Определение потребителей подлежащих обязательному обслуживанию

11. Разграничение полномочий между органом по тарифному регулированию естественных монополий, антимонопольным органом и отраслевыми федеральными органами исполнительной власти.

Сферы деятельности субъектов естественных монополий

И органы регулирующие их деятельность

В соответствии с Федеральным законом «О ес­тественных монополиях» основными сферами деятельности субъектов ес­тественных монополий являются отдельные сферы инфраструктурных от­раслей. В связи с этим можно определить крупнейшие естественно-моно­польные отрасли в России. Это — железнодорожный транспорт, связь, электро- и теплоэнергетика.

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - органы регулирования естественных монополий) в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти. Органы регулирования естественных монополий для осуществления своих полномочий вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.

Закон определяет методы регулирования, которые должны исполь­зоваться регулирующими органами в этих отраслях, направляя их дея­тельность в области цен выделением установленного круга потребите­лей, которые подлежат обязательному первоочередному обслуживанию, определением конкретного объема услуг для различных категорий по­требителей. Закон не предусматривает никакого прямого регулирования форм и условий договора со стороны регулирующих органов. В ряде от­раслей (энергоснабжение, услуги связи, железнодорожные перевозки) действуют общие правила, предусматривающие условия потребления услуг соответствующей системы, а регулирование осуществляют соот­ветствующие органы власти.

Вместе с тем эти положения не регулируют отношения, возникаю­щие в рамках монополистического поведения субъектов-монополистов. Споры, связанные с антиконкурентным действием субъектов естествен­ных монополий — отказ в подписании договора, навязывание условий договора, создание дискриминационных условий доступа и др., — мо­гут рассматриваться только антимонопольным органом.

В каждой из сфер деятельности, подпадающих под действие Закона «О естественных монополиях», должен быть сформирован Реестр субъек­тов естественных монополий. Включение в Реестр не зависит ни от доли субъектов естественных монополий на рынке, ни от наличия факта на­рушения законодательства.