Основные моменты развития государства и права в период "просвещенного абсолютизма". 4 страница

Назад: Лекции (УМК)

Назад: История отечественного государства и права

СТУДЕНТАМ:: Лекции (УМК):: История отечественного государства и права Тема 14. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941 - 1945 гг.) Самым значительным актом в области семейного права явился Указ ПВС СССР от 8 июля 1944 года (см. ХИОГП. М., 1997. С. 293-295). Он упразднял институт фактического брака и вводил новый правовой институт «одиноких матерей». Одиноким матерям, не состоявшим в браке, устанавливалось государственное пособие на содержание и воспитание детей. Для поощрения многодетности учреждались «Медаль материнства», орден «Материнская слава» и устанавливалось почётное звание «Мать-героиня». Указ существенно изменил порядок развода. Он стал происходить только в судебном порядке. При этом процедура развода стала делиться на две части. Первая часть разводного процесса имела подготовительно-примирительный характер и происходила в народном суде. По существу дело о разводе решалось только вышестоящей инстанцией – в областном (или ему равном) суде. В условиях военного времени советское государство принимает чрезвычайные меры по организации труда, реанимирует опыт политики военного коммунизма (используются трудовые мобилизации, различного рода трудовые повинности, сверхурочные работы). В уголовном праве появились новые составы преступлений: уклонение от воинского учёта; несдача трофейного оружия; распространение ложных слухов; злодеяния фашистских захватчиков и их пособников на территории СССР и др. Уголовная ответственность стала применяться за действия, ранее наказуемые в административном порядке. Например, постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» от 13 апреля 1942 года установило, что «трудоспособные колхозники, не выработавшие без уважительных причин обязательного минимума трудодней, предаются суду и по приговору суда караются исправительно-трудовыми работами в колхозах на срок до 6 месяцев с удержанием из оплаты трудодней до 25% в пользу колхоза». Существенной особенностью уголовного права в годы войны стал институт ответственности по законам военного времени. Это обеспечивалось путём применения уголовно-правовых норм Особенной части УК, которые рассматривали условия военного времени как необходимый элемент состава преступления или как квалифицирующее (отягчающее вину) обстоятельство. Так, из 31 статьи действовавшего УК РСФСР 1926 года о воинских преступлениях этот аспект учитывали 22.

Тема 15. Советское государство и право в послевоенные годы (1946 - начало 50-х годов)

Вопросы:

1. Трудности перехода от войны к миру. Необоснованные репрессии.

2. Перестройка госаппарата.

3. Изменения в праве.

1. Трудности перехода от войны к миру.

Война и временная оккупация части территории СССР нанесли значительный урон экономике. К тому же сам по себе переход к мирному строительству был очень сложным. Надо было вновь перестраивать экономику, 8,5 млн. демобилизованных воинов необходимо было трудоустроить, помочь им овладеть мирной профессией. К экономическим потерям добавилась сильнейшая засуха, которой не наблюдалось в стране более 50 лет. Серьезные трудности вызвало обострение международной обстановки, вызванной «холодной войной» между двумя лагерями, образовавшимися после второй мировой войны: капиталистическим, возглавляемым США и социалистическим во главе с СССР. К тому же в послевоенные годы началась новая волна массовых репрессий. Чем они были вызваны? Во-первых, они преследовали цель восстановить ослабленный во время войны контроль за интеллектуальной жизнью страны. Во-вторых, с помощью репрессий Сталин стремился укрепить свою личную власть, устранить возможных соперников в борьбе за сохранение в своих руках высших государственных и партийных постов. В-третьих, по мнению ряда обществоведов, сказывалась параноическая боязнь Сталина возможности его физического устранения. Начало нового тура массовых репрессий было положено принятием в 1946 году ряда постановлений ЦК ВКП(б) по вопросам литературы и искусства: «О журналах «Звезда» и «Ленинград»», «О репертуаре драматических театров», «О кинофильме «Большая жизнь»» и др. Журналы «Звезда» и «Ленинград» подверглись разгромному разносу за то, что они будто бы стали проводниками идеологии, чуждой партии, особенно за публикацию произведений сатирика М.Зощенко и поэтессы А.Ахматовой. Постановления ЦК ВКП(б) по вопросам литературы и искусства стали своеобразным прологом к так называемому «ленинградскому делу» (1948-1950 гг.), жертвами которого стали партийные и советские работники, в том числе член Политбюро, зам Председателя Совета Министров СССР Н.А.Вознесенский, секретарь ЦК ВКП(б) А.А.Кузнецов, Председатель Совета Министров РСФСР М.И.Родионов, первый секретарь Ленинградского обкома партии П.С.Попков, второй секретарь Ленинградского горкома партии Я.Ф.Капустин. им было предъявлено обвинение в том, что, создав антипартийную группу, они проводили вредительско-подрывную работу, направленную на отрыв и противопоставление ленинградской партийной организации Центральному комитету, превращение ее в опору для борьбы с партией и ЦК ВКП(б). В январе 1953 года было сфабриковано так называемое «дело врачей».

Несмотря на трудности экономического, международного и внутриполитического характера, благодаря поистине героическому труду советских людей, четвертая пятилетка по объему промышленного производства была не только выполнена, но и перевыполнена.

2. Перестройка государственного аппарата.

Перестройка государственного аппарата прежде всего была связана с упразднением чрезвычайных органов, вызванных к жизни потребностями военного времени. Были ликвидированы ГКО, Ставка Верховного Главнокомандования. В 1946 году Красная Армия была переименована в Советскую, Совет Народных комиссаров преобразован в Совет Министров СССР. 19 марта 1946 года Верховный Совет СССР принял закон о присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР. В 1952 году на XIX съезде ВКП(б) как правящая партия была переименована в КПСС. Официальная мотивировка переименования: двойное наименование партии «коммунистическая» и «большевистская» сложилось исторически в борьбе с меньшевиками. С меньшевизмом было давно покончено. К тому же новое наименование партии четко определяло цели партии — построение коммунизма и географические рамки ее действия — Советский Союз.

В послевоенные годы велась разработка проекта новой Конституции СССР, однако дело ограничилось тем, что в текст Конституции были внесены лишь некоторые изменения редакционного характера, в частности, было учтено новое наименование ряда государственных органов.

Верховный Совет СССР, официально высший орган государственной власти, собирался чаще, чем во время войны, но все же реже, чем это было предусмотрено Конституцией. Причем круг вопросов, которые он рассматривал, сводился в основном к утверждению государственного бюджета и народохозяйственных планов. Фактически руководство всеми сферами жизни общества сосредоточивалось в партийных инстанциях, на высшем уровне — главным образом в Секретариате ЦК ВКП(б). Как и раньше, ведущие посты в партии и государстве сохранялись за Сталиным. Авторитет Сталина поддерживался всей системой административно-бюрократического и идеологического аппарата.

3. Изменения в праве.

В послевоенные годы изменения в праве происходят, но они не носили принципиального характера. Они затронули в основном локальные стороны отдельных отраслей и институтов права, связанные как с их адаптацией к условиям мирного времени, так и необходимостью преодолеть определенные негативные явления.

В сфере гражданско-правовых отношений предпринимается попытка применить договор как средство правового оформления хозяйственных связей между предприятиями. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 года «О заключении хозяйственных договоров» предусматривалось закрепление двух видов договоров: генеральных и локальных. Генеральные договоры предусматривались между хозяйственными системами и отраслями, локальные — между предприятиями. Однако попытки широкого внедрения договорных отношений в условиях жесткого планирования вряд ли могли дать ощутимый результат.

Главным событием в финансовом праве стала денежная реформа, проведенная в декабре 1947 года, о которой хотелось бы сказать особо, ибо в ее современных оценках немало расхождений. Реформа была проведена путем деноминации, то есть путем замены прежних денежных знаков на новые с изменением их номинала. Один новый рубль обменивался на 10 старых. Вклады в сберкассах пересчитывались по льготному курсу: до 3 тыс. руб. перерасчет производился по курсу один к одному, до 10 тыс. руб. — 3 старых рубля за 2 новых, свыше 10 тыс.— 2 за 1. Одновременно была проведена конверсия облигаций государственных займов (замена ранее выпущенных облигаций госзаймов новыми) из расчета 3 к 1. Таким образом, та часть населения, которая хранила деньги в сберкассах, почти не пострадала от реформы. Потеряли лишь те граждане, которые хранили деньги в «кубышках».

Заметим, что в 1950 году в целях укрепления финансовой системы СССР пошел на важный шаг. Он отказался вступить в МВФ (Международный валютный фонд), вышел из долларовой зоны, переведя определение курса рубля на золотую основу (в СССР был создан крупный запас золота: в 1953 году он составил более 2000 тонн). Рубль стал неконвертируемым, что позволило поддерживать низкие цены и не допускать инфляции.

В сфере семейного права наиболее знаменательным изменением стал указ 1948 года о запрещении брака с иностранцами. Официальная версия запрещения — забота о советском человеке, ибо наши женщины, выйдя замуж за иностранцев и оказавшись за границей в непривычных условиях, чувствуют себя плохо и подвергаются дискриминации. В действительности же дело было в развивающемся сталинском изоляционизме. Подобные браки рассматривались как антипатриотичные.

В трудовом праве были ликвидированы нормы, порожденные чрезвычайными обстоятельствами военного времени. Был восстановлен 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации, отменялись сверхурочные работы. Трудовое право также решало очень важную проблему — трудоустройство демобилизованных из армии и флота. В соответствии с законом, принятым 23 июня 1945 года, местные органы Советской власти, а также руководители предприятий и учреждений обязывались в месячный срок предоставить демобилизованным работу с учетом их специальности.

Раскрывая уголовное право, необходимо отметить, что по окончании войны была проведена широкая амнистия в связи с победой над гитлеровской Германией: полностью освобождались от наказания осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет, остальным наказание сокращалось наполовину. Амнистия не распространялась на осужденных за тяжкие преступления. Но в целом в уголовном праве прослеживается тенденция к ужесточению уголовной репрессии, что было связано с ростом преступности в условиях послевоенной разрухи и трудностями адаптации к мирному труду. Многие лишились семьи, жилья, элементарных бытовых удобств, испытывали недостаток продовольствия, одежды, не сразу смогли трудоустроиться. Участились случаи хищения личного и государственного имущества. Государство реагирует на это, ужесточая наказания. По указу от 4 июня 1947 года санкция за хищение личной собственности граждан в наиболее тяжких случаях (совмещенных с разбоем) была доведена до 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Была сохранена уголовная ответственность за хищение государственного и общественного имущества, предусмотренная широко известным еще в годы пятилеток законом 7 августа 1932 года об охране имущества государственных предприятий и колхозов. 7 апреля 1948 года был принят Указ ПВС СССР «Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона». В 1950 году восстанавливается отмененная в 1947 году смертная казнь по отношению к изменникам Родины, шпионам и диверсантам.