера.

7. Что такое предмет бухгалтерского учета.

8. Дайте характеристику хозяйственным средствам и источникам их образования.

9. Назовите основные элементы метода бухгалтерского учета.

10. Что такое документ и документирование.

11. Основные требования к заполнению бухгалтерских документов.

12. Назовите общие этапы движения бухгалтерских документов.

13. Охарактеризуйте бухгалтерские документы по различным признакам: по назначению, по содержанию, по способу отражения хозяйственных операций, по месту составления и обращения.

14. Что такое инвентаризация и цели ее проведения?

15. Назовите основные задачи инвентаризации.

16. Назовите случаи, когда проведение инвентаризации обязательно.

17. Раскройте сущность оценки и калькуляции.

18. Раскройте сущность двойной записи.

19. Дайте понятие бухгалтерского счета.

20. Что такое бухгалтерский баланс и отчетность.

21. Назовите принципы бухгалтерского учета.

22. Какова система нормативного регулирования в РФ?

23. Дайте понятие учетной политики организации.

24. Какие факторы влияют на выбор учетной политики организации?

25. Назовите и раскройте основные элементы учетной политики организации.

26. Что означает изменение и дополнение в учетную политику организации.

27. В соответствие с какими законодательными актами организация формирует учетную политику.

28. Источники хозяйственных средств подразделяются:

А) основные, оборотные и привлеченные;

Б) заемные и привлеченные;

В) собственные и заемные.

29. Активы организации подразделяются:

А) основные средства и предметы обращения;

Б) внеобортные и оборотные;

В) средства производства, средства обращения, отвлеченные средства.

30. Дебиторская задолженность – это оборотные активы сферы:

А) производства;

Б) обращения;

В) внепроизводственной.

31. В активе баланса в обобщенном виде представлены:

А) экономические ресурсы;

Б) источники;

В) хозяйственные процессы;

Г) результаты хозяйственной деятельности.

32. Пассив баланса – это группировка активов по:

А) источникам образования и назначению;

Б) степени закрепления;

В) назначению;

Г) по местам нахождения.

33. Проверка документов по существу – это проверка:

А) правильности подсчета итогов;

Б) правильности его оформления;

В) законности совершения операции;

Г) своевременности оформления.

34. Формальная проверка документов – это проверка:

А) полноты заполнения реквизитов;

Б) законности совершения операций;

В) правильности его оформления.

35. Инвентаризация основных средств проводится обязательно:

А) один раз в 5 лет;

Б) один раз в год;

В) один раз в три года.

36. Выданная сумма в под отчет на командировочные расходы означает, что:

А) возникла дебиторская задолженность подотчетного лица;

Б) возникла кредиторская задолженность подотчетного лица.

37. Начислена заработная плата персоналу – это:

А) возникновение дебиторской задолженности;

Б) возникновение кредиторской задолженности.

38. К оборотным средствам организации относят:

А) компьютерную технику;

Б) материалы на складе;

В) право автора на программный продукт.

39. Если в результате инвентаризации в коммерческой организации обнаружена недостача; виновные лица не установлены, то она относится:

А) на материально-ответственное лицо;

Б) на себестоимость;

В) на финансовые результаты.

40. Госпожа Вероника в январе 2006 г. согласилась купить автомобиль, который ей будет доставлен в марте 2006 г. И хотя маловероятно, что госпожа может передумать, тем не менее, такая возможность существует, поэтому продажу автомобиля в январе считать состоявшимся событием нельзя.:

А) консерватизм;

Б) денежного измерения;

В) существенности.

41. Компания имела на своем счете в банке 2 000 т.р., прочие средства составляют 24 000 т.р. Обязательства компании равны 10 000 т.р. Чему равен собственный капитал и о каком принципе идет речь:

А) 16 000 т.р. и принцип сбалансированности;

Б) 16 000 т.р. и принцип денежного измерения;

В) 10 000 т.р. и принцип денежного измерения.

42. Овощной магазин имеет следующие средства: 100 килограмм апельсин по 50 руб./кг, 20 килограмм яблок по 55 руб./кг, 200 руб. наличными. Можно ли определить общую сумму средств магазина? Назовите принцип бухгалтерского учета:

А) сбалансированности;

Б) периодичности;

В) объективности;

Г) денежного измерения.

43. На 31 декабря баланс организации равен 50 000 т.р. Если бы организация прекратила свое существование, нам было бы неизвестно, за какую сумму могли бы быть реализованы ее средства. Назовите принцип бухгалтерского учета:

А) имущественной обособленности;

Б) непрерывности;

В) временной определенности фактов хозяйственной деятельности.

44. У организации «АВС» украли автомобиль в первом квартале 2006 г. Руководство решило считать автомобиль безвозмездно пропавшим, если он не найдется в июле 2006 г. Однако уменьшение средств организации в результате пропажи автомобиля учитывают тогда, когда пропажа стала вполне возможным событием. Назовите принцип учета:

А) существенности;

Б) консерватизма;

В) своевременности.

45. Организация «АВС» в мае 2006 г. произвела пищевую продукцию, в июне 2006 г. был получен заказ от ресторана, доставка ресторану была произведена в июле 2006 г. Ресторан рассчитался с «АВС» в августе 2006 г. Назовите принцип бухгалтерского учета:

А) начисления (реализации);

Б) соответствия;

В) существенности.

46. Всякий раз, когда работники организации используют карандаши, происходит уменьшение их стоимости и уменьшение средств организации. Возникает вопрос, является ли возможным теоретически определить количество используемых карандашей и разумно ли это с практической стороны? Назовите принцип бухгалтерского учета:

А) нет; существенности;

Б) нет; непрерывности;

В) нет; приоритет содержания над формой.

47. В январе 2006 г организация заключила контракт с гражданином Петровым Е.П. на покраску дома. Работа произведена в феврале 2006 г., а с Петровым Е.П. рассчитались в марте 2006 г. Когда следует учесть выручку?: Назовите принцип бухгалтерского учета:

А) соответствия;

Б) начисления;

В) себестоимости.

48. К собственным источникам относят:

А) резервный капитал;

Б) нематериальные активы;

В) кредиты банка.

49. В тексте первичных документов (за исключением банковских и кассовых):

А) исправления не допускаются;

Б) подчистки и неоговоренные исправления не допускаются;

В) исправления допускаются.

50. Под финансовым обязательством понимают:

А) кредиторскую задолженность, кредиты и займы;

Б) кредиторскую задолженность и целевое финансирование;

В) кредиты банка и дебиторскую задолженность.

51. Определите выручку организации, если себестоимость продукции составляет 500 т.р., норматив рентабельности продукции 20%, ставка НДС 10%:

А) 600 т.р.;

Б) 660 т.р.;

В) 700 т.р.

52. По назначению первичные документы делятся на:

А) первичные и сводные;

Б) разовые и накопительные;

В) распорядительные, оправдательные, комбинированные и документы бухгалтерского оформления.

Модульная программа к главе 1

«Административное право как отрасль российского права»

Основные характеристики	Административно-публичная деятельность как категория административного права
Понятие
Цели
Основные признаки
Правовые принципы
Виды и подвиды

Изучив содержание главы, систематизируйте усвоенную информацию по алгоритму определенному в модульной таблице с незаполненными клетками-файлами:

· заполните каждый файл ключевыми словами, ответив на вопросы, дайте соответствующие определения;

· дополните каждое ключевое слово ответами на вопрос и таким образом получите набор тезисов;

· в заполненной вами таблице проведите сравнения, сопоставления тезисов по вертикали и по горизонтали, сделайте выводы;

· рассмотрите полученные тезисы по степени их актуальности и практической значимости для вас;

· выбранные тезисы следует выстроить так, чтобы получить «индивидуальную траекторию» продвижения по предложенному содержанию;

· с каждым модулем вашей траектории поработайте в логике: дополнения, уточнения, критики;

· проведите анализ (деление) наиболее интересных и значимых для вас модулей, представьте их в виде новых таблиц, т.е. повторите предложенный алгоритм, и т.д.

Зафиксируйте полученный результат собственной учебной деятельности:

· определите, что усвоено вами из ранее известной информации (репродуктивное содержание);

· сформулируйте собственные мысли по поводу полученных знаний (продуктивное содержание);

· установите, что для вас наиболее интересно и значимо;

· укажите, какими методами работы с информацией вы овладели;

· решите, довольны ли вы собственным результатом.

Такая работа является основой модульного обучения и считается продуктивной, направленной на развитие логического мышления, способствующий приобретению знаний и профессиональной компетенции.

Глава 2

Характеристика
административного права
как отрасли российского права

2.1. Предмет административного права

Как известно, в качестве предмета любой отрасли права выступают те общественные отношения, которые регулируются нормами этой отрасли права.

Административное право как самостоятельная отрасль российского права регулирует общественные отношения, возникающие в административно-публичной сфере.

Что такое «административно-публичная сфера»? Это такая область функционирования государства, в которой формируются и реализуются группы общественных отношений, возникающих:

· в процессе организации и осуществления административно-публичной деятельности, как одного из видов властно-публичной деятельности государства с непосредственным участием в них соответствующих административных органов;

· в процессе разрешения судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях;

· между физическими лицами и (или) организациями в процессе их публичного общения и взаимодействия без непосредственного участия в них административных органов, но находящиеся под контролем (надзором) последних.

В этой связи предмет административного права составляют три группы общественных отношений.

Первая группа

1. Отношения в сфере внутренней организации и функционирования публичной административной власти, которые, в свою очередь, могут быть дифференцированы следующим образом:

· внутриорганизационные управленческие и охранительные отношения, возникающие в ходе осуществления внутреннего управления и обеспечения внутренней дисциплины во всех без исключения государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях (например, между Председателем Правительства РФ и министрами, между председателем суда и сотрудниками аппарата этого суда, между главой местной администрации и сотрудниками этой администрации);

· внутрисистемные управленческие и охранительные отношения, т.е. отношения, возникающие в ходе осуществления внутреннего управления и обеспечения дисциплины внутри организационно обособленной системы государственных органов, органов местного самоуправления и соответствующих учреждений (например, между Министерством внутренних дел РФ и его территориальными органами в субъектах РФ, т.е. министерствами, главными управлениями и управлениями, между министерством образования и науки РФ и входящими в систему этого министерства государственными образовательными учреждениями);

· межведомственные управленческие отношения, т.е. координационные отношения, возникающие между административными органами, не подчиненными друг другу, занимающими в системе государственной власти или местного самоуправления равное правовое положение, связанные с решением ими совместных задач в административно-публичной сфере (например, между Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности по поводу планирования и координации совместных действий в сфере выявления и пресечения преступлений);

· надведомственные управленческие и охранительные отношения, т.е. отношения, возникающие в ходе осуществления административными органами в пределах их ведения внешней административно-публичной деятельности в отношении иных не подчиненных им государственных органов или органов местного самоуправления (например, между Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и проверяемыми ею иными органами исполнительной власти, отношения между Федеральной антимонопольной службой и иными органами исполнительной власти, нарушающими антимонопольное законодательство).

2. Отношения в сфере внешнего взаимодействия публичной административной власти с обществом, т.е. управленческие и охранительные отношения, возникающие в процессе осуществления административными органами в пределах предоставленной им компетенции внешней административно-публичной деятельности в отношении не подчиненных им организационно (по службе) организаций и физических лиц. Например, это могут быть отношения между налоговыми органами и проверяемыми ими предприятиями, между сотрудниками милиции и гражданами, совершившими административные правонарушения и т.п.