Министр сельского хозяйства

_______________А.В. Гордеев

«___» ______________ 2006 г.

Концепция развития

Сельскохозяйственных

Потребительских кооперативов

Москва — 2006

Содержание

РЕЗЮМЕ 4

1. Народнохозяйственное значение малых форм хозяйствования и необходимость развития сельскохозяйственной потребительской кооперации 5

2. Цель, специфика, принципы и социально-экономическая эффективность деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов 8

3. Состояние и проблемы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России 11

4. Основные направления государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственной потребительской кооперации 16

4.1. Совершенствование законодательной базы кооперативного движения 16

4.2. Финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации 17

4.3. Информационное, консультационное и методическое обеспечение деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов 19

4.4. Подготовка кадров 24

5. Организационная структура сельскохозяйственной потребительской кооперации 24

6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ С ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОБСЛУЖИВАЮЩИМИ ИНТЕРЕСЫ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ 27

7. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов 29

7.1. Федеральный уровень 29

7.2. Региональный и муниципальный уровни 30

8. Социально-экономическая эффективность деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов 34

9. Мониторинг развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов 36

10. основные риски развития сельскохозяйственной потребительской кооперации 37

11. Основные мероприятия по реализации концепции развития

сельскохозяйственных потребительских кооперативов 39

Приложение 1. Показатели развития сельскохозяйственного производства по различным категориям хозяйств в целом по РФ и субъектам РФ 47

Приложение 2. Число потребительских сельскохозяйственных кооперативов Российской Федерации на 01.01. 2005 гг. 52

Приложение 3. Плановые целевые показатели реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» (по состоянию на 19 декабря 2005 года) 55

Приложение 4. Показатели предоставления услуг по ведению личных подсобных хозяйств различными организациями и физическими лицами (по итогам пробной сельскохозяйственной переписи в 8 районах Краснодарского края, Саратовской области, Пензенской области, красноярского края, 2004 год) 59

Приложение 5. Отечественный и зарубежный опыт развития сельскохозяйственной потребительской кооперации 61

РЕЗЮМЕ

«Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее «Концепция») разработана в соответствии с сетевым графиком реализации Приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе».

«Концепция» является рамочным документом, определяющим основные направления и механизмы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации; используется при реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК», разработке комплексных целевых федеральных и региональных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, совершенствовании федерального и регионального законодательства по стимулированию кооперативного движения и т.п.

«Концепция» содержит положения, характеризующие экономическую сущность, принципы деятельности и функциональную структуру сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных*); оценку уровня их развития в России (масштабы, основные препятствия и риски); рекомендации по формированию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, государственному регулированию и поддержке кооперативной деятельности (совершенствование правовой базы, финансово-кредитная поддержка, информационно-консультационное и методическое обеспечение, подготовка кадров, взаимодействие кооперативной системы с органами государственной власти и органами местного самоуправления); методические подходы к мониторингу развития кооперативов.

«Концепция» разработана творческим коллективом сотрудников Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова Россельхозакадемии, Института государства и права РАН, Московского университета потребительской кооперации, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), представителей ряда сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

«Концепция» предназначена для представителей органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (и прежде всего органов управления АПК); ОАО «Россельхозбанк»; ОАО «Росагролизинг»; специалистов АККОР; членов крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, представителей других малых форм хозяйствования; специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов; преподавателей сельскохозяйственных вузов; научных сотрудников; специалистов информационно- консультационной службы АПК; представителей средств массовой информации.