Предупреждение преступности и правонарушений несовершеннолетних

Принятые совместными усилиями органов внутренних дел и других учреждений системы профилактики меры способствовали некоторой стабилизации криминогенной обстановки в подростковой и молодежной среде.

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений с участием несовершеннолетних в прошлом году снизился на 9% и составил 18,6%. Меньше на 16,7% совершено подростками вымогательств (с 126 до 105), на 13,3% - изнасилований (с 15 до 13), на 9,4% - грабежей (с 478 до 437), на 9,9% - разбоев (со 165 до 150), на 9,9% - хулиганств (с 335 до 302), на 15,1% - преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (с 299 до 254).

В 2003 году на 3,8% (с 313 до 302) сократилось количество преступных проявлений, совершенных работающими подростками.

В то же время отдельные негативные тенденции в состоянии подростковой преступности до сих пор не преодолены.

В 2003 году несовершеннолетними или с их участием совершено 5184 (+708) преступления, что на 15,8% большеаналогичного периода прошлого года, их удельный вес увеличился на 1,7% и составил 13,8 процента.

Увеличение числа подростковых преступлений зарегистрировано в 35 районах и городах, в числе г. Красноярск, Балахтинский, Краснотуранский, Березовский, Сухобузимский, Ачинский, Большеулуйский, Большемуртинский, Енисейский, Казачинский, Пировский, Ирбейский, Канский районы.

На 2,7% (всего 2830) больше совершено подростками преступных проявлений в группе, хотя, необходимо отметить, достигнуто снижение на 7% их доли, которая составила 54,6 процента. Удельный вес групповой подростковой преступности выше среднекраевого значения в 35 территориях, а наибольший зарегистрирован в городах Канске, Минусинске, Сосновоборске, Уярском, Рыбинском, Ирбейском, Шарыповском, Большемуртинском, Бирилюсском, Сухобузимском, Туруханском, Каратузском, Иланском, Ирбейском районах.

Незначительно увеличилось количество преступных посягательств, совершенных подростками в смешанных группах (+0,5%, с 1462 до 1469).

На 20,3% (с 1080 до 1299) увеличилось число преступлений, совершенных учащимися школ, на 52,8% (с 53 до 81) - колледжей, на 77,8% (с 99 до 176) - лицеев, на 15,5% (с 433 до 500) - профессиональных училищ, на 85,0% (с 60 до 111) - иных учебных заведений.

На 4,3% (с 2008 до 2095) больше совершено преступных посягательств, совершенных несовершеннолетними без постоянного источника дохода.

Не занятыми трудом подростками совершено каждое второе, а школьниками - каждое четвертое преступление.

В городах Красноярске, Минусинске, Канске, Ачинске, Норильске, Назарово, Лесосибирске, Дивногорске, Шарыпово, в Боготольском, Березовском, Ирбейском, Емельяновском районах возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений.

В целом по краю с 43 до 64 (+48,8%) возросло число убийств, с 82 до 129 (+57,3%) – умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, с 2105 до 2674 (+27%) – краж, с 437 до 478 (+9,3 %) – грабежей, с 329 до 385 (+17%) неправомерных завладений транспортными средствами.

Незначительно, на 0,2% (с 1061 до 1063), увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними повторно, их удельный вес в общей массе преступлений составил 20,5% (снижение на 3,2%). Выше краевого показателя доля таких преступлений отмечена в 23 городах и районах края.

Несмотря на то, что удельный вес преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, снизился на 1,1% и составил 18,9%, их число выросло на 9,1% (с 897 до 979), несовершеннолетними совершено почти каждое пятое такое преступное проявление.

В 2003 году выявлено 254 преступления с участием несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков. Наибольшее их число зарегистрировано в городах Красноярске, Ачинске, Норильске, Минусинске, Шарыпово, Шушенском, Ачинском и Енисейском районах.

Активную общую и индивидуальную работу по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди учащихся, выявлению несовершеннолетних потребителей наркотиков на ранней стадии проводят в учебных заведениях краевого центра 82 школьных инспектора подразделений по делам несовершеннолетних, введенные дополнительно за счет средств местного бюджета в штатную численность подразделений по делам несовершеннолетних г. Красноярска.

В феврале 2003 года делегация из Красноярска в составе представителей образования, управления внутренних дел г. Красноярска, Центра профилактики наркомании, Краевого центра по борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями приняла участие в региональной конференции «Профилактика негативных явлений в молодежной среде», проведенной в рамках программы «Профилактика наркомании среди молодежи Сибири». На конференции прошла презентация пособия для сотрудников правоохранительных органов и учителей «Выбираю жизнь», которое уже используется при работе со школьниками.

В целях выявления на ранней стадии учащихся-потребителей наркотических, токсических веществ и спиртных напитков, несовершеннолетних, осуществляющих незаконное хранение и сбыт наркотиков в учебных заведениях; неблагополучных родителей, способствующих потреблению наркотиков, а также оказания содействия в устройстве на лечение подростков-потребителей, проведении пропагандистской работы среди учащихся, с родителями и в средствах массовой информации в 2003 году проведены операции: «Школа», «Подросток- Игла», «Коммерсант», «Здоровье», «Мак-2003».

В декабре 2003 года в учебных заведениях края проведен декадник мероприятий, посвященных Международному дню борьбы со СПИДом.

Ежеквартально проводится сверка учетов подразделений по делам несовершеннолетних управлений городов и районов внутренних дел с органами здравоохранения.

Проблемой, препятствующей более эффективно осуществлять профилактическую работу с «трудными» подростками, остается слабое материально-техническое и кадровое обеспечение медицинской наркологической службы.

В крае отсутствуют лечебно-воспитательные профилактории для принудительного лечения наркоманов. В территориях края недостаточно решается проблема круглосуточного приема и освидетельствования несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического и алкогольного опьянения.

Быстро и качественно определить наличие наркотиков или их производных в организме подростков возможно при проведении освидетельствований с помощью наркотестов «ИммуноХром–3-МУЛЬТИ-Экспресс» дежурным фельдшером медицинского вытрезвителя отделов внутренних дел края, что в свою очередь позволит повысить результативность профилактики наркомании.

В крае функционирует 10 наркологических реабилитационных центров, открытых верующими-протестантами. Вместе с тем число несовершеннолетних, прошедших реабилитацию на их базе, незначительно. Это связано, прежде всего, с тем, что в данные центры обращаются в основном наркоманы по собственному желанию. В подростковом же возрасте у детей еще не развито понимание тяжких последствий наркотической зависимости.

Как показала практика, дети 10-16-летнего возраста употребляют пиво, алкогольные коктейли, виноградные вина из-за их невысокой, доступной цены и повсеместной продажи. В соответствии с примечанием к статье 20.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации названные напитки не являются алкогольными. В этой связи необходимо решить вопрос с внесением дополнений и изменений в нормы статей 20.20 и 20.21 Административного кодекса Российской Федерации, связанных с ответственностью несовершеннолетних и их родителей за потребление и распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с объемным содержанием этилового спирта менее 12 процентов.

По-прежнему остается нерешенной проблема постановки на профилактический учет подростков, потребителей запрещенных веществ, привлеченных к административной ответственности и направленных на лечение в наркологическую службу. Большинство подростков проходят лечение анонимно. Сведения о них не поступают в подразделения по делам несовершеннолетних, что затрудняет проведение с ними своевременной профилактической работы.

Перечисленные проблемы крайне негативно сказывается на уровне профилактики наркомании и употребления спиртных напитков несовершеннолетними.

Для предотвращения негативных явлений в подростковой среде, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо:

- продолжить межведомственную координацию по решению вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- разработать меры по созданию системы адаптации несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний;

- активизировать работу по дальнейшему выявлению несовершеннолетних школьного возраста, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, оказанию им необходимой помощи;

- продолжить работу по привлечению дополнительных финансовых, организационно-управленческих, кадровых ресурсов по решению проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Положение детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением, и несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях

По уголовному законодательству Российской Федерации воспитательная колония является для подростков самым серьезным наказанием. Несовершеннолетний лишается свободы только за тяжкие или менее тяжкие преступления. На территории края действует одна воспитательная колония – для несовершеннолетних мальчиков в г. Канске. Ежегодно в ней отбывают наказание за совершенные преступления около 400 подростков от 14 лет до 21 года.

В воспитательной колонии концентрируются наиболее со­циально дезадаптированные подростки. По данным судебной статистики, к реальному лишению свободы осуждается лишь четвертая часть несовершеннолетних.

В основном в колонию попадают дети из неблагополучных семей, их количество составляет более 70 % от всех воспитанников. Каждый второй, поступивший в колонию, нигде не учился и не работал. Каждый третий имеет отклонение в психическом развитии, каждый девятый – сирота. Причем количество детей, фактически утративших связь с родителями, с каждым годом становится больше.

Меняется воз­растной состав воспитанников за счет увеличения доли лиц, достигших 18-летнего возраста (до 25% в Канской воспитательной колонии). На 1 января 2004 года из 340 воспитанников, содержащихся в Канской воспитательной колонии, 65 совершеннолетние.

Растет доля осужденных за умышленное убий­ство, нанесение тяжкого вреда здоровью, разбой, грабеж. Увели­чивается число подростков, имевших до осуждения опыт взаимо­действия с системой правосудия: более половины впервые отбывающих наказание ранее были осуждены на лишение свобо­ды условно, состояли на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Все больше поступает нездоровых подростков.

В сложившейся ситуации перед сотрудниками воспитатель­ных колоний стоит задача оказать психологиче­скую, медицинскую и педагогическую помощь детям, оказав­шимся в экстремальной социальной и психологической ситуации.

Подавляющая часть воспитанников не имеет образования, со­ответствующего возрасту. В Канской воспитательной колонии имеется общеобразова­тельная школа, в которой подростки обучаются по типовым об­щеобразовательным программам. В 2003-2004 учебном году в школе обучается 324 воспитанника с 1-го по 11-ый классы, 20 из них учатся в начальных классах. Ежегодно осваивают програм­му обучения и выдерживают аттестацию 98% учащихся. Воспитанники получают документы, соответствующие государственным образцам, без указания на то, что окончили школу, находящуюся в местах лишения свободы. В отличие от школ, работающих в исправительных колониях, они полностью находятся в ведении Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации: являются структур­ным подразделением воспитательной колонии. Школа Канской воспитательной колонии имеет лицензию на образовательную деятельность, готовится к аттестации и аккредитации.

С 2003 года по краевой адресной инвестиционной программе осуществляется строительство новой школы с реконструкцией инженерного обеспечения, выполнено работ на сумму 3337 тыс. рублей.

Профессиональную подготовку воспитанники получают в профессиональном училище, в котором подростки обу­чаются по четырем специальностям: станочник деревообрабатывающего производства, резчик по дереву, слесарь-ремонтник, каменщик, водитель категории В, С. В училище обучается 220 воспитанников. Ежегодно получают профессию более 160 человек, причем многие успевают получить вторую или третью специаль­ность, но училище колонии имеет устаревшую материально-техническую базу, классы теоретической подготовки не отвечают современным требованиям, недостаточно количество учебной литературы и наглядных пособий, станочный парк требует обновления.

Огромное значение для перевоспитания подростков имеет трудотерапия. На территории колонии есть свое подсобное хозяйство – выращивают свиней, разводят кроликов. Заключаются договоры с различными хозяйствами г. Канска. Ребята не только работают, обеспечивают себя продуктами, но и учатся выращивать овощи, ухаживать за животными. Созданы небольшие производственные мастерские. В них воспитанники, получившие специальности в профессионально-техническом училище, могут попробовать себя в роли столяра, плотника, каменщика.

К воспитательной работе с осужденными активно привлека­ются родители как приезжающие на свидания (в учреждении имеется 7 комнат для проведения длительных свиданий, оборудованных по правилам гостиничного сервиса), так и проживающие в г. Канске и близ лежащих районах.

Ежегодно в воспитательной колонии проводятся родительские конференции. Родители в колонии - это не только дополнительные силы в помощь сотрудникам, но еще и форма очень серьезного общественного контроля над работой.

В повседневную жизнь воспитательных колоний давно вошла пенитенциарная психология. В Канской воспитательной колонии функционирует психологическая лаборатория, здание которой оснащено в соответствии с требованиями нормативных документов. Благодаря этому психологи имеют возможность проводить как индивидуальные, так и групповые психокоррекционные мероприятия с воспитанниками Канской воспитательной колонии и сотрудниками колонии.

Разрешены длительные свидания в ко­лонии и за ее пределами, краткосрочные и длительные отпуска, в том числе с выездом к месту жительства, телефонные переговоры с родственниками, вывод на зрелищные и спортивные мероприя­тия за пределы колонии. В слу­чаях, когда сотрудники приходят к выводу, что подросток испра­вился до окончания срока наказания, и не представляет опасности для общества, по рекомендации администрации колонии суд рас­сматривает вопрос о его условно-досрочном освобождении. В 2003 году освобождены дос­рочно 73 подростка. Гуманное обращение с несовершеннолетними отражается на обстановке в колониях – подростки меньше совершают правонару­шений в местах лишения свободы.

В 2003 году Юридическая клиника Красноярского государственного университета при участии Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, Главного управления исполнения наказаний Красноярского края и при финансовой поддержке Московского представительства Организации PRL (Международная тюремная реформа) впервые в России провела два психолого-правовых интенсива для воспитанников Канской воспитательной колонии с выездом за пределы колонии.

Лагерь работал на базе Красноярского кадетского корпуса им. А.И. Лебедя, участниками программы являлись воспитанники Канской воспитательной колонии (25 воспитанников). Психолого-педагогическое и организационное сопровождение программы обеспечивали 18 преподавателей и студентов Красноярского государственного университета, 15 сотрудников Канской воспитательной колонии и Главного управления исполнения наказаний Красноярского края.

Администрация Канской воспитательной колонии установила тесное взаимодействие по оказанию помощи в исправлении и воспитании несовершеннолетних с администрацией г. Канска, общественными объединениями и религиозными конфессиями. Установлено сотрудничество с паспортно-визовой службой в плане получения паспорта воспитанниками. Установлено взаимодействие с управлением социальной защиты населения администрации Красноярского края, с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю, с комитетом по вопросам семьи, материнства и детства администрации Красноярского края, комитетом по молодежной политике администрации Красноярского края в вопросах трудового и бытового устройства воспитанников после освобождения, что к сожалению, остается самым актуальным в настоящее время. Из общего числа освобождающихся из колонии подростков более половины не имеют места жительства, так как у большинства из них родители лишены родительских прав, злоупотребляют спиртными напитками, или подростки являются сиротами. В 2003 году повторно совершили преступление и вернулись в колонию 21 человек.

Для обеспечения реинтеграции несовершеннолетних, отбывающих наказание, предстоит продолжить работу по созданию условий для психолого-педагогической, медицинской и правовой поддержки детей, освободившихся из воспитательной колонии после отбывания наказания и утративших родственные связи.

В Красноярском крае отсутствуют специальные учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным поведением. В рамках реализации Закона Красноярского края от 31 октября 2002 года №4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусмотрены средства на содержание и транспортировку такой категории детей в специализированных учреждениях. В 2003 году было направлено 64 подростка, нуждающихся в особых условиях воспитания, в Алтайскую специализированную школу закрытого типа.

Заключение

Некоторое повышение уровня жизни населения края на основе модернизации экономики и развития социальной сферы улучшило положение детей в Красноярском крае.

Совет администрации края данному вопросу уделяет особое внимание.

Благодаря осуществлению последовательных мер, стабильному финансированию социальной сферы и мероприятий, проводимых в интересах детей, удалось добиться определенных положительных результатов в этой области.

На межведомственной основе разработаны нормативно-правовые документы, определяющие стратегию действий на 2004 год (приложение 1).

Все эти документы ориентированы на поэтапное последовательное решение наиболее важных задач жизнеобеспечения, защиты прав и законных интересов детей, совершенствование механизмов их обеспечения, выработку и реализацию политики в интересах детей на всех уровнях власти Красноярского края.

В крае принято и реализуется 17 краевых целевых программ и законов, направленных на улучшение положения детей. В 2003 году продолжалась работа по непосредственному обеспечению их реализации. Кроме того, реализовывались мероприятия федеральных целевых программ по улучшению положения детей.

В качестве главных направлений определены:

- обеспечение охраны здоровья и повышение качества медицинского обслуживания детей;

развитие образования и воспитания детей;

улучшение экономических условий жизнедеятельности детей;

- повышение эффективности системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах;

- отдых и оздоровление детей;

- решение проблем неблагополучия детей, в том числе детской безнадзорности и беспризорности;

- формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей.

Дальнейшее развитие получил в крае институт Уполномоченного по правам ребенка.

Продолжено сотрудничество с общественными организациями в сфере обеспечения прав и законных интересов детей.

Условием успешной реализации политики в интересах детей стало улучшение ее ресурсного обеспечения.

Несколько возрос объем финансирования из федерального бюджета мероприятий, направленных на решение проблем детей.

В 2003 году увеличились доходы семей, сократилась доля населения края, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Средняя месячная заработная плата в крае составила 7 270,2 рублей на одного работающего и увеличилась по сравнению с 2002 годом на 17,8 процента.

В области охраны здоровья детей сохраняется тенденция снижения младенческой смертности.

В сфере образования активно идет процесс улучшения качества образования, обеспечения вариативности, равных возможностей школьникам независимо от места проживания.

Красноярский край стал участником первого этапа эксперимента по введению единого государственного экзамена.

Следует отметить особый вклад кадетских корпусов и Мариинских гимназий в воспитание и образование детей.

В целях повышения эффективности профилактики детской безнадзорности и беспризорности приняты дополнительные меры по правовому регулированию деятельности органов и учреждений системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Одновременно с расширением сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, разрабатывались и внедрялись новые методики реабилитации беспризорных и безнадзорных детей, формирования у них позитивных жизненных навыков, трудовой мотивации и трудовых навыков.

Сократилось число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии. Этому способствовала проводимая в течение последних лет скоординированная работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними.

Приоритетным направлением оставалось создание условий для воспитания детей-инвалидов в семьях. Создание и развитие сети реабилитационных учреждений, обеспечивающих реабилитацию детей-инвалидов.

Дальнейшее развитие получила система социального обслуживания семьи и детей. Значительно возросло число лиц, получивших в учреждениях социального обслуживания различного рода помощь. Постоянно расширяется спектр и повышается качество предоставляемых услуг. Систематически ведется работа по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Дальнейшее развитие получили семейные формы воспитания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все большее распространение получает практика передачи детей в приемные семьи и детские дома семейного типа. На воспитание в приемные семьи за последние три года передано 289 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В системе социальной защиты населения широкое распространение получили семейные воспитательные группы. В системе образования – патронатное воспитание.

В Красноярском крае активно ведется поиск, разработка и внедрение новых форм летнего отдыха и оздоровления детей. Удалось не только сохранить сеть учреждений отдыха и оздоровления, но и значительно укрепить их материальную базу, а также разнообразить формы и содержание отдыха и оздоровления детей и подростков.

Вместе с тем не удалось преодолеть негативные тенденции по ряду важнейших позиций положения детей.

Сохраняется высокий уровень дифференциации доходов населения, который проявляется в том, что уровень благосостояния семей с детьми остается низким.

Особую озабоченность вызывает степень распространения среди несовершеннолетних алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции.

Семейное неблагополучие способствует росту безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим необходимо разработать и принять дополнительные меры по решению проблем, касающихся улучшения положения детей.

В области образования и воспитания детей необходимо:

- обеспечить выполнение социальных гарантий реализации прав граждан на образование на всех уровнях управления образованием;

- продолжить компьютеризацию городских и поселковых школ, создание единой информационной сети в системе образования;

- расширить сеть учреждений дополнительного образования детей и увеличить число детей и подростков, занимающихся в учреждениях дополнительного образования;

- развивать дополнительное образование детей на базе общеобразовательных учреждений;

- в целях повышения эффективности работы системы начального профессионального образования разработать научно-обоснованный прогноз потребности края в квалифицированных кадрах.

В области улучшения здоровья детей необходимо:

- с учетом позитивных изменений, достижений и сохраняющихся проблем в области обеспечения охраны здоровья детей для дальнейшего развития и совершенствования службы материнства и детства необходимо осуществление профилактики и дальнейшего снижения материнской и младенческой смертности, охраны репродуктивного здоровья женщин;

- внедрение новых технологий формирования устойчивых стереотипов здорового образа жизни;

- осуществление всего комплекса мер, направленных на улучшение медицинской помощи детям, профилактику и снижение детской заболеваемости и смертности;

- совершенствование организации медицинской помощи детям, оказавшимся в экстремальной ситуации;

- реализация государственных гарантий обеспечения детей бесплатной медицинской помощью.

В области решения проблем детской безнадзорности и беспризорности и правонарушений необходимо:

- обеспечить реализацию мероприятий краевой целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2003 – 2005 годы;

- создать единый краевой банк данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении;

- выйти с предложением об открытии краевого центра адаптации для несовершеннолетних, вернувшихся их мест лишения свободы, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних за потребление наркотиков;

- расширить практику сотрудничества с общественными объединениями по привлечению дополнительных финансовых ресурсов за счет внебюджетных источников в целях решения проблем безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

В целях реального улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предстоит:

- обеспечить выполнение мероприятий краевой целевой программы «Дети-сироты» на 2002-2004 годы;

активнее развивать семейные формы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- создать единую систему учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилого помещения;

- активнее формировать общественное мнение с целью защиты прав и интересов детей данной категории.

В целях реального улучшения положения детей-инвалидов, обеспечения им эффективной медицинской и социальной реабилитации и интеграции их в общество необходимо:

- обеспечить реализацию мероприятий краевой целевой программы «Дети-инвалиды» на 2003 – 2005 годы;

- совершенствовать нормативно-правовую базу деятельности детских домов-интернатов, осуществить их реформирование;

- создать единую систему учета детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, находящихся в различных типах стационарных учреждений различных ведомств;

- реализовать создание индивидуальных программ обучения, воспитания и реабилитации с учетом интеллектуальных и физических возможностей ребенка.

С учетом оздоровительной кампании 2003 года необходимо:

- сохранить положительную динамику в организации круглогодичного отдыха и оздоровлении детей;

- принять меры по расширению инфраструктуры летнего отдыха и оздоровления, в том числе за счет роста числа и улучшения материальной базы загородных оздоровительных баз отдыха;

- совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия, а также сотрудничества с общественными организациями по вопросу отдыха и оздоровления детей;

- продолжить реализацию краевой целевой программы «Отдых, оздоровление детей и подростков Красноярского края» в 2004 году.

В целях повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей предстоит:

- продолжить работу по развитию оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечению их территориальной доступности для населения, расширению спектра и повышения качества предоставляемых услуг;

- продолжить работу по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, привлекая для этого средства местных бюджетов, внебюджетных источников;

- продолжить внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания инновационных технологий работы с семьями и детьми;

- принять меры по дальнейшему повышению квалификации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей, соответствующей современным требованиям;

- разработать систему мер по своевременной и полной реализации предусмотренных в 2004 году дополнительных социальных гарантий, направленных на улучшение положения детей в крае.