Глава 25 Политика

25.1 Агентство национальной безопасности (NSA)

NSA - это Агентство национальной безопасности (National Security Agency, когда-то расшифровывалось шутниками как "No Such Agency" (никакое агентство) или "Never Say Anything" (никогда ничего не скажу), но теперь они более открыты), официальный орган правительства США по вопросам безопасности. Агентство бы­ло создано в 1952 году президентом Гарри Труменом в подчинении Министерства безопасности, и многие годы в секрете хранилось сам факт его существования. NSA воспринималось как электронная разведка, в его задачи входило подслушивать и расшифровывать все иностранные линии связи в интересах Соединенных Штатов.

Следующие абзацы взяты из оригинального положения о NSA, подписанного в 1952 году президентом Тру­меном и рассекреченного спустя много лет [1535]:

В задачи COMINT Агентства национальной безопасности (NSA) должны входить эффективные организация и управле­ние разведывательной деятельности Соединенных Штатов в области телекоммуникаций, проводимой против иностранных правительств, чтобы обеспечить целостную действенную политику и соответствующие меры. Используемый в этой директи­ве термин "электронная разведка" ("communications intelligence") или "COMINT" обозначает все действия и методы, исполь­зуемые для перехвата телекоммуникаций, исключая зарубежные прессу и радиовещание, и получения информации, предн а-значенной для приема другим получателем, но исключает цензуру, а также производство и распространение полученной ра з-ведывательной информации.

Специальная природа действий COMINT требует, чтобы они во всех отношениях проводились отдельно от другой или общей разведывательной деятельности. Приказы, директивы, указания или рекомендации любого органа исполнительной власти, касающиеся сбора, получения, безопасности, обработки, распространения или использования разведывательной и н-формации неприменимы в отношении действий COMINT, если это не оговорено особо, и документы не будут изданы комп е-тентным представителем агентства, входящим в правительство. Другие директивы Национального совета безопасности ди­ректору ЦРУ и связанные директивы, изданные директором ЦРУ, не должны применяться к действиям COMINT, если это не будет специальная директива Национального совета безопасности, каса ющаяся COMINT.

NSA ведет исследования в области криптологии, занимаясь как разработкой безопасных алгоритмов для з а-щиты коммуникаций Соединенных Штатов, так и криптоаналитические методы для прослушивания коммун и-каций за пределами США research. Известно, что NSA является крупнейшим в мире работодателем для матем а-тиков. Оно также является крупнейшим в мире покупателем компьютерной аппаратуры. Возможно криптогра­фический опыт NSA на много лет оторвался от состояния дел в открытой науке (в части алгоритмов, но вряд ли в части протоколов). Несомненно Агентство может взломать многие из используемых сегодня систем. Но, из соображений национальной безопасности, почти вся информация о NSA - даже ее бюджет - засекречена. (По слухам бюджет Агентства составляет около 13 миллиардов долларов в год - включая военное финансирование проектов NSA и оплату персонала - и, по слухам, в нем работает 16 тысяч человек.)

NSA использует свою власть, чтобы ограничить открытую доступность криптографии и помешать наци о-нальным врагам использовать слишком сильные методы шифрования, чтобы Агентство могло их взломать. Джеймс Массей (James Massey) анализирует эту борьбу между научными и военными исследованиями в кри п-тографии [1007]:

Если считать, что криптология является прерогативой правительства, то, конечно, большая часть криптологических и с-следований должна вестись за закрытыми дверями. Без всякого сомнения количество людей, занятых сегодня криптологич е-скими исследованиями, намного больше, чем количество людей, работающих в открытой криптологии. Открытые криптоло-гические исследования широко ведутся только последние 10 лет. Между этими двумя исследовательскими сообществами б ы-ли и будут конфликты. Открытые исследования представляют собой обычный поиск знания, для которого жизненно важен открытый обмен идеями с помощью конференций, презентаций и публикаций в научных журналах. Но может ли правитель­ственная организация, ответственная за вскрытие шифров других государств, приветствовать публикацию шифра, который нельзя взломать? Может ли исследователь с чистой совестью публиковать подобный шифр, которые может свести на нет все усилия взломщиков кода, находящихся на службе его правительства? Можно настаивать, что публикация доказано безопас­ного шифра заставит все правительства вести себя подобно "джентльменам" Стимсона, но необходимо помнить, что откры­тые исследования в криптографии полны политических и этических мотивов гораздо более серьезных, чем во многих других областях науки. Удивляться надо не тому, что правительственные организации на почве криптологии конфликтуют с незав и-симыми исследователями, а тому, что эти конфликты (по крайней мере те, о которых нам известно) так незначительны и так сглажены.

Джеймс Бэмфорд (James Bamford) написал увлекательную книгу про NSA: The Puzzle Palace [79], (Дворец головоломок), недавно доработанную вместе с Вэйной Медсен (Wayne Madsen) [80].