Палаты Федерального Собрания: особенности формирования и их полномочия

Особенности формирования	Государственная Дума (Нижняя палата)	Совет Федерации (Верхняя палата)
Состоит из 450 депута­тов, избираемых всем на­селением страны на 5 лет. Все 450 депутатов избираются по федераль­ным округам, пропор­ционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в де­путаты, выдвинутых по­литическими партиями	В него входят по два представи­теля от каждого субъекта РФ: один представитель от законо­дательного и один — от испол­нительного органа власти. Общее, число членов Совета Федерации составляет 166 (исходя из 83 субъектов РФ). Порядок формирования Сове­та Федерации регулируется фе­деральным законодательством
Предмет ведения	- Принятие законов. - Ежегодное утвержде­ние государственного бюджета, федеральных налогов и сборов. - Выражение согласия Президенту РФ на назна­чение Председателя Правительства РФ. - Решение вопроса о до­верии (недоверии) Правительству РФ. - Назначение на долж­ность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ. - Назначение на долж­ность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и полови­ны состава ее аудиторов. - Назначение на долж­ность и освобождение от должности Уполномочен­ного по правам человека. - Объявление амнистии. - Выдвижение обвине­ния против Президента РФ для отрешения его от должности. - Внешнеполитические полномочия: рассматри­вает внешнеполитиче­ские вопросы в связи с обращениями Президен­та РФ, докладами Прави­тельства, по инициативе комитетов палаты, по собственной инициативе. - Обращение в Консти­туционный суд РФ	- Утверждение изменения границ между субъектами РФ. - Утверждение указов Прези­дента РФ о введении военного и чрезвычайного положения. - Решение вопроса о возмож­ности использовать Вооружен­ные силы РФ за пределами территории России. - Назначение выборов Прези­дента РФ. - Отрешение Президента РФ от должности. - Назначение на должности судей Конституционного, Вер­ховного, Высшего Арбитраж­ного судов РФ. - Назначение на должность и освобождение от должности Ге­нерального прокурора РФ. - Назначение на должность и освобождение от должности за­местителя Председателя Счет­ной палаты и половины состава ее аудиторов. - Назначение на должность и освобождение от должности части членов Центральной из­бирательной комиссии. — Ратификация и денонсация международных договоров и международная деятельность. - Обращение в Конституцион­ный суд РФ с запросами: о со­ответствии Конституции зако­нов и иных нормативных ак­тов; о не вступивших в силу международных договорах; о толковании Конституции РФ и т. д.

Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Они являются представительной, но не законодательной властью.

Представительная власть - совокупность полномочий, делегированных народом или его частью своим выборным представителям на строго определенный срок, объединенным в представительные органы власти.

Не всякая представительная власть обладает законодательными полномочиями (муниципальные советы не могут принимать законы), не всякая законодательная власть является представительной (законодательная власть абсолютного монарха).

Местное самоуправление является одной из форм народовластия (Конституция РФ 1 (ст. 130-133), Закон РФ «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в РФ» (ред. 21.03.2002).

Местное самоуправле­ние - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Структура органов местного самоуправления определяется насе­лением самостоятельно. Органами местного самоуправления в горо­дах, сельских поселениях являются:

- собрание представителей, т.е. дума, муниципальный комитет и т. п.

- глава местного самоуправления, т.е. глава администра­ции, мэр, староста и т. п.

Полномочия органов местного самоуправления:

- обеспечивают развитие соответствующей территории, утверждают программы ее развития;

- самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утвержда­ют и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка;

- решают вопросы привлечения населения в решение местных дел;

- обеспечивают потребности населения данной территории в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах;

- по зако­ну могут наделяться отдельными государственными полномочиями с пере­дачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.