ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Социальная политика, как важное направление деятельности государственной власти, занимает особое место в социально-исторической науке

Социальная политика, как важное направление деятельности государственной власти, занимает особое место в социально-исторической науке.

Социальная политика царского Правительства в основном формировалась и осуществлялась в интересах господствующего класса. Революция 1905-1907 года, последующие выступления народных масс требовали от Правительства принятия кардинальных мер в отношении других социальных групп населения. В этих условиях Правительством принимались нормативно-законодательные акты в области социальной политики, направленные на социальное страхование и социальное обеспечение рабочих. В связи с обнищанием населения принципиальное значение в области социальной политики имело улучшение их материального положения..Важное место в этом комплексе мероприятий занимали улучшение условий жизни низших воинских чинов и их семей, учителей и преподавателей школ и учебно-вспомогательных заведений и других.

Автор далек от мысли утверждать, что в эти годы несмотря на кажущееся обилие документов, проводилась целенаправленная социальная политика-царским Правительством. Анализ законодательных документов говорит о том, что это шла ежедневная работа государственных чиновников по поддержанию порядка в государстве. При этом далеко не многие законодательные акты существенно отразились на материальном и духовном состоянии общества. Вместе с тем их значение велико, так как они отражали жизнь Российского государства. Проанализировать содержание законов читатели смогут сами, так как описания их приводятся в работе.

Проводимая сегодня экономическая политика в стране с ее жесткими принципами без целенаправленных мер по социальной защите привела к массовому снижению жизненного уровня населения, поставив многих на грань физиологического выживания. Население нашей страны вынуждено адаптироваться к новым социально-экономическим условиям, самостоятельно искать пути элементарного выживания в условиях падения уровня жизни.

Социальная напряженность населения ставит перед органами государственной власти задачу выбора приоритетов социальной политики, ее законотворческой деятельности. И в этом можно опереться на законодательные акты, принимаемые в том числе и царским Правительством.

ЛИТЕРАТУРА.

1. Авербах Е.И. Законодательные акты, вызванные войною 1914-1915 гг. - Петроград,- 1915.

2. Барышников П.И. Закон о высших начальных училищах, одобренный Государственной думой 25 июня 1912 г. - Белгород,- 1912.

3. Больничные кассы. Полный текст Положения об обеспечении рабочих на случай болезни. (Закон от 23 июня 1912 г.),- Тверь, 1913.

4. Васильева Н.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская революция и самодержавие (государственно-правовые проблемы).-Л., 1975.

5. Государственная дума. Обзор. 4 созыв. Сессия 2. 1913-1914 гг.-СПб., 1915.

6. Государственный Совет: Стенографические отчеты 1913-1914 годы/ Сессия 9.- СПб., 1914.

7. Ерусланова P.И. Зарождение и развитие государственной системы социального обеспечения населения Чувашии.- М., 1995.

8. Закон о высших начальных училищах, утвержденный 25 июня 1912 года, одобренный Государственным Советом и Государственной думой.- Одесса, 1913.

9. Закон о страховании рабочих от несчастных случаев.- Киев, 1912.

10.Закон об испытании лиц женского пола в звании курса высших учебных заведений и о порядке приобретения ими ученых степеней и звания учительницы средних учебных заведений. - СПб., 1913.

11.Закон об обеспечении рабочих на случай-болезни. (Собрание узаконений и распоряжений Правительства 23 июня 1912 г.). - Уфа, 1913.

12.Закон от 28 июня 1912 г. "Î вознаграждении пострадавших от несчастных случаев железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих. - Петроград, 1916.

13.Кирсанов В. Закон 25 июня 1912 г. "Î призрении нижних воинских чинов и их семейств. - СПб., 1912.

14.Колобовский А.Н. Закон 18 мая 1911 г. "Об учреждении опек над сельскими обывателями вследствие расточительности.- Калуга, 1912.

15.Краткие сведения о деятельности комитета членов Государственной думы для оказания помощи раненым и пострадавшим во время войны. - Петроград, 1915.

16.Мартынов Н.К. Положение об эмеритальной кассе военно-сухопутного ведомства.- СПб., 1896.

17.Новый закон об учреждении земледельческих приютов для детей и павших воинов. - Петроград, 1916.

18.Нолькен А.М. Закон о страховании рабочих от несчастных случаев. - СПб., 1913.

19.Ольденбург С.С. Царствование Императора Николая II.- М., 1992.

20.Павлов B.C. Социальное страхование и социальное обеспечение в России.- М., 1994.

21.Полное собрание Законов Российской Империи. Собрание 3. Т.30. -СПб., 1913.

22.Полное собрание Законов Российской Империи. Собрание 3. Т.31. -СПб., 1914.

23.Полное собрание Законов Российской Империи. Собрание 3. Т.32. -СПб., 1915.

24.Полное собрание Законов Российской Империи. Собрание 3, Т.33. -СПб., 1916.

25.Полный сборник узаконений, распоряжений и разъяснений по вопросу об освобождении учащихся от платы за обучение в мужских и женских средних учебных заведений Министерства народного просвещения. - БМ., 1913.

26.Положение об обеспечении рабочих на случай болезни и закон об обеспечении рабочих на случай болезни.- Киев, 1913.-С.40.

27.Призрение нижних воинских чинов и их семейств. Составитель Вилейшис Я.М.- Херсон, 1915.

28.Проекты законов, одобренные Государственной думой. 4 созыв. Сессия 2. 1913-1914 гг. II выпуск. ¹¹ 301-602.-Петроград, 1914.

29.Сборник действующих Постановлений, данных в порядке статьи 87 Основных Государственных законов. 3 дополненное издание. -СПб., 1916.

30.Сборник действующих постановлений, данных в порядке статьи 87 Основных Государственных актов. 3-е дополненное к сборнику издание. 1913 г. - СПб., 1916.

31.Сборник документов по истории СССР. (Период империализма).-М., 1977.

32.Собрание документов и материалов по Отечественной истории (конец XIX - начало XX вв.).- М., 1992.

33.Шеин В.П. и Блосфельдт Г.Б. Государственный Совет. Сборник узаконений и постановлений с разъяснениями.- СПб., 1910.

Приложение 1

Форма ¹ la.

¹000

Министерство финансов

С.-Петербургское акцизное управление

ПЕНСИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО,

выданное из С.-Петербургского губернского акцизного управления крестьянину Новгородской губернии. Валдайского уезда, Медведевской волости, дер.Огрызково, Ивану Степановичу Демьянову на получение пенсии по двадцати рублей десяти коп. каждый месяц, сроком до смерти его.

Примечание 1. Настоящее свидетельство и вид на жительство следует хранить, по возможности, в разных местах.

Примечание 2. В случае утраты настоящего свидетельства пенсионер подает о том объявление в местную полицию и обращается в учреждение, выдавшее это свидетельство, с прошением о замене утраченного свидетельства новым, приложив к этому прошению копию с объявления поданного им в полицейское управление, равно свой паспорт или иной вид на жительство. По воспоследовании требуемой законом публикации о недействительности утраченного свидетельства, названное выше учреждение выдает пенсионеру дубликат пенсионного свидетельства. Расходы по публикации об утрате свидетельства относятся на счет пенсионера.

Четыре чистых листа.

Здесь записываются с возможною подробностью из Постановления Особого Присутствия данные о назначении пенсии, касающиеся: размера пенсии, порядка выдачи ее и окончательного срока выдачи назначенной пенсии. В выписке этой непременно должны быть указаны время: год, месяц и число Постановления Особого Присутствия и номер этого Постановления. Выписка.эта удостоверялась: подписями начальника учреждения, которым видается свидетельство и секретаря канцелярии или соответствующего лица этого учреждения. К выписку прикладывалась каченная печать и она заносилась под очередным номером в исходящий журнал учреждения.

Далее печатается на пенсионном свидетельстве извлечение из Правил и Инструкции к правилам о вознаграждении мастеровых, рабочих и служащих, а также членов их семьи, в промышленных и технических заведениях Министерства финансов.

Приложение 2

Цены на продукты питания и предметы первой необходимости

в Москве в 1914 году (руб.).[27]

Наименование Ед. Цена

черный хлеб фунт[28] 0,025

белый хлеб -"- 0,05

говядина -”- 0,22

свинина -"- 0,23

селедка -"- 0,06

сыр -”- 0,40

масло -"- 0,48

яйцо десяток 0,30

молоко кружка 0,07

чай фунт 4,5

карамель -”- 0,3

ситец аршин[29]

сукно -"- 2,0

мужская обувь пара 12,0

галоши -”- 2,5

мужской костюм 1 шт. 40,0

спички пачка 0,1

мыло пуд[30] 4,5

керосин ведро 1,7

дрова воз 10,0

Приложение 3

Устав

гимназий и училищ уездных и приходских, состоящих в ведомстве университетов: С.-Петербургского, Московского и Харьковского.[31]

(именной указ от 8 декабря 1828 г., данный Сенату Николаем I).

§ 29. Обязанности учителей и учительниц гимназий и училищ, уездных и приходских изданы в 1789 г. и дополнены в следующих пунктах устава.

§ 35. Учителя приходских училищ свободного сословия пользуются преимуществами чиновников 14-го класса, пока прибывают в должности и получают этот чин при увольнении, если прослужили усердно и безупречно не менее 20 лет.

§ 36. Учителя отличающиеся радением и успехами в преподавании, могут по представлению уездного смотрителя и с согласия помещиков, или общества, быть награждаемы выдачею не в зачет годового или полугодового жалованья из сумм, определенных на содержание училища. Эти представления утверждает губернский директор.

§ Дом в котором живет учитель, освобождается от воинского постоя, а собственный его дом и от всех прочих повинностей: они выполняются теми лицами и обществами, которые приняли на себя содержание училища.

§ 39. Суммы на жалование учителям, покупку книг и других учебных пособий, и вообще на содержание училища, определяются при самом учреждении (положение об испытаниях учителей утверждено в указе от 6 августа 1809 г.).

§ 295. Директор, инспектор и учителя гимназий, штатные смотрители и учителя уездных училищ при увольнении, награждаются за 20 лет безупречной службы половинными, а за 25 лет полными, против получаемого ими оклада, пенсиями. Надзиратели пансионов, учреждаемых при гимназиях, пользуются теми же преимуществами. Прочие по учебному ведомству чиновники награждаются при отставке на основании Высочайше утвержденного 6 декабря 1927 г. устава о пенсиях.

§ 296. За служение свыше 25 лет определяется еще соразмерная прибавка к пенсии.

§ Выдача пенсии прекращается, когда имеющий на это право чиновник поступил снова на службу и с жалованием свыше определенной ему пенсии.

§ 298. Вдовы директоров, инспекторов и учителей, как гимназии, так и уездных училищ, если мужья их умерли на службе ранее положенного для половинной пенсии 20-летнего срока, получают единовременное пособие, равное годовому окладу умерших. Вдовам тех, которые служили 20 лет и более, определяется причитавшаяся мужьям их пенсия.

§ 299. Выдача пенсии вдове прекращается, если она снова вступит в брак.

§ 300. По этим правилам назначаются пенсии и единовременные пособия, малолетним детям умерших на службе директоров, инспекторов и учителей гимназий и уездных училищ. Но те из них, которые будут приняты в какое-либо воспитательное заведение за счет казны, лишаются своего права на получение пенсий.

§ 301. Во всяком случае право на пенсии и единовременные пособия дает только безупречная, начальством засвидетельствованная служба.

§ 302. Все эти пенсии и пособия производятся из имеющегося в Министерстве народного просвещения пансионного капитала.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................
ГЛАВА I.	Социальное страхование и пенсионное обеспечение........................
ГЛАВА II.	Образование........................
ГЛАВА III.	Попечительские организации и детские приюты...........................
ГЛАВА IV.	Военное ведомство...................
ГЛАВА V.	Другие социальные законы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................
ЛИТЕРАТУРА................................
ПРИЛОЖЕНИЯ..............................

[1] См.: Государственный совет: Стенографические отчеты 1913-1914 гг. / Сессия 9. - СПб., 1914; Полный сборник узаконений, распоряжений и разъяснений по вопросу об освобождении учащихся от платы за обучение в мужских и женских средних учебных заведений Министерства народного просвещения. - БМ., 1913; Полное собрание законов Российской империи. Тт. 30, 31, 32, 33. - СПб., 1913-1916; П роекты законов, одобренные Государственной думой, 4-й созыв. / Сессия 2. 1913-1914 гг. Вып. П №№ 301-602. - Петроград, 1914; Шеин В., Блосфельдт Г. Государственный совет: Сборник узаконений и постановлений с разъяснениями. - СПб., 1910.

[2] См.: Закон об испытании лиц женского пола в звании курса высших учебных заведений и о порядке приобретения ими ученых степеней и звания учительницы средних учебных заведений. - СПб., 1913; Закон 28 июня 1912 г. о вознаграждении пострадавших от несчастных случаев железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих. - Петроград, 1916; Закон о высших начальных училищах, утвержденный 25 июня 1912 г. Одобренный Государственным Советом и Государственной думой. - Одесса, 1913; Закон об обеспечении рабочих на случай болезни. - Уфа, 1913; Закон о призрении нижних воинских чинов и их семейств. - СПб., 1912; Новый закон об учреждении земледельческих приютов для детей и павших воинов. - Петроград, 1916.

[3] См.: Больничные кассы. Полный текст Положения об обеспечении рабочих на случай болезни. - Тверь, 1913; Закон о страховании рабочих от несчастных случаев. - Киев, 1912.

[4] См.: Авербах Е.И. Законодательные акты, вызванные войною 1914-1915 гг. Т.П. - Петроград, 1915; Барышников П.И. Закон о высших начальных училищах, одобренный Государственной думой 25 июня 1912 года. - Белгород, 1912; Колобовский А.Н. Закон 18 мая 1911 г. об учреждении опек над сельскими обывателями вследствии расточительности. - Калуга, 1912; Закон о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев мастеровых, рабочих и вольнонаемных служащих в промышленных и технических заведениях Министерства финансов, а равно членов их семейств, с приложением инструкции. - СПб., 1912; Призрение нижних воинских чинов и их семейств. Составитель Вилейшис Я.М. - Херсон, 1915.

[5] Призрение нижних воинских чинов и их семейств. - Херсон, 1915.

[6] См.: Закон о вознаграждениях потерпевших вследствие несчастных случаев мастеровых, рабочих и вольнонаемных служащих в промышленных и технических заведениях Министерства финансов, а равно членов семейств сих лиц, с приложением инструкции. - СПб., 1912.

[7] См.: Сборник документов по истории СССР. Период империализма. - М., 1977.

[8] См.: Сборник документов и материалов по отечественной истории (конец XIX - начало ХХ вв.). - М., 1992.

[9] Полное собрание законов Российской империи, собр. 3, т. XXI, отд. 1, № 26803. Текст Манифеста приведен не полностью.

[10] Полное собрание законов, собр. 3, т. XXVI, № 27423.

[11] См.: Ерусланова Р.И. Зарождение и развитие государственной системы социального обеспечения населения Чувашии. - М., 1995. - С. 3.

[12] См.: 50 лет социального обеспечения. - М., 1968. - С. 14.

[13] Павлов В.С. Социальное страхование и социальное обеспечение в России. - М.: МГСУ “Союз”, 1994. - С. 6.

[14] Свод законов Российской Империи. Т. II. Ч. 2, Уст. пром., прил. к ст. 156¹⁰ по прод. 1906 г.

[15] Свод законов Российской Империи. - Т.V, 1903.

[16] Свод законов Российской Империи. - Т. XI, ч. 2, 1893.

[17] Там же. - Т. XIII, 1915, ст. 1, с. 8.

[18] Главный комитет по делам о вознаграждении пострадавшим от несчастных случаев железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих учреждался при Министерстве путей сообщения.

[19] См.: Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3. Т. 31. ст.2253.-СПБ, 1914.

[20] См. Свод законов Российской Империи. Т.III. -1896.

[21] Положение Земледельческих приютов Ст.8 и Положение Романовского Комитета Ст.4.- СУ., 1915. Ст.1581 и Ст.2272.

[22] Местные отделения Романовского Комитета образовывались в 10 губерниях.

[23] См.: Государственная дума: Обзор, 4-й созыв./ Сессия 2. 1913-1914 гг.-СПб.- 1915.-С.55.

[24] См.: СУ. -1911. -СТ. 1032.

[25] Правила, изданные по поводу военных действий в Китае.

[26] См.: Свод законов, Т.III, Уст. Пенс. по прод.—1909.-Ст. 743-762.

[27] См.: Кирьянов И.К. Россия 1900-1917, документы, материалы, комментарии.- Пермь. 1993.-С.23.

[28] фунт = 0,409 кг

[29] аршин ж 71,12 см

[30] пуд - 16,38 кг

[31] См.: Полн. собр.законов Российской империи. Собрание 2. Т.3.- Спб., 1830.- с. 1097-1114.