Сущность и функции финансов

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Централизованные финансы - экономические отношения, связанные с использованием денежных средств государства; децентрализованные - денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий.

Кроме того, финансы определяются как совокупность экономических отношений, отражающих формирование и использование фондов денежных средств в процессе их кругооборота.

Сущность финансов про­является в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную.

Распределительная функция финансов проявляется в участии фи­нансов в процессе распределении и перераспределении ВВП и националь­ного дохода. Через бюджет перераспределяется более половины национального дохода. Перераспределение денежных средств осуществляется между сферами материального и нематериаль­ного производства, между отраслями, регионами и т. д.

Контрольная функция финансов проявляется в участии финансов в контроле за эффективным использованием всех видов эконо­мических ресурсов. Контрольные функции выполняют многие финансовые органы: Счетная палата РФ, Главное контрольное управление при Президенте РФ, контрольно-ревизионное управле­ние и Казначейство Министерства финансов РФ; Федеральная таможенная служба; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба по финансовым рынкам; Федеральная служба страхового надзора; контрольно-ревизионные управ­ления отраслевых министерств и ведомств; финансовые управ­ления и финансовые отделы фирм; ревизионные комиссии в акционерных, кооперативных и общественныхорганизациях; независимые аудиторские фирмы и т. д.

Помимо распределительной и контрольной функций финан­сам приписывают также регулирующую и стабилизационную функции.

Регулирующая функция связа­на с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроиз­водства.

Стабилизационную функция: ее содержание заклю­чается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъек­тов и граждан стабильные условия в экономических и социаль­ных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о ста­бильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в произ­водственную сферу со стороны частных инвесторов.

Финансовый механизм. Функции финансов реализуются через финансовый механизм, включающий совокупность организаци­онных форм финансов в народном хозяйстве, по­рядок формирования и использования централизованных и де­централизованных фондов денежных средств, методы финансо­вого планирования, формы управления финансами и финансо­вой системой, финансовое законодательство.

Важный элемент финансового механизма — финансовое планирование, которое прежде всего относится к бюджетному планированию.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, В Российской Федерации разрабатывается Перспективный финансовый план на три года в целях:

1) информирования законодательных (представительных) органов власти о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.