III.2.8. Демографическая политика

Как мы уже говорили воспроизводство населения процесс не биологический, а во многом социальный, то есть обусловленный социальными факторами. Это проявляется в частности в различных мерах со стороны государства направленных на поощрение или ограничение рождаемости. Такие меры носят название демографической политики.

Демографическая политика может быть ориентирована на регулирование процессов рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на оптимизацию возрастной структуры населения. Демографическая политика тесным образом связана с социальной, экономической и миграционной политикой.

Различают следующие меры демографической политики:

1) экономические (оплачиваемые отпуска, различные пособия при рождении ребенка, часто в зависимости от их количества, в частности – «материнский капитал»; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы, преимущества для многодетных семей и другие инструменты стимулирования роста рождаемости);

2) административно-правовые (принятие законодательные и подзаконных актов, регулирующих возраст вступления в брак, разводимость, регламентирующих отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин, матерей и т.п.);

3) воспитательные, пропагандистские (формирование норм и стандартов демографического поведения; определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям; формирование общественного мнения; политику планирования семьи; половое воспитание детей и образование молодежи).

Демографическая политика может проводиться в виде прямых мер (ограничение или стимулирование законодательным путем миграций, браков, деторождения, планирование подготовки специалистов и др.) или в виде косвенных мер (повышение уровня жизни, создание системы пособий и льгот для многодетных или малодетных семей, формирование общественного мнения и др.).

Демографы выделяют следующие типы демографической политики: пронаталистская, нацеленная на повышение рождаемости (например, во Франции, Швеции, Норвегии); политика сдерживания рождаемости (в Китае, Индии, до недавнего времени – в Японии).

В большинстве стран мира демографическая политика практически отсутствует (например, в США меры сводятся к незначительным налоговым льготам для родителей и периодически меняющимся отношением государства к абортам).

С 2005 г. в России проводится политика стимулирования рождаемости, нацеленная, на первых этапах, на стимулирование отложенных в 1990-е гг. деторождений. Основной механизм – «материнский (семейный) капитал» (единовременная субсидированная родительская премия за рождение второго, третьего или последующего ребенка).