Начало российского парламентаризма

Размах русской революции вызвал серьезную озабоченность со стороны власти. Нужно было стать на путь крупных перемен, чтобы обуздать революционное движение в стране. Под руководством председателя комитета, министров графа С.Ю.Витте была разработана программа политических переустройств. 17 октября 1905 г, Николай II подписывает Манифест "Об усовершенствовании государственного порядка", в котором говорилось "Смуты и волнения в столицах и во многих местностях империи Нашей великой и тяжкой скорбью преиспол­няют сердце Наше... От волнений, ныне возникших, может явиться... угроза целости и единства державы Нашей".

Манифест провозглашает:

а/ дарование свободы слова, совести, собраний, союзов, и неприкосновенность личности;

б/ привлечение к выборам широких слоев населения;

в/ обязательный порядок утверждения Госдумой всех издаваемых законов и обеспечения возможности надзора за действиями властей

Манифест положил начало складыванию парламентаризма в России, которая пошла по пути превращения Феодальной монархии в буржуазную. Власть вынуждена была пойти на изменение избирательного законода­тельства. По новому избирательному закону от 2 декабря 1905 г. создавались четыре избирательные курии: от помещиков, городского населения, крестьян и рабочих, согласно которому лишались прав выбора женщины, солдаты, матросы, учащиеся, безземельные крестьяне, батраки и некоторые "инородцы".

Подавляющее количество мест в новом парламенте завоевала партия кадетов.

Центральным вопросом первой Госдумы стал аграрный вопрос, во время обсуждения которого свои законопроекты представили кадеты, трудовики и эсеры. Каково содержание этих проектов?

Проект 104—х /трудовиков/ предусматривал:

- ликвидацию помещичьего землевладения и передачу земли тем, кто ее обрабатывает, т.е. крестьянам;

- уравнительное распределение государственных, удельных и поме­щичьих земель между крестьянами "по трудовой норме" или по "едокам";

- наделение землей должно быть осуществляться крестьянскими общинами;

- выкуп земель крестьянами не предполагался.

Проект 42-x /кадетов/ предусматривал:

ограничение помещичьего землевладения; в собственности помещиков оставались только "образцовые хозяйства";

передачу государственных, удельных и части помещичьих земель в частную собственность за выкуп /операция должна быть совершаться через Крестьянский поземельный банк/;

ликвидацию общинных структур как сковывающих крестьянскую инициативу;

участие специальных земельных комитетов в передаче земли крестьянам

Проект 3З-х / эсеров/ предусматривал ликвидацию помещичьего землевладения и "социализацию" земли;

уравнительное распределение земли среди крестьян без выкупа;

сохранение общины:

Конечно, такие аграрные проекты не могли устроить правительство, потому что они затрагивали интересы помещиков.

В то же время дума требовала от властей ликвидировать Госсовет и провести политическую амнистию, на что Николай II и правительство не могли пойти. Обострение противоречий между парламентом и правитель­ством привело к тому, что 9 июля 1906 г. царским манифестом I Госдума была распущена и назначены выборы во 11-ю Государственную думу.

II Государственная дума /20 Февраля - 2 июня 1907 г./

Места в Госдуме распределились следующим образом:

Трудовики…………………………………………….104

Кадеты………………………………………………….98

Автономисты…………………………………………..78

Социал-демократы…………………………………….65

Эсеры…………………………………………………..53

Беспартийные…………………………………………55

Октябристы …………………………………………...32

Черносотенцы…………………………………………22

и др. Всего депутатов 524.

Таким образом, II Госдума по составу оказалась еще более левой, нежели I-я. Депутаты думы по-прежнему остро ставили аграрный вопрос госбюджет на 1917 г., выступали против репрессивных мер правитель­ства против революционных масс. Такая деятельность думы шла в разрез с интересами власти, которая устроила грубую провокацию, обвинив фракцию социал-демократов в подготовке государственного переворота. Дума отказалась лишить ряд социал-демократов депутатской неприкосно­венности для придания их суду. В результате Николай II издал манифест о роспуске думы 3 июня 1907 г.

Выборы в III-го Госдуму проводились осенью 1907 г. Места в Думе распределились так:

правые политические партии и группы получили 147 мест;

октябристы /центр/ - 154;

прогрессисты - 28;

кадеты - 54;

трудовики - 13;

социал-демократы - 20;

поляки и литовцы - 18.

мусульмане - 8

Такой состав думы вполне устраивал власть и она проработала в согласии с ней по 1912 г.

В 1912 г. состоялись выборы в 4-ю Государственную думу, которая по своему составу оказалась еще более правой. Места в Думе распределились между политическими партиями и группами следующим образом:

октябристы и примыкавшие к ним партии и группы получили 284 места

кадеты в союзе с другими группами - 59. На долго кадетов доста­лось 52 мандата в думе

прогрессисты /32/ в блоке с другими группами - 48.

социал-демократы - 14 /большевики - б, меньшевики - 7 и примыкавшие к меньшевикам - 1.

трудовики - 10.

беспартийные - 7.

польская группа - 9

мусульманская группа - 6.

польско-литовская-белорусская группа - 6.

Российский парламентаризм.

Партийный состав /число депутатов от партий/	Созывы Государственной Думы /председатели/
27.4-3.7.1906г.	20.2.-2.6.1907 года	I.XI.1907 г. 9.6.1912 г.	15.XI.1912 27.2.1917 г.
С.А.Муромцев /кадет/	Ф.А.Головин /кадет/	А.И.Гучков /октябрист/	М.В.Родзянко /октябрист/
Черносотенцы	-
Умеренно правые	-	-
Националисты	-	-
Октябристы и мирнообновленцы
Прогрессисты		-
Партия демократич.реформ		-	-	-
Кадеты
Трудовики
Эсеры	-		-	-
Социал-демократы
Автономисты
Беспартийные			-
Казаки	-		-	-
ИТОГО:

I Государственная Дума. 43 % депутатов составляли кадеты и примыкавшие в ним политики;

2З % мест - социал-демократы и Трудовики /большевики, эсеры и Крестьянский Союз бойкотировали выборы;

14 % мест досталось национальным партиям. Дума проработала 72 дня

II Государственная Дума

43 % депутатов составили социал-демократы, эсеры, трудовики и близкие к ним политики.

19 % - кадеты;

15 % - национальные партии;

10 - октябристы и черносотенцы.

Лекция №17. Политический портрет Николая II. Экономическая и политическая сущность реформ П.А. Столыпина.