Уголовно-исполнительные правоотношения

Общественные отношения, урегулированные нормами уголовно-исполнительного права, возникающие по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия являются уголовно-исполнительными правоотношениями.

Основанием возникновения уголовно-правовых отношений являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт амнистии. В структуре этих правоотношений основное внимание уделяется реализации порядка и условий исполнения и отбывания наказаний и применению основных средств исправления осужденных. Это наиболее объемная и важная часть уголовно-исполнительных правоотношений, так как здесь, прежде всего, реализуются карательные и принудительные элементы наказания, и определяется порядок обращения с осужденными.

Объект уголовно-исполнительных правоотношений – это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи. В качестве объектов конкретных уголовно-исполнительных правоотношений могут выступать отдельные блага (например, свидания осужденных к лишению свободы, краткосрочные выезды за пределы исправительного учреждения и т.п.).

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений с одной стороны являются государственные органы, должностные лица и иные субъекты, имеющие те или иные отношения с осужденными либо связанные с исполнением наказания, а с другой стороны осужденные. К участникам (в отличие от субъектов обладают меньшим объёмом прав и обязанностей) этих правоотношений относятся органы государственной власти и местного самоуправления, судьи, прокуроры, депутаты, представители общественных объединений, родственники осужденных и др.

Содержание уголовно-исполнительных правоотношений составляют права и обязанности сторон. Необходимо понимать, что праву одной стороны соответствует обязанность другой, и наоборот. Если один субъект имеет какую-то обязанность, то другой имеет встречное обязанности право. Например, осужденный имеет право на личную безопасность, которое в свою очередь порождает обязанность должностного лица учреждения, исполняющего наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы, принять меры по обеспечению личной безопасность этого осужденного (ст. 13 УИК РФ).

1. Понятие, виды и структура норм уголовно-исполнительного права

Норма уголовно-исполнительного права – это общеобязательное, формально определённое правило поведения, направленное на урегулирование общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения и иных мер уголовного воздействия.

Норма уголовно-исполнительного права – исходный структурный элемент её системы. Совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения в сфере исполнения наказаний, образует определенный институт уголовно-исполнительного права. Например, институт обязательных работ, институт поощрений и взысканий, применяемых к осужденным, лишенным свободы, и др. Объединение норм и институтов образовывает систему уголовно-исполнительного права.

Нормы уголовно-исполнительного права можно подразделить на виды по различным основаниям. По функциональной роли нормы уголовно-исполнительного права классифицируются на исходные нормы (нормы-принципы (ст. 8 УИК РФ), нормы-дефиниции (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 82 УИК РФ)) и нормы-правила, составляющие большую часть норм уголовно-исполнительного права.

Нормы-правила уголовно-исполнительного права в зависимости от характера устанавливаемого правила поведения классифицируются на регулятивные, поощрительные и охранительные.

Регулятивные нормы устанавливают права и обязанности субъектов и иных участников уголовно-правовых отношений. Они делятся на обязывающие, управомачивающие и запрещающие. Обязывающие нормы устанавливают требования к субъектам совершать определённые действия (ст. 34, ч. 3 ст. 50, ч. 1 ст. 112 УИК РФ и др.). Управомачивающие нормы предоставляют субъектам выбор варианта поведения в рамках, установленных законом (ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 103 УИК РФ). Запрещающие нормы, напротив, устанавливают требования к субъектам воздержаться от определённых действий, которые оцениваются законом как неправомерные (ч. 6 ст. 50, ч. 2 ст. 95, ч. 6 ст. 103 УИК РФ).

Поощрительные нормы направлены на стимулирование одобряемого в законе поведения осужденных (ст. 57, ч. 5 ст. 104, ст. 113 УИК РФ).

Охранительные нормы призваны обеспечивать защиту правоотношений, возникающих в процессе исполнения (отбывания) наказания, обеспечивают реализацию иных норм уголовно-исполнительного права (ст. 29, 38, 46, 102, 115 УИК РФ).

По правовой природе нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на материальные (ст. 11, 12, 74, 115 УИК РФ) и процессуальные (ст. 15, 78, 114, 117 УИК РФ).

Значительная часть норм уголовно-исполнительного права относится к бланкетным (ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 105 УИК РФ) и ссылочным (ч. 8 ст. 74, ч. 3 ст. 87, ч. 1 ст. 107, ч. 3 ст. 113 УИК РФ).

В структуре нормы уголовно-исполнительного права выделяются гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза представляет собой юридический факт (событие, действие, состояние), при наличии которого уголовно-исполнительная норма должна действовать. Гипотеза может быть вынесена за пределы нормы и являться общей для многих норм (ст. 7, 16, 74 УИК РФ) или содержаться в самой норме (ст. 51, 85, 96, 97 УИК РФ). Диспозиция содержит модель поведения субъектов и участников правоотношений, определяет их права и обязанности. Санкция нормы уголовно-исполнительного права предусматривает определённые последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Санкции могут быть как негативными (меры взыскания), так и позитивными (меры поощрения). Особенностью санкций норм уголовно-исполнительного права является то, что они, размещаясь в отдельных статьях (ст. 57, 71, 113, 115 УИК РФ), применяются за нарушения либо за добросовестное выполнение правил поведения, установленных в различных статьях УИК РФ. Кроме того, санкции, установленные в УИК РФ, применяются только к одному субъекту – осужденным, иные субъекты и участники правоотношений несут ответственность в соответствии с положениями других отраслей права (административного, трудового, гражданского, уголовного).

1. Принципы уголовно-исполнительного права

Уголовно-исполнительное законодательство, являясь самостоятельной отраслью Российского права, основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных, стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Принципы уголовно-исполнительного права – это исходные руководящие положения, идеи, отражающие общую направленность и наиболее существенные черты политики государства в сфере исполнения наказаний.

Следует отметить, что исправительно-трудовые кодексы РСФСР 1924 года, 1933 года и 1970 года не содержали статей, определяющих принципы законодательства, регулирующие исполнение уголовных наказаний.

Закрепление принципов в законодательстве – это результат развития пенитенциарной политики нашего государства, в которой отражены достижения отечественной пенитенциарной науки, а также зарубежный опыт в области правового регулирования исполнения наказаний. Поскольку право есть одна из форм выражения политики, следовательно, принципы уголовно-исполнительной политики, будучи выраженными в нормах уголовно-исполнительного права, становятся и принципами уголовно-исполнительного права и законодательства.

Содержанием принципа законности является соответствие этой деятельности уголовно-исполнительному закону. Законность представляет собой состояние соответствия общественных отношений, возникающих в процессе исполнения наказаний законам и подзаконным актам.

Принцип гуманизма проявляется в целях и задачах уголовно-исполнительного законодательства. Основной целью уголовно-исполнительного права является исправление осужденных, что достигается выполнением таких задач, как определение средств исправления осужденных, обеспечение охраны их прав, свобод и законных интересов, а также оказание им помощи в социальной адаптации.

Практика применения уголовно-исполнительного законодательства основывается на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Гуманное отношение к лицам, отбывающим наказание, проявляется в правовой регламентации основных средств исправления. Например, определяя условия отбывания наказания осужденными, к лишению свободы, законодатель устанавливает обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных, время привлечения их к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Они имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда. Им разрешаются краткосрочные выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье).

Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания.

В прямой связи с принципом гуманизма находится право осужденных на охрану здоровья, на личную безопасность и обеспечение свободы вероисповедания.

Принцип демократизма выражается в участии органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных. Так, законодатель предусматривает, что перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие в пределах одно исправительной колонии производиться по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ст. 87 УИК РФ).

Уголовно-исполнительный кодекс содержит нормы, определяющие содействие общественных объединений работе учреждений и органов, исполняющих наказания, а также право посещения таких учреждений и органов представителями средств массовой информации.

Принцип равенства осужденных перед законом конкретизирует конституционные гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Запрещаются любые формы ограничения прав осужденных по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Вместе с тем данный принцип не означает, что средства исправления ко всем осужденным применяются одинаково. Закон устанавливает, что они применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения.

Законодатель не связывает порядок и условия отбывания наказания с признаками социальной, национальной, религиозной принадлежности, но учитывает возраст, пол осужденных (создавая, например, облегченные условия отбывания наказания для несовершеннолетних или не направляя отбывать наказание в колонии особого режима женщин при особо опасном рецидиве преступлений), а также состояние их здоровья.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения предполагает создание различных условий отбывания наказаний как в пределах одного учреждения, так и путем перевода в исправительные учреждения других видов в зависимости от личностных характеристик осужденных, их поведения и срока отбытого наказания. Если классификация осужденных осуществляется на основании норм уголовного права, то дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и средств исправления производятся на основании норм уголовно-исполнительного права. Дифференциация исполнения наказания обеспечивается существующей системой видов исправительных учреждений, которая состоит из исправительных колоний (трех видов режима), воспитательных колоний, тюрем, лечебно-исправительных учреждений. Индивидуализация же исполнения наказания реализуется в пределах конкретного вида исправительного учреждения путем изменения условий отбывания наказания, а также посредством перевода из одного вида исправительного учреждения в другой вид учреждения. Необходимо подчеркнуть, что названный принцип характерен для исполнения наказания в виде лишения свободы.

Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания связаны с рациональным применением мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. На стимулирование правопослушного поведения осужденного направлены меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным.

К принципам уголовно-исполнительного права также относят принцип соединения наказания с исправительным воздействием. Данный принцип прямо связан с реализацией главной цели наказания – исправления осужденных.

Карательно-воспитательный процесс представляет собой разновидность социально-воспитательного процесса, применяемого по отношению к гражданам, совершившим преступления и поэтому нуждающимся в особом, карательно-воспитательном воздействии, которому свойственно сочетание методов убеждения и принуждения.