Вопрос III развитие Советского права

1) В рамках изучаемого периода была создана цельная правовая система

2) 11.1918 — запрещено ссылаться на законодательство прежних правительств!

3) Как регулятор сохраняется революционное правосознание.

Гражданское право.

а)Укрепление института социалистической государственной собственности.

В конце 1918 национализируют среднюю промышленность (до 1920).

4.11.1920 — ВСНХ решает национализировать и мелкую промышленность (реализовали лишь ограниченно из-за НЭПа)

б)Происходит муниципализация жилого фонда в городах (дома стоимостью свыше определённой суммы становятся собственностью муниципальных Советов).

Советы начали отбирать жилплощадь у прежних владельцев (в комнаты подселяют рабочих).

в)Предприятия лишаются статуса юридического лица (они не могут приобретать и продавать на рынке) — возникает нарядная система (соответствующий СНХ даёт норму производства, источники сырья и пути сбыта продукции).

Экономическое значение неоднозначно: во главу угла ставили не получение прибыли, а лишь выпуск определённого количества продукции.

г)Влияние начал военного коммунизма — бесплатность некоторых услуг (с 1920 — в городах не платили квартплату, трамваи работали бесплатно) и имущественных отношений.

д)Резкое сокращение гражданского оборота.

Борьба со спекуляцией, но рынок(в значении базара) остаётся!.

Брачно-семейное право. 10.1922 — Кодекс законов о семье и браке, построен на началах декретов от 12.1917. Принципиально новых моментов нет!

Новые моменты:

- Кодекс запрещает усыновление (до 1926), так как во многих случаях оно рассматривалось как приобретение рабочей силы;

- Регламентируется судебный порядок установления отцовства.

Трудовое право. Принятие в 12.1918 Трудового кодекса (на самых демократических и гуманных основаниях), но практически не действовал, так как его содержание было направлено на мирное время (8-часовой рабочий день).

- Закрепляется ежегодный оплачиваемый отпуск, но давали лишь для лечения или по семейным обстоятельствам

Реально действовал лишь один раздел Кодекса — о всеобщей трудовой повинности (трудовая мобилизация на определённой работе)

- Большое значение уделяли пайковой системе:

3 вида пайка: для физ.труда, для работников умственного труда, для рабочих на частных предприятиях.

Уголовное право. Издание большого числа уголовно-правовых норм.

Наиболее опасные - контрреволюционные преступления, взяточничество, спекуляция, разбой, кражи.

Особо спекуляция (расширительное применение!).

Принцип неравного отношения суда к лицам разных сословий!!

Д)Уголовный процесс.

Больших изменений нет, кроме упрощений в Ревтрибунале.

Тема 12: Советское государство и право в период НЭПа (1921-29 гг)

1. Переход к НЭПу и перестройка государственного аппарата.

2. Образование СССР. Национально-государственное строительство в РСФСР.

3. Конституция СССР-1924 и развитие права.

1)Многие моменты повторились в 1945-46 гг.

2)Важность событий (переход к НЭПу, образование СССР).

В конце 1920 прекратилось состояние войны.

Перешли к началам НЭПа!

Переход к мирной жизни на началах НЭПа вызвал изменение содержания деятельности:

Главный лозунг: «Всё для восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства!!»

1)Меняются методы деятельности:

- отказ от жёстких методов;

- попытка руководить обществом на демократических и гуманных началах;

- делается упор на проверку исполнения;

- государство отказывается от неправовоых методов руководства обществом.

2)Система государственных органов:

а) Отказ от чрезвычайных госорганов (ревкомов, ревтрибуналов (1922), Наркомпрод теряет чрезвычайные полномочия).

б) Вооружённые Силы реорганизуются — ужимаются!

С 5,6 млн в 1920 до 600 тысяч в 1923.

Ликвидация полевого управления — основное управление осуществляется через военные округа!

Проводится реорганизация военно-милицейских формирований:

Создаются милицейские территориальные формирования (резерв на случай войны). Молодёжь призывали в ВС на 3-4 месяца, курс молодого бойца.

В ВС в Гражданскую войну было двуначалие (командир+комиссар)

1925 — принцип единоначалия!!

1921-25 — работали полноценные военные училища для новых красных командиров. (высшее командование — на заочном обучении)

В феврале 1922 г. ВЧК была ликвидирована. Вместо неё создается Государственное политическое управление ГПУ. ГПУ не имело чрезвычайных полномочий (типа ФСБ). ГПУ не вела борьбу с общеуголовными преступлениями. ГПУ – орган борьбы с контрреволюционными преступлениями обычными методами. В губерниях – Политотделы ГПУ, в мелких городах и уездах – уполномоченные ГПУ.

В сентябре 1922 г. ГПУ получает право внесудебной репрессии в виде ссылки и высылки.

Повышение роли Советов. «Политика оживления Советов» – официальное название политики. В 1924 г. проходили выборы в Советы, и в ряде мест на выборы пришло меньше 35% избирателей. С 1924 года проводится «политика оживления Советов». Мероприятия:

1. Выборы в Советы производятся строго по закону и в установленные законом сроки.

2. Нельзя допускать кооптации (назначения) работников Советов.

3. Укрепление материальной базы Советов – 1/3 гос. бюджета – бюджет местных Советов.

4. Значительное увеличение числа беспартийных депутатов в составе Советов.

5. Орабочить и окрестьянить целину – большинство в Советах должны занять рабочие от станка и крестьяне от сохи.

6. Увеличение количества молодежи в составе Советов.

7. Увеличить количество женщин в Советах.

Роль Советов возросла, но Советы не заняли своего конституционного положения, этому мешала коммунистическая партия. Партийные комитеты не отдавали руководящих позиций. В стране сложился партократический режим – руководит партия.

Роль центрального исполнительного комитета резко увеличилась. ЦИК стал созываться на длительные сессии 10-15 дней. Через ЦИК произошла первая крупная кодификация законодательства. Одновременно окончательно оформляется Президиум ЦИК как третий высший орган государственной власти. Система высших органов: 1.Всероссийский съезд советов 2.ЦИК 3.Президиум ЦИК.

Возрастает роль органов, связанных с экономикой. Главкиз отменен. Происходит большая децентрализация управления. Вместо 50 глав остается 15. Власть передается губернским совнархозам.

Резко сокращается гос. аппарат – необходимы средства для восстановления народного хозяйства. Поставлена задача пересмотра состава гос. служащих. Ленин выдвинул идею обновить гос. аппарат и привлечь в него рабочих и крестьян, но эта идея не прошла на практике.

Необходимо было реорганизовать систему правоохранительных органов. 28 мая 1922 г. было принято Положение о прокурорском надзоре РСФСР. Прокуратура по новой реформе в отличие от судебной реформы 1864 г. получила новые полномочия – общий надзор. Во главе прокуратуры – прокурор республики, им по должности является министр юстиции. В каждой губернии учреждалась должность губернского прокурора и штат при нем. В уезде или городе – уездный или городской прокурор, помощник губернского прокурора. Прокурор и суд существуют раздельно (как по Екатерининскому законодательству). При царе территориальной прокуратуры не было.

Ленин выдвинул принцип наделения прокуратуры правом общего надзора. Было много нарушений закона, в т.ч. исходящих от гос. органов. «Море беззаконности» - данный термин употреблял Ленин, характеризуя правовую ситуацию в стране.

Прокуратура была построена по строго вертикальной системе. Прокурор не подчинялся местным советам, он подчинялся только вышестоящему прокурору. Введение принципа единства законности – законность должна быть едина на всей территории государства. На этих же принципах построена современная прокуратура.

Судебная реформа 1922 г. Реформа суда была не завершена. В октябре 1922 г. проводится судебная реформа. По ней установлена следующая система судебных органов.

1)Высший судебный орган – Верховный суд РФ – суд первой инстанции по некоторым делам и кассационная инстанция.

2)Губернский суд – состав определялся губернским исполнительным комитетом, рассматривал гражданские и уголовные дела средней важности, апелляционная или кассационная инстанция.

3)Народный суд – рассматривал мелкие дела, 1 судья для мелких дел, 1 судья +2 заседателя – для более крупных дел.

Народный суд ранее действовал в составе 1, 1+2, 1+6 – последнее перешло к губернскому суду.

Появляется арбитражный суд.

Военные трибуналы – специальные суды – они вошли в подчинение Верховному суду РФ.

Создана довольно прочная система судебной власти.

Образование СССР. К концу гражданской войны сложилось 2 формы союза республик – военный и экономический. На Генуэзской конференции все республики передали свои полномочия России СССР (политический союз), между ними возник внешнеэкономический союз.

РФ заключала полностью неидентичные договоры с различными странами. Решение данных вопросов вызывало споры. Комиссия под предводительством Фрунзе решила, что необходимо изменить всю систему отношений. В августе 1922 г. создана комиссия под руководством Сталина для создания системы отношений между республиками – план автономизации. Суть: Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения входят в состав РФ на началах автономии. Однако в партии были несогласные с этим планом. Ленин предложил свой план: Россия, Украина, Белоруссия, Закавказская Федерация объединяются на равных основаниях в новое государство СССР Европы и Азии. Субъекты – равноправные гос. образования. План прошел через политбюро, получил поддержку в местных Советах. В декабре 1922 г. республики приняли решение о вхождении в состав Союза, приехали в Москву и образовали 1 Всесоюзный съезд, который принял 2 документа – Декларация и Договор об образовании СССР. Съезд избрал ВЦИК, Правительство, принял решение об образовании нескольких комиссий для решения некоторых вопросов и для решения проблем с формированием СССР.

Конституция 1924 г. когда комиссии стали заниматься проработкой государственной системы, возникла идея принятия Конституции. Возник спор – одни «за», другие «против». Те, кто стоял на стороне договора. Выступали за децентрализацию, сторонники принятия Конституции выступали за централизацию. Борьба была ожесточенной. Было решено так: назвать новый документ «Конституция», но состоять она будет из 2 частей Декларации и Договора об образовании СССР.

Данная Конституция была принята 6 июля 1923 г. и была немедленно введена в действие. Но так как она принимается съездом, то она была вынесена на утверждение Съезду и была принята в январе 1924 г.

Конституция социалистическая, федеративная. Принципы федерации:

1. сохранение за союзными республиками суверенитета

2. неизменяемость территории республики без её согласия

3. добровольность объединения

4. равноправие республик

5. свобода выхода республики из состава Союза

Распределение полномочий между Союзом и республиками. 3 этажа разделения компетенции.

1 этаж Исключительное Ведение Союза – военные вопросы, дипломатия, единая денежная система, транспорт и т.д

2 этаж Совместное ведение Союза и республик –

3 этаж Исключительное ведение республики – внутренние вопросы, просвещение, образование

Органы власти СССР. Высшим органом власти Союза был Всесоюзный съезд советов. ВЦИК был 2хпалатным – Союзный совет (414 – каждая союзная республика получает места относительно процента населения) и Совет национальностей (каждая союзная и автономная республика - по 5 чел, каждая автономная область – по 1 чел). Это возмутило Украину, но решение не изменилось. Президиум ВЦИК. Правительство страны – Совнарком. Наркоматы 2 видов: союзные – только у союза ССР (5 - наркомат иностранных дел), объединенные – и у союза, и у республики (наркомат финансов).

СССР создал Верховный суд СССР. Объединенное государственное политическое управление ОГПУ.

Развитие права. Праву предстояла большая перестройка. Нормы старого права не действовали, следовательно, нужно менять их содержание. Право приобрело федеративный характер, т.к. появился СССР, - появляется всесоюзное законодательство. Решено кодифицировать законодательство и употреблять этот термин.

Гражданское право. 3 значимых НА: ГК РФ 1922 г., Положение о трестах РСФСР 1923 г., Положение о трестах СССР 1927 г.

Российская экономика этой поры смешанная. В ГК надо совместить и социалистическое и буржуазное начало. Кодекс перечисляет 3 формы собственности: гос. социалистическая, кооперативная, частная. Законодатель очень заботится о первых двух формах собственности, и с недоверием относится к частной собственности. Гос. и кооперативная собственность неограниченна в размерах. Размер частной собственности фиксированный (в явочном порядке можно создать предприятие с числом работников не более 10, с машинным трудом, не более 20; разрешительный порядок – обращение в гос. органы для создания более крупного предприятия). Кодекс говорит о том, что право собственности не является абсолютным правом.

Разрешались все дозволенные законом сделки и даже те, что не прописаны в законе, главное чтобы они не наносили ущерба РФ. Договор должен быть добровольным.

Гос. предприятия (однородные, на одной территории) объединялись в тресты, обладавшие правом юридического лица. Трест работал на началах коммерческого расчета, но это право не распространялось на предприятия. Тресту давались гос. заказы, от которых он отказаться не мог. Причем государство устанавливало цену сырья для продукции и цену конечной продукции. В 1923 законодатель стоял на стороне получения прибыли.

В 1927 г. в новом Положении о трестах большее предпочтение отдано гос. заказам.

Брачно-семейное право. 1926 г. новый Кодекс законов о браке, семье и опеке. Все главные положения предыдущего законодательства, кроме нескольких, были сохранены. Новые положения:

1)было - только брак, зарегистрированный в ЗАГСе порождает юридические последствия => стало - фактический брак приравнивается к юридическому браку (на практике супруги наследовали друг после друга) до 1941 г.

2)было – если женщина находилась в связи с несколькими мужчинами, то отцами признавались все они – стало – суд должен найти 1 отца

3)снят запрет на усыновление детей

Трудовое право. Установлен 8 часовой рабочий день, в неделю 42 часа. Несовершеннолетние обладали правом на сокращенный рабочий день. Ежегодный оплачиваемый отпуск. Восстановлены биржи труда, социальное страхование. Отменялась всеобщая трудовая повинность. В случае возникновения спора предприятия и рабочих создавались расценочно-восстановительные комиссии для разгрузки судов.

Уголовное право. УК 1922 и 26 г. социалистический кодекс. Цель - охрана установленного порядка и революции. Преступление – (материальный) ущерб государству и общественному порядку. Законодатель различает преступника и общественно опасное лицо. Преступник попадает под кодекс, т.к. совершает преступления. В годы гражданской войны появился институт общественно опасного лица – лицо преступление не совершило, но опасно для общества (наказание –лечение, ссылка). Социологическая школа права – внимание общественной опасности.

Высшая мера наказания – 10 лет лишения свободы. В порядке исключения применяется расстрел.

Тема 13. Советское государство и право 1929-1941 гг.

1. Развитие государственного аппарата.

2. Конституция СССР 1936 г.

3. Развитие права.

Индустриализация страны. Коллективизация страны. Голод 1932-33 гг. репрессии 30х гг. построение социализма в стране. Бурное социально-экономическое и политическое развитие страны. Все эти события оказали большое влияние на развитие государства и права.

В 1929 г. НЭП был похоронен, он был несовместим с индустриализацией и коллективизацией.

1)В стране возникает авторитарная система управления, которая во второй половине 30х гг. переходит в высшую точку развития – культ личности Сталина.

2)Сохранение в стране партократического режима – партия руководит.

3)Создание тоталитарного режима. Права государства сильнее прав человека.

Изменения в государственном строе:

3.1.Изменяется задача деятельности государства – проведение ускоренной индустриализации страны и коллективизации с/х.

3.2.Ужесточение политического режима – для достижения государством своих целей.

3.3.Перемены в государственном механизме.

3.1. Централизация СССР как союзного государства – права (функции) союзных органов увеличиваются, а права союзных республик уменьшаются.

3.2.Увеличение числа народных комиссариатов – Конституция 1924 – 10 комиссариатов, Конституция 1936 – 18, 1941 г. – 41. Такая тенденция вызвана успехами в социально-экономическом развитии страны. Система управления специализируется по отраслям, разделяется на более мелкие. Из наркомата торговли выделяются наркоматы по развитию с/х,.. Из военного – наркоматы морского флота и т.д.

3.3.Увеличение значения органов планирования народного хозяйства. С 1925 г. начинается планирование народного хозяйства, принимается первый пятилетний план. Общеплановая комиссия Госплан стала подчиняться совнаркому, председатель комиссии может участвовать в заседаниях совнаркома с правом совещательного голоса. В исполкомах по всей стране в областях и краях создаются плановые отделы и комиссии.

3.4.Происходят 2 чистки государственного аппарата. 1929-30 гг. – бюрократические служащие исключались из гос. аппарата, их заменяли рабочими и крестьянами. Гос. аппарат был дешевым, рабочие получали на службе меньше, чем на заводе, поэтому они вскоре уходили обратно на завод.

3.5.Реорганизация вооруженных сил. 1923 г. – 600 тыс. чел (без флота), начало 1930х. – 1 млн. чел, к 1939 г. – 2 млн 800 тыс. чел. 1 сентября 1939 г. – началась Вторая мировая война. Депутаты приняли новый закон о воинской обязанности. 1)Увеличение численности вооруженных сил - милиционно-территориальные формирования ликвидируются, вся молодежь в регулярные армии. 2)Призывной возраст теперь 19 лет. 3)Увеличивается срок службы в ВС. Численность ВС за 2 года увеличивается почти в 2 раза (4-5 млн чел). Принимается решение о создании 303 дивизий, однако это повлияло на боеспособность армии – 20% дивизий были до конца не укомплектованы.

3.6.Проведение районирования в РФ – началось с 1926 г. по 1928 г. Советская власть отказалась от старого деления страны на губернии, уезды и волости. Были образованы новые территориальные единицы области и края, они делились на округа, а те на районы. Например, Центральная черноземная обл. включала в себя Воронеж, Курск, Тула и др. Крупная область больше старой губернии; округ меньше губернии, но больше уезда; район больше волости, но меньше уезда. В основу такого деления был положен экономический принцип. Экономический принцип более подвижен, чем выработанный ранее принцип численности населения. Вероятно, ошибкой было деление территории на 3 части. В 1930 г. округа были ликвидированы и остались области и районы. В 30е гг. крупные области начинают постепенно ликвидироваться, возникают мелкие области. Сталинградская область была создана в 1936 г. в это же время начала происходить новая нарезка территорий районов, количество районов увеличивается. По новой сетке создается вся система гос. органов.

Конституция СССР 1936 г.

Социалистический строй – строй, который основывается на государственной (общественной) собственности, где отсутствуют эксплуататорские классы.

Надо построить в стране социализм. В новой Конституции отразить:

3.3.1. Расширение демократии и введение новой избирательной системы.

3.3.2. Отразить факт победы социализма

Комиссия, созданная в 1935 г., разработала проект новой Конституции. Она была принята окончательно 5 декабря 1936 г. это была самая демократическая Конституция в мире. Однако на практике многие её положения были фиктивными, Конституция была плохо реализуема.

Глава 1. Общественное устройство.

«В основе общества лежит общественная (гос. и кооперативно-колхозная) собственность на средства производства»

«Допускается индивидуальное частное хозяйство, основанное на личном труде»

Конституция фиксирует личную собственность граждан (производная от социалистической собственности) – приобретение за деньги необходимых благ.

Конституция фиксирует принцип плановости экономики.

СССР как федеративное государство, перемены:

3.3.2.1. Увеличено число союзных республик: Закавказская федерация самораспустилась, и, Киргизская АССР преобразована в союзную республику и Казахская тоже.

3.3.2.2. Сокращение прав союзных республик и увеличение прав Союза ССР.

Глава 3. Органы гос. власти. Съезд Советов, ВЦИК, Президиум ЦИК ликвидировались. Создаются Верховный Совет СССР и Президиум ВС СССР. ВС являлся двухпалатным органом: одна палата выражала интересы всего союза, другая – интересы отдельных республик, автономных округов и областей. Президиум ВС практически то же самое. Что Президиум ЦИК. Правительство страны СНК. Наркоматы сохраняются, их количество увеличивается. Появились общесоюзные и союзно-республиканские наркоматы. Местные советы: в крае и области – областной совет и его исполком, в районе районный совет и его исполком, в городе городской совет и его исполком, в селе – сельский совет и председатель совета с секретарем (исполком мог быть создан по инициативе граждан).

Изменения в избирательном праве. Выборы были всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании.

Глава, посвященная основным правам и обязанностям граждан. Появляется большая группа социально-экономических прав.

В Конституции записано право граждан на труд – право получить от государства работу. Право на отдых (впервые в мире!) – право на ежегодный отпуск. Право на бесплатное образование, право на социальное обеспечение.

После ВМв в Конституциях зарубежных стран были записаны эти же права.

В декабре 1937 г. прошли выборы в ВС. Выборы происходили только в ВС Союза. Выборы в ВС союзных республик прошли в 1938 г., а в местные советы – в 1939 г.

Развитие права.

В законодательстве зафиксировано господство социалистической собственности. Ликвидация частной собственности на орудия и средства производства (для этого повышали налог на частную собственность). Изменяется форма экономических связей между предприятиями. В тресте фабрики и предприятия не имели прав юридического лица, а с 1931 г. все предприятия были переведены на хозяйственный расчет и получили права юридического лица. Государство боялось, что предприятия не будут заключать договоры, потому оно выработало практику: хоз. Органы предприятий обязательно должны были заключать договоры – система генеральных (наркоматы между собой) и локальных (между местными предприятиями) договоров – действовала с 1931-1935 и после Вов. С 1936 г. действует система прямых договоров.

Была проведена кредитная реформа. В начале 30 г. было 2 формы кредитования: банковское и внебанковское (одно организация кредитует другую). По реформе внебанковское кредитование было ликвидировано.

С 1936 г. резко возрастает договор строительного подряда. Строительных организаций до 1936 г. практически не было. Предприятия для собственных строительных нужд создавало временный строительный цех, который по окончании строительства ликвидировался. При этом крупная техник анне использовалась – только ручной труд. Теперь строительство государственных предприятий должно осуществляться через строительно-монтажные предприятия или строительный трест.

Брачно-семейное право. Крупные перемен в браке нет (кодекс 1936 г.) Семейные вопросы –изменения. В 1935 г. создаются приемники-распределители и детские комнаты при милиции. В 1936 г. государство запрещает аборты с целью увеличения численности населения. Увеличилась рождаемость. Увеличено количество детских садов, роддомов и т.д. за счет государства! Для увеличения рождаемости надо стимулировать матерей, поэтому советская власть увеличило помощь многодетным семьям (свыше 6 детей). Если мать рожала 7, 8, 9 ребенка, то до 4х лет она получала на каждого ребенка по 2 тыс. руб. в год. А кто имел 10 детей и больше, те получали в течении нескольких лет по 5 тыс. руб. в год на ребенка. Увеличивалась единовременная материальная помощь на рождение, кормление ребенка. Государство установило уголовную ответственность за злостную неуплату алиментов, изменило порядок взыскания алиментов: на 1 ребенка – 25% зп, на 2 – 1/3, на 3 – почти 50%.

Трудовое право. 2 тенденции: сначала гуманная, а затем «закручивание гаек».

Положительные моменты:

С 1929 г. начался переход на 7 ч рабочий день, а где работы были очень тяжелыми до 6 и даже до 4 ч. В начале 30х гг. переход на пятидневную рабочую неделю: 5 дней работаем, 6й – отдыхаем (были даже специальные календари). В декабре 1930 г. была ликвидирована безработица, последний рабочий снят с учета в бирже труда.

С середины 30х гг. началось падение дисциплины на предприятиях, т.к. зп не увеличивалась. Девальвация рубля, инфляция. Государство начинает ужесточать ответственность и контроль. Рвач, летун – люди, которые переходили из одного предприятия на другое для получения более высокой зп (в металлургии например). Государство проводит кампанию против таких людей, одновременно стимулируя инициативных тружеников – стахановец. Им предоставлялись определенные поблажки – путевки, введено звание герой социалистического труда. В 1940 г. положение усугубляется. 26 июня 1940 г. – возвращение к 8 ч рабочему дню. Запрет ухода с работы по собственному желанию, нельзя уволиться по своему желанию – была установлена уголовная ответственность за это, а также за прогул без уважительных причин (3 дня).

Наиболее жесткое наказание до этого было 10 лет лишения свободы. Усилена уголовная ответственность за редкие преступления. Ноябрь 1929 г. «Граждане СССР, уехавшие в командировку за рубеж и не вернувшиеся, объявляются вне закона» - наказание за это смертная казнь с конфискацией имущества. Если он был обнаружен на территории СССР, то через 24 ч после установления его личности, он должен быть расстрелян.

Усиление уголовной ответственности идет за счет:

3.3.2.2.1. Создания новых видов преступлений

1.1.Не вернувшиеся из-за границы

1.2.Умышленное уничтожение скота (при вступлении в колхоз)

1.3.Выпуск нестандартной некомплектной продукции (отвечали за это начальник предприятия, инженер, и начальник ОТК)

1.4.Неуплата вовремя алиментов

1.5.Уход с работы, прогул без уважительных причин

1.6.Другие мелкие деяния (уголовная ответственность за самовольный проезд в товарных вагонах, за остановку поезда без необходимости

3.3.2.2.2. Усиление уголовной ответственности за ранее существовавшие преступления

2.1.7 августа 1932 г. Постановление Президиума ВЦИК «О защите социалистической собственности»: хищение социалистической собственности – смертная казнь, при смягчающих обстоятельствах – 10 лет тюрьмы, не различает размеры похищенного. На практике смертная казнь установилась только за хищения в крупных размерах, за средние и мелкие хищения могли дать лишение свободы на срок менее 10 лет

2.2.1934 г. усиливается уголовная ответственность за измену Родине – деяния, связанные с невозвращением из-за границы и др. – наказание – смертная казнь, со смягчающими обстоятельствами – 10 лет тюрьмы; для военнослужащих нет смягчающих обстоятельств – только расстрел; члены семьи военнослужащего, не знавшие о его измене, подлежали ссылке в Сибирь на 5 лет.

Уголовный процесс. Достаточно гуманный, либеральный. 1 декабря 1934 г. убит Киров. Сталин объявил, что Киров стал жертвой теракта – Леонидов, убивший его, – террорист. Постановление Президиума ВЦИК: дела о террористических актах расследуются в течение 10 дней. Расследованное дело передавалось в суд. Который должен был рассмотреть это дело в течение 24 ч после вручения обвиняемому копии обвинения. Наказание за теракты – смертная казнь. Вскоре принципы такого процесса стали применяться по другим гос. преступлениям, а затем и др. преступлениям. Допускается состязательность, гласность, просьба о помиловании.

В связи с репрессиями 1937-38 гг. новая форма рассмотрения дел – тройка: Первый секретарь облкома партии, прокурор, председатель. Функции особого совещания расширились – оно могло применять смертную казнь. Судебная процедура не соблюдалась.

Дел было так много, что тройки не справлялись и появились двойки: лидер партии, прокурор.

Тема 14. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941 – 1945 г.)

3.3.2.2.2.1. Война и перестройка гос. аппарата

3.3.2.2.2.2. Развитие права

Фашистская Германия напала на СССР. Вопрос: быть или не быть Советскому Союзу? Война для СССР вначале была крайне неудачной. (От манежной площади по тверской) Требовалось крайнее напряжение сил, чтобы победить врага. Для этого жизнь должна быть перестроена на военный лад.

Содержание деятельности изменяется с использованием лозунга: «Все для фронта!» Милитаризация жизни общества. Устанавливается новое соотношение в экономике – военный сектор возрастает. Военные расходы в бюджете возрастают.

Изменяются методы работы государства – они еще более ужесточаются. Сужение демократии. Усиление роли исполнительно-распорядительных органов. Сосредоточение в одних руках нескольких гос. должностей. Начальник тыла КА был со временем назначен наркомом путей сообщения.

Меняется структура гос. аппарата. Из предыдущего периода в этот перешли: культ личности Сталина, тоталитаризм и партократизм.

Основные направления перестройки гос. аппарата:

3.3.2.2.2.2.1. Создание чрезвычайных гос. органов:

1.1.самый главный – Гос. Комитет Обороны ГКО (от 5 до 9 чел), председателем был Сталин, ГКО передана вся полнота гос. власти, но ГКО всей полнотой не пользовался. ГКО осуществлял самое общее руководство войной и материальное обеспечение военных действий. Параллель между ГКО и Советом рабочей и крестьянской обороны в годы гражданской войны – копия.

1.2.Городские комитеты обороны – создавались в прифронтовой полосе, их было примерно 60, по мере необходимости они ликвидировались. Гор. КО состоял из городского секретаря партии, председателя обл или горисполкома, военного коменданта, военного комиссара, руководителя НКГБ. Гор.КО возникли не сразу (Одеса оборонялась сама). В Сталинграде был городской комитет обороны. Городские КО напоминают ревкомы периода гражданской войны.

1.3.Иные чрезвычайные органы – большого значения не имели

2. Реорганизация вооруженных сил

2.1.Объявлена мобилизация сначала лиц от 23 до, затем от 19 до 50, а потом от 18 до 55. На начало войны 5 млн чел в армии, на 9 мая 1945 г. – 11 млн 365 тыс чел.

2.2.Вводится военно-полевое управление ВС, создается ставка Верховного главнокомандования, создаются фронты, армии.

2.3.Вводится военное положение в стране, в некоторых местностях – осадное положение. Военное положение. 22 июня 1941 г. Указ Президиума Верховного Совета «О военном положении»: в руки военных переходила власть в 3 направлениях – оборона, охрана порядка, общественная безопасность. Функции военного управления – военные советы фронтов и военные советы армий, где их не было – начальник корпуса. Военные власти имеют право накладывать на гос. органы в местности и на население некоторые обязанности: комендантский час, время работы предприятий, квартирная повинность, изымают все что нужно для фронта (лошадей, тракторы и т.д.), направлять население рыть окопы, охранять мосты и др.

2.4.Военные власти принимали участие в решении важнейших гос. вопросов!

3. Создание новых, но не чрезвычайных гос. органов:

3.1.Сентябрь 1941 г. создается Наркомат танковой промышленности

3.2.Ноябрь 1941 г. - Наркомат минометного вооружения

3.3.Для использования надлежащим образом энергоресурсов– при Совнаркоме создаются Главснапуголь, Главснаплес, Главснапнефть, Главное управление по искусственным источникам газа.

3.4.Создается Главное управление по учету трудовых ресурсов – надо учесть имеющиеся трудовые ресурсы и при необходимости мобилизовать население на работы.

3.5.Создавались различные органы эвакуации – в декабре 1941 г. Главное управление по эвакуации при Совнаркоме. В стране были созданы эвакопункты – на ж/д станциях создаются условия для эвакуированных: горячая вода, можно отоварить карточки, баня.

4. Роль Советов понижается. За все время войны ВС СССР созывался 3 раза на непродолжительные сессии. Большой потребности в Советах не было. Местные Советы не действовали (1941-42 гг., оживление с 1943 г.), т.к. все депутаты мужчины ушли на фронт. Советы могут работать, сели присутствует 50% наличного состава депутатов. Совнаркомы работали почти круглые сутки.

5. Некоторые части гос. аппарата, в которых не было большой необходимости, либо ликвидировались либо их состав существенно сокращался (науки, культуры, соц.обеспечения)

Право милитаризуется, но некоторые изменения прямо с войной не связаны. 2 важных момента:

3.3.2.2.2.2.1.1. Советское государство считало свое право действующим на временно оккупированных территориях. Если на территории, оккупированной врагом, совершается противозаконное действие – это преступление и за него последует ответственность; сделки отменялись.

3.3.2.2.2.2.1.2. Верховный суд СССР был практически правотворцом, т.к. власть этим не занималась, а жизнб требовала.

Гражданское право. Большие перемены. Наиболее важные перемены: резкое сужение гражданского оборота. Это произошло за счет: 1)введения карточной системы для продовольственных и промышленных товаров 2)государство не отказывается от заключения договоров между хозяйственными объектами (фабриками, заводами), гос. заказ для предприятий – нарядная система теснит договоры.

Через Верховный суд СССР принимается ряд мер по охране социалистической собственности: Материальное возмещение ущерба происходит по рыночным (базарным) ценам. Коммерческие магазины – торгсины – торговля за валюту, в них можно было покупать за рубли, цены были в несколько раз выше, чем пайковые.

14 марта 1945 г. произошли важные изменения в наследственном праве – круг наследников по закону расширяется: наследники 2 очереди – родители, братья и сестры.

Брачно-семейное право. 8 июля 1944 г. изменения:

1) в полной мере восстанавливается принцип: только брак, зарегистрированный в ЗАГСе, порождает юридические последствия

2) судебный порядок установления отцовства отменяется, мать в этом случае дает ребенку свою фамилию, а отчество по желанию

3)гос. принимает охранные меры для матерей-одиночек и ребенка – деньги на содержание ребенка, в случае рождения ребенка, на кормление ребенка

4)многодетная семья – с 3 ребенка, с 11 ребенка устанавливается звание «мать-героиня»

5)расторжение брака в ЗАГСе отменено, установлен только судебный порядок, при этом судебное рассмотрение было умышленно затрудненным: необходимо было рассмотреть дело в 2х инстанциях – народном суде и областном суде.

Трудовое право.

1)Длительность рабочего дня увеличивалась. Администрация предприятия теперь могла увеличивать длительность рабочего дня до 11 ч. Рабочий получал за сверхурочные работы 1,5 зарплаты. По решению суда длительность рабочего дня могла быть более 11 ч.

2)Отмена отпусков. Выдавалась компенсация вместо отпуска, деньги переводились на сберегательную книжку, но снять деньги со счета нельзя. Разрешили после войны.

3)Вводится трудовая повинность. Население может привлекаться к любым работам (лица от 18 до 50 лет) в городах на постоянной основе, для сельхоз работ привлекались горожане дважды в год – на уборку урожая и...

4)На предприятиях оборонной промышленности вводится военное положение – за уголовные преступления нарушители отдаются под суд военного суда.

5)Государство наделяло заводы землей для огородничества, мог разделить землю между рабочими, которые хотели вести свое хозяйство. Создавались отделы рабочего снабжения, которые обеспечивали рабочих дополнительным питанием и т.д. Колхозы расплачивались с предприятиями продуктами, которые переходили в рабочие столовые (там были очень низкие цены).

Уголовное право. Усиление уголовной ответственности несильное (т.к. усиливать уже было некуда!). Оно шло по 2 направлениям:

1)новые составы преступления: распространение ложных сведений, сеющих панику среди населения (до 2х лет тюрьмы), нарушение правил местной воздушной обороны (вплоть до смертной казни); незаконное ношение орденов и медалей, присвоение орденов и медалей, кража с огорода (неважные); уголовная ответственность фашистских захватчиков и их пособников за нарушение прав граждан – смертная казнь может быть осуществлена через повешение, возможно было применение каторги в качестве наказания.

2)усиление ответственности за известные составы: за утрату документов, содержащих гос. тайну, Верховный суд своими определениями создал практически новые составы на из старых – обворовывание квартир во время артиллерийского налета = ограбление, кража вещей у эвакуированных = ограбление; смертная казнь теперь применялась не только за крупные хищения, но и за средние.

Процесс. В гражданском процессе крупных перемен не было.

Уголовный процесс:

1)Усиление ускоренного процесса – по некоторым категориям дел сроки рассмотрения были 5 дней.

2)Изменяется соотношение между дознанием и предварительным следствием в пользу дознания. Круг дел, по которым органы дознания могли самостоятельно передавать материалы в суд, увеличился.

3)Заочное рассмотрение дел получило распространение

4)Не соблюдался принцип осуществления правосудия по месту совершения преступления. Дело рассматривалось по месту нахождения преступника.

Тема 14. Советское государство и право в период восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства (1945-1953 гг.)

1. Развитие государственного строя

2. Развитие права

В результате войны роль СССР на международной арене заметно возросла:

1) В мире возникла мировая система социализма.

2) Крах колониальной системы.

После окончания войны общество находилось в состоянии кризиса. СССР потерял 1/10 населения, 1/3 богатства, 1945 г. –эпидемия тифа, 1946г. – засуха, голод.

Направления:

1) Перестройка государства на мирные рельсы (1,5 -2 года)

2.1.Ликвидация чрезвычайных органов. 4 сентября 1945 г. демонстративно быстро ликвидировали ГКО. Все дела ГКО были переданы СНК. Городские КО были ликвидированы еще до окончания войны (в Сталинграде – в конце 1944г.). Осталась лишь Комиссия по расследованию злодеяний фашистских захватчиков.

2.2.Реорганизация вооруженных сил – численность ВС была резко уменьшена (9 мая 1945 г. = 11 млн 345 тыс чел – февраль 1948 г. = 2 млн 700 тыс чел). Ликвидируется полевое управление, ставка главнокомандования, армии, фронты и т.д. За пределами СССР полевое управление сохранялось. (Было создано 3 группы войск в разных местах по западной границе). Отменяется военное положение (сохранялось в Западной Украине, Прибалтике – до лета 1946 г.).

2.3.Несколько повысилась роль Советов но партийные комитеты своих позиций не сдавали.

2.4.Ликвидированы нечрезвычайные гос. органы, созданные в период войны: наркомат танковой промышленности, наркомат танкового вооружения, Главснабмед, Главснабуголь, Главснаблес и др. Ликвидируются органы учета рабочей силы, органы эвакуации.

2) Развитие государства, уже перестроенного к мирной жизни.

2.4.1. Февраль 1946 г. – производятся выборы в Верховый Совет СССР, через год – выборы в Советы республик, еще через год – выборы в местные советы и народные суды. Работа Советов активизировалась. Они собирались в срок и на сессии, предусмотренные Конституцией, заработали постоянные комиссии в местных советах, работы советов отличалась парадностью. ВС фактическая компетенция: международные отношения, утверждения указов Президиума ВС.

2.4.2. 1946 г. – изменения в Конституцию: комиссариаты преобразуются в министерства, а СНК в Совет Министров. В системе министерств наблюдается тенденция увеличение численности (в феврале 1948 г. было уже 58 наркоматов). Военный наркомат и военно-морского флота объединены в наркомат обороны СССР. Продолжался поиск наиболее целесообразных способов управления народным хозяйством. При командном управлении оперативное управление требовало дробление системы министерств (Комиссариат нефтяной промышленности западных районов страны и Наркомат нефтяной промышленности восточных районов страны). Назначенный министр ознакамливался с деятельностью министерства через год после назначения.

2.4.3. В связи с отменой военного положения количество военных трибуналов резко сокращается, а количество народных судов резко увеличивается. Военная прокуратура резко сокращается и увеличивается штат гражданской прокуратуры. Избрание народных судей 1948 г, по Конституции, избирались также и народные заседатели (через 10 лет правило было отменено, т.к. это было неудобно).

Развитие права. Демилитаризация права.

Гражданское право.

Повышается роль договоров. Роль нарядной системы (по заявкам гос. органов) сокращается. Государство поощряло строгое исполнение договоров. С 1 января 1949 г. государство перешло на практику заключения генеральных и локальных договоров.

Отмена карточной системы с 1 января 1948 г. Теперь вместо 2х видов цен – дешевых пайковых и дорогих коммерческих – вводились единые розничные цены (но чем севернее и восточнее, тем цены выше). На хлеб цены были ниже пайковых, на промышленные товары – выше пайковых. В целом цены 1948 г. выше, чем в 1940 г. В период с 1948 по 1953 г. цены на продовольственные товары снижались 7 раз.

Проводилась денежная реформа. Необходимо сопоставить денежный оборот с товарным. Реформа носила конфискационных характер. 1 Рубль новых денег обменивался на 1 рубль старых. Сберегательные вклады до 3 тыс. руб. обменивались рубль на рубль, выше 3 тыс. – 2 руб. на 1 руб. Таким образом, курс рубля на рынке укрепился.

СССР был первым государством, которое ввело карточную систему, отменил её.

1948 г. – разрешение на строительство и покупку домов на праве личной собственности. Государство было не в силах быстро восстановить жилищный фонд и решило привлечь население в помощь. ВС установил размер личного жилья – 60 кв м.

Брачно-семейное право. Запрет гражданам СССР заключать брак с гражданами других стран.

Трудовое право.

Рабочий день сокращается до 8 ч. восстанавливаются отпуска. Отменяется трудовая мобилизация, институт организованного набора рабочей силы. Запрет на увольнение по собственному желанию сохранялся. В годы войны была прекращена практика заключения трудовых договоров между администрацией предприятия и, с 1947 г. эта практика возобновляется. Повышается зп.

Уголовное право. 2 тенденции: смягчение уголовной ответственности и усиление уголовной ответственности.

26 мая 1947 г. – СССР объявил об отмене смертной казни. В 1950 г. опять введена.

1947 г. Указ о защите социалистической собственности. Размер хищения влиял на размер наказания. 2 отрицательных момента: 1. Нижнее наказание за хищение очень велико – от 8 до 10 лет тюрьмы; 2.?Указ об усилении ответственности за хищение личной собственности.

Усиление уголовной ответственности за изнасилование при отягчающих обстоятельствах, за самогоноварение с целью промысла, за спекуляцию.

Процесс. Сокращение ускоренного процесса, некоторое восстановление довоенных процессуальных норм. После войны начались компании чистки, сначала с буржуазным влиянием, затем с влиянием зарубежных групп, липовые дела врачей, петербургское дело, еврейское дело.

Тема 15. Советское государство и право 1953-1964 гг.

2.4.3.1. Развитие государства

2.4.3.2. Развитие права

В этот период умер Сталин. Изменение социально-экономического курса СССР. 1964 г. – смещение Хрущева со всех должностей, изменение социально-экономического курса.

Военная угроза уменьшилась. СССР стал превращаться в сверхдержаву.

После смерти Сталина его окружение пришло к выводу о необходимости изменения социально-экономического курса (они всегда были не согласны с политикой Сталина). Формируется новый социально-экономический курс, меняется содержание деятельности государства, ему придается большее человеческое лицо - государство стало уделять больше внимания жизни населения. Уровень жизни населения значительно вырос. Изменяются методы деятельности государства – они становятся мягче, гуманнее, непосредственные репрессии сокращаются или исчезают вообще, начинается политика критики культа личности Сталина, невинно осужденные реабилитируются – тоталитарный режим ликвидируется. В 1970 г. в СССР было 300 чел. Политзаключенных (в США столько же).

Режим культа личности исчезает – авторитарного режима нет. Теперь в стране олигархический режим. Партократический режим сохранился и даже усилился временами.

Изменения в структуре гос.. аппарата:

2.4.3.2.1. Расширение прав местных Советов и повышение их активности

Основа гос. аппарата по Конституции – Советы. Но фактически их положение не соответствовало их конституционному положению. Необходимость повышения роли советов была отмечена еще в январе 1954 г. 22 января 1957 г. – постановление ЦИК об активизации работы Советов и усилении их связи с массами.

Решено повысить роль Советов в социально-экономическом строительстве – дать больше прав и ресурсов для осуществления местных функций (чем больше денег у Советов, тем заинтересованнее население).

Советы работали сессионно. Было принято решение увеличить длительность сессии (от 2-4 дней до). ВС СССР начинал работать в течение 7-10 дней. Было принято много важных законов.

Необходимо усилить работу постоянных комиссий, т.к. они готовят проекты законов для рассмотрения ВС.

Постановление ставит задачи усилить связи между депутатами и населением. Для этого депутаты должны вести прием граждан (установить время, место приема и т.д.).

Работа Советов усилилась, но они не достигли своего конституционного назначения. Мешал партократический режим (наличие парткомов, обладающих определенными властными полномочиями).

2.4.3.2.2. Поиск целесообразной формы управления народным хозяйством (не особо удачно)

Раньше действовала тенденция роста числа министерств. 9 марта 195. Принимается решение об уменьшении числа наркоматов. Идея Беррии. Количество министерств уменьшается с 48 до 25 на лето 1953 г., но в декабре министерств снова становится много – 46.

Тенденция децентрализации. Она сказалась и на количестве министерств. Некоторые общесоюзные министерства превращаются в союзно-республиканские, а некоторые союзно-республиканские министерства ликвидируются и вся их работа передается в ведение республиканских министерств. Значительная часть промышленных предприятий переходит в ведение союзных республик.

1957 г. 10 мая – ВС принимается закон: промышленные и строительные министерства ликвидируются, вводится территориальный принцип управления строительством, эти министерства заменяются совнархозами (остаются министерства общего машиностроения (оборонной промышленности) и мин.электростанций). каждая область, край, автономия превращаются в административно-эконономический район и в них создается Совнархоз, руководит почти всей промышленностью на территории, кроме местной (в ведении местных Советов) и оборонной промышленности. Сталинградский Совнархоз.

Министерства оторваны от объектного управления, поэтому не могут нормально руководить. Совнархозы ближе к этому... На практике это оказалось не совсем правильным.

Внедрение новой техники вдруг замедляется. Начинается поиск совершенствования системы при её сохранении. Количество совнархозов уменьшается с 105 до 40. Был создан Совнархоз СССР, затем Высший Совнархоз. Но система оказалась неэффективной.

2.4.3.2.3. Децентрализация управления – расширение прав союзных республик

Хрущев полагал, что систему управления нужно децентрализовать. Децентрализация шла в двух направлениях: 1.расширение прав союзных республик 2.расширение прав местных Советов.

Права союзных республик были расширены в сфере планирования. Планы хозяйства теперь должны начинаться с планов республик. Были расширены финансовые возможности союзных республик. В сфере законодательства права союзных республик также расширены – вопросы областного и краевого деления перешли в ведение союзных республик (по Конституции 1936 г. в ведении СССР, а также вопросы разработки УК, ГК, УПК, ГПК). Теперь в ведение республик были переданы ГК, ГПК, УК, УПК. Расширены права республик в сфере судоустройства (по К. 1936 г. – в ведении СССР), а за Союзом осталось принятие основных начал судоустройства.

С брежневского времени началась постепенная централизация Союза.

2.4.3.2.4. Реорганизация системы правоохранительных органов

Эта система не могла не быть реорганизована. Реорганизация этих органов начинается с чистки личного состава МВД и Гос. безопасности. Заметная часть работников гос. безопасности исключается из этого органа, часть привлекается к уголовной и административной ответственности, несколько человек приговорены к расстрелу.

Министерство гос. безопасности вошло в МВД, а с 19.. выделилось из него и стало Комитетом гос. безопасности.

Многие подразделения МВД были сокращены (внутренние войска). Реальная роль МВД падает.

1949 г. милиция, уголовный розыск. Паспортный стол переданы из ведения МВД в ведение мин. гос. безопасности,затем переданы обратно.

Органы МВД на местах попадают в двойное подчинение – по вертикали и местным Советам.

Ликвидируются лагеря, некоторые преобразованы в колонии.

1955 г. принимается новое положение о прокурорском надзоре – ничего нового, но оно означало обещание государства неукоснительно соблюдать законы.

Изменения в системе судов. Роль военных трибуналов резко падают. Теперь военные трибуналы в отношении гражданского населения рассматривают только дела о гос. измене и шпионаже. Ликвидируется участковая система народных судов (раньше территория района делилась на участки – в каждом суд). Возраст судей повышался до 25 лет, народные судьи стали избираться местным Советом, народные заседатели избираются трудовым коллективом. В составе областных и краевых судов создаются президиумы как надзорные инстанции. Областной краевой суд выступал кассационной инстанцией, а затем в порядке надзора – Верховный суд РФ. Передали право надзора президиумам областных краевых судов.

Расширены права союзных республик в ведении судов. По Конституции 1936 г. можно было обжаловать дело прямо в Верховный Суд СССР, минуя Верховный суд республики. Верховный суд СССР рассматривает в кассационном или надзорном порядке дело, поступившее из республик если: нарушен закон республики, нарушен союзный закон и дело рассмотрено ВСудом республики.

2.4.3.2.5. Попытки сокращения гос. аппарата

Резкое сокращение вооруженных сил (более чем на 2 млн чел) – для экономии.

Пытаются сократить численность гражданского аппарата за счет сокращения некоторых подразделений в министерствах, сокращается отчетность. С введением совнархозов численность гос. аппарата сократилась на 900 тыс чел (но затем его численность снова возросла).

Культа личности Хрущева не было! Тоталитаризм рухнул!

Говоря о развитии права надо обратить внимание на 2 момента:

2.4.3.2.5.1. Изменяется содержание права

2.4.3.2.5.2. Происходит вторая крупная кодификация Советского законодательства (первая была в 20е годы)

Гражданское право. Расширяется гражданский оборот. Обязательные поставки колхозников государству ликвидируются, теперь государство закупает необходимую продукцию. Во второй половине 50х гг. система генеральных договоров ликвидируется и заменяется системой прямых договоров. 1949 г. - ликвидированы МТС, их техника передана колхозам.

В законе отмечено появление государственно-колхозных (совхозно-колхозных) предприятий.

Крупных перемен нет. Запрет на браки с иностранцами ликвидирован.

Трудовое право. Очень много положительных перемен.

Восстановлено прекращение трудового договора по собственному желанию.

Длительность рабочего дня для несовершеннолетних снижена. Сокращенный рабочий день для женщин, кормящих грудью. Декретный отпуск увеличен до 105 (120) дней.

8 марта 1956 г. – 2 выходных дня.

Гуманизируется процесс спора между наемным рабочим и работодателем. Для этого создается комиссия 50/50 от предприятия и профсоюза, если не достигнуто соглашение, то дело передавалось в ПНЗ?.

Намечается переход на 7 часовой рабочий день. Повышается зп.

Уголовное право. 2 тенденции: 1.смягчение уголовной ответственности (главная!) 2.усиление уголовной ответственности за тяжкие преступления.

Со времен гражданской войны и до 1958 г. действовало понятие «общественно опасное лицо», теперь оно исчезает из законодательства. Верхний предел лишения свободы понижался с 25 лет до 15 лет (в законе 10). Повышается возраст наступления уголовной ответственности с 12 до 14, с 14 о 16.

Некоторые преступления - больше не преступления. Восстанавливаются аборты (они разрешены только в спец. мед. учреждениях). Отменяется уголовная ответственность за самовольный уход с работы, за пользование стопкраном, проезд в товарных вагонах.

Уголовная ответственность смягчена по 2 направлениям: 1.создание товарищеских судов (максимальное наказание 50 руб штрафа) 2.передача на поруки трудовому коллективу.