История создания институтов профессиональных бухгалтеров в континентальной Европе и США

Первые объединения бухгалтеров в континентальной Европе были известны еще в XVI—XVII вв., но они не оказали столь су­щественного влияния на формирование профессии, как шот­ландские и английские институты. В 1581 г. в Венеции была уч­реждена Коллегия счетоводов (Со1е§ю ее! Кахюпай). С XVII в. исполнение обязанностей счетоводов и ревизоров в этом городе доверяли только членам Коллегии. В 1739 г. по образцу венеци­анской Коллегии было организовано Общество счетоводов и ре­визоров Милана. Его члены предоставляли услуги по заключе­нию счетов, калькуляции, постановке и ревизии счетоводства. Позднее общественные объединения бухгалтеров были созданы в Генуе, Флоренции, Неаполе, Риме, Палермо и других итальян­ских городах. Развитию профессии в то время препятствовала политическая разрозненность страны: законодательные нормы, регламентировавшие привилегии счетоводов, были весьма раз­нообразны и крайне неустойчивы.

История современных профессиональных объединений бух­галтеров Италии началась в 70—90-е годы XIX в. Их создание бы-

ло инициировано счетоводами итальянских городов. В те годы один за другим проходили региональные конгрессы счетоводов, на которых вновь учреждались счетоводные общества — колле­гии. В октябре 1879 г. в Риме состоялся первый национальный конгресс итальянских счетоводов, но добиться законодательно­го признания профессии тогда не удалось. Закон «О профессии счетовода» был принят палатой депутатов, Сенатом и подписан королем Италии Виктором-Эммануилом III лишь в июле 1906 г. Публичное счетоводство в Италии стало исключительным пра­вом лиц, принадлежащих к коллегиям, учреждаемым в каждой провинции.

В настоящее время в Италии действуют два профессиональ­ных объединения бухгалтеров: Национальный совет бухгалтеров и коммерческих экспертов (Соп81§1ю Кагюпа1е ее! К.а§юпеп е Репи Соттегс1аН -- С1ЧК.РС); Национальный совет докторов коммерции (Соп81§1ю Кагюпа1е Оопоп Соттегс1аН81л — СНОС).

Членам С1ЧК.РС присваивается квалификация бухгалтеров и коммерческих экспертов. Чтобы получить ее, необходимо иметь диплом об окончании школы бизнеса, пройти три года бухгал­терской практики и сдать экзамены, проведение которых кон­тролируется государственными органами. Обладатели диплома бухгалтера и коммерческого эксперта объединяются в местные коллегии, образующие Национальный совет. К 1997 г. в Италии действовало около 100 местных коллегий. Для получения квали­фикации доктора коммерции необходимо пройти четырехлет­ний курс обучения и сдать выпускные экзамены в университете. Имеющий степень доктора коммерции может вступить в мест­ную организацию — Орден докторов коммерции. Для этого не требуется практическая подготовка. Деятельность орденов (их также около 100) контролирует Национальный совет докторов коммерции. Члены СМК.РС и СКОС обладают равными права­ми в сфере оказания бухгалтерских услуг.

Первая организация бухгалтеров Франции — Академическое общество бухгалтеров Парижа (8ос1е1е Асаёегшяие с!е СоптрШЫШе с!е Раш — 5.А.С.Р) — была создана в 1881 г., через год после учреж­дения Института присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса. В 1912г.

была создана Компания счетоводов-экспертов (Сотра§ше йез ЕхреЛ8-Сотр1аЫе8). Затем по ее примеру были образованы ком­пании бухгалтеров-экспертов в других городах Франции. По окончании Первой мировой войны они объединились в неболь­шую федерацию. На этом этапе в регулирование профессии вме­шалось французское правительство, декретом от 22 мая 1927 г. утвердившее диплом эксперта-бухгалтера. В сентябре 1945 г. вы­шел в свет ордонанс (постановление) о государственном регули­ровании профессии и учреждении Ордена экспертов-бухгалте­ров (Огёге йек Ехрей8-Сотр1аЫе8 -- ОЕС) под юрисдикцией Министерства экономики и финансов.

В настоящее время Орден экспертов-бухгалтеров (националь­ный институт общественных бухгалтеров) является единствен­ным во Франции объединением зарегистрированных обществен­ных бухгалтеров. Он гарантирует качество услуг, оказываемых его членами, и обеспечивает свободную конкуренцию между ними в рамках установленных правил профессионального поведения.

В 1969 г. специальным декретом во Франции была учреждена Национальная компания бухгалтеров-ревизоров (Ше Сотра§ше Ма1:юпа1е ёе8 Сотгш88а1ге8 аих сотр1е§ — СМСС). Государствен­ные аудиторы — члены СМСС — исполняют установленную за­коном обязанность проверки и представления своего мнения об отчетности компаний, подлежащих обязательному аудиту, а так­же консолидированной отчетности. СМСС находится в ведении Министерства юстиции.

Членами Ордена экспертов-бухгалтеров или Национальной компании бухгалтеров-ревизоров могут стать обладатели нацио­нального диплома профессионального бухгалтера (с11р16те сГехрегИзе сотр1аЫе — ОЕС). Его может получить тот, кто прой­дет многоступенчатую систему экзаменов по программе, одоб­ренной ОЕС и СМСС совместно с Министерством просвеще­ния. Обучение этой программе обычно проходит в университете или ином, эквивалентном по уровню образовательном учрежде­нии. Далее необходима трехлетняя стажировка под руково­дством члена ОЕС (для будущих государственных аудиторов -под руководством члена СКСС -- регионального объединения бухгалтеров-ревизоров). Наконец, требуется сдать экзамен по обязательному и добровольному аудиту финансовой отчетности и устный экзамен в присутствии профессионального жюри.

Профессиональные объединения бухгалтеров в Соединен­ных Штатах Америки по европейским меркам появились не слишком рано. История их создания связана с проникновением в конце 90-х годов XVIII в. британского капитала в быстро рас­тущие промышленные предприятия США. Для контроля инве­стиций в Америку направляли шотландских и английских бух­галтеров, и некоторые из них открывали там свое дело. В 1850 г. в справочниках американских городов впервые были указаны фамилии бухгалтеров: 14 — в справочнике Нью-Йорка, 4 — в филадельфийском и 1 фамилия бухгалтера значилась в справоч­ной книге Чикаго. К 1886 г. в городских справочниках имелись сведения о 233 общественных бухгалтерах (115 — в Нью-Йорке, 87 - в Филадельфии и 31 — в Чикаго).

В 1887 г. (20 августа) законом штата Нью-Йорк была учреж­дена Американская ассоциация общественных бухгалтеров (Атепсап А88ос1а1юп о{ РиЫ1с АссоитлШз — ААРА), а в августе 1896 г. губернатор штата Нью-Йорк подписал Акт «О регулиро­вании профессии бухгалтера». Позднее законы о регулировании профессии были приняты и другими американскими штатами.

Квалификация бухгалтера и его право практиковать по спе­циальности подтверждались сертификатом дипломированного общественного бухгалтера (СеЛШед РиЬИс Ассоишяп! — СРА). Обладание сертификатом в ту пору не было связано с участием в каком-либо обществе или институте. Дипломированный бухгал­тер был волен сам решать, становиться ему членом объединения себе подобных или нет.

В конце XIX — начале XX в. получает развитие обществен­ное движение американских бухгалтеров. Практически во всех штатах появляются местные общества бухгалтеров. В 1917 г. пер­вое из них — Американская ассоциация общественных бухгалте­ров (ААРА) — преобразуется в Американский институт бухгал­теров (Атепсап 1п811Ш1е оГ Ассоип1ап18 — А1А). Обладание сер­тификатом СРА еще не было обязательным условием членства в этой организации. Четыре года спустя было организовано аль­тернативное А1А — Американское общество дипломированных общественных бухгалтеров (Атепсап 5ос1е1у оГ СегИгуеё РиЬИс АссоипШШз — А8СРА). Само название этого общества указыва­ло на то, что в него могли вступать лишь дипломированные специалисты — обладатели сертификата С РА какого-либо штата. В 1936 г. прошло слияние этих организаций, а в 1957 г. объеди­ненная ассоциация получила современное название — Амери­канский институт дипломированных общественных бухгалтеров (Атепсап 1п81Ни1е оГСегППей РиЬПс Ассоип1ап18 — А1СРА). На­личие сертификата наряду с другими условиями для вступления в Институт гарантирует высокий профессионализм американ­ских общественных бухгалтеров.

С 1919 г. в США существует Национальная ассоциация бух­галтеров (N31101131 А88ос1айоп оГАссоитатк — NАА). Она созда­валась в интересах бухгалтеров по управленческому учету. В на­стоящее время действует основанный ею Институт управленче­ского учета (1п51лШ1е оГ Мапа§етеп1 АссоипИгщ — 1МА). Его члены получают сертификат специалиста по управленческому учету (СеПШсаге оГ Мапа§еглеп1 АссоигШп§ — СМА). Преподава­тели бухгалтерского учета из университетов объединены в Аме­риканскую бухгалтерскую ассоциацию (Атепсап АссоипИпё А§8ос1а1лоп — ААА). С начала своей деятельности, а она была ос­нована в 1916 г., Ассоциация финансировала разработки по формированию принципов и стандартов бухгалтерского учета. Существуют и, возможно, будут созданы другие организации бухгалтеров.