Подведомственность, ее виды и критерии разграничения

Подведомственность – отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.

Правом рассматривать дела по закону наделены:

1) суды (федеральные, суды субъектов);

2) органы исполнительной власти в случаях, предусмотренных законом (например, налоговые органы, органы ЗАГСА);

3) органы, создаваемые, назначаемые и избираемые сторонами (третейские суды, комиссии по трудовым спорам (КТС)).

Гражданские дела могут разрешаться другими органами и лицами, которые наделены юрисдикционными полномочиями (например, нотариусами). Кроме того, каждый гражданин имеет право в соответствии с международным договором РФ обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в случае, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (Европейский суд по правам человека).

Виды подведомственности:

1) исключительная (единичная) – подведомственность гражданских дело, исключающая возможность обращения за защитой своих прав в орган, помимо указанных в законе;

2) множественная:

а) альтернативная – спор может быть разрешен как судом, так и иным несудебным органом (например, решение избирательной комиссии может быть обжаловано либо в вышестоящую избирательную комиссию, либо в суд. Выбор принадлежит заинтересованному лицу;

б) условная – обязательным условие для рассмотрения дела является соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (например, соблюдение досудебного порядка необходимо при предъявлении работником работодателю требования о возмещении вреда здоровью);

в) договорная – определяется взаимным соглашением сторон;

г) императивная – при которой дело подлежит рассмотрению только в суде.

Общие критерии, определяющие подведомственность

1.Характер спора – определяет подведомственность органам судебной власти в соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ все граждане имеют право на обращения в суд за защитой своих прав.

2. Субъективный состав участников спора – критерии разграничения подведомственности между двумя органами судебной власти, судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

3. Наличие спора - разграничивает подведомственность дел между судами, нотариусами, органами ЗАГСа (например, подведомственность дел о расторжении брака между судами общей юрисдикции и органами загса определяется наличием или отсутствием спора между супругами).

4. Наличие договора – разграничивает подведомственность между органами судебной власти и внесудебными органами.

Общие правила подведомственности дел

1. Подведомственность Конституционному суду РФ (ст. 125 Конституции РФ) – разрешение дел о соответствии конституции определенных нормативно-правовых актов.

2. Подведомственность дел арбитражным судам (ст. 27 Арбитражно-процессуального кодекса) рассматривают экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений в процессе предпринимательской деятельности между органами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

3.Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ), например:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, МСУ о защите нарушенных прав и законных интересов по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений;

2) дела о выдаче судебного приказа;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений;

4) дела особого производства;

5) дела об оспаривании решений третейских судов;

6) дела с участием иностранных граждан.