Международные неправительственные организации, их роль, связь с ООН

Появление первых международных неправительственных организаций (МНПО) относят к

концу XIX века. Их возникновение связано с ростом политической, общественной активно-

сти, созданием различных общественных организаций (политических партий, профсоюзов).

Определение МНПО дано в резолюции ЭКОСОС ООН 288 (X) от 27.02. 1950 года: любая

международная организация, созданная не на основе межгосударственного договора являет-

ся международной неправительственной организацией.

Впоследствии ЭКОСОС были уточнены критерии определения МНПО:

1) организация не должна заниматься коммерческой деятельностью;

2) должна признаваться более чем 1 государством, либо иметь консультативный статус

при какой-либо межправительственной организации;

3) источники финансирования должны поступать хотя бы из 2 государств.

80

Региональные международные организации (например, Совет Европы) выработали свои

критерии для определения МНПО, которые в целом совпадают с универсальными.

Главным признаком МНПО является то, что они создаются не на основе межгосудар-

ственного договора и объединяют физических и (или) юридических лиц. В отличие от меж-

дународных межправительственных организаций неправительственные организации не яв-

ляются субъектами международного публичного права, но являются субъектами междуна-

родного частного права. Правовой статус МНПО определяется государствами на основе сво-

его внутреннего законодательства (по месту нахождения штаб-квартиры).

Между международными межправительственными и неправительственными организаци-

ями существует связь, которая регулируется нормами международного публичного права.

Международные неправительственные организации могут предоставлять МНПО консульта-

тивный статус. Согласно Уставу ООН органом, уполномоченным на проведение консульта-

тивных мероприятий с МНПО, является ЭКОСОС. ЭКОСОС может предоставлять МНПО

различный консультативный статус (I категории – общий консультативный статус, II катего-

рии – специальный консультативный статус), чем и определяется роль данной МНПО в меж-

дународных отношениях. В реестр или список (Ростер) включают те организации, которые

могут внести полезный вклад в определенные мероприятия, проводимые ЭКОСОС, его

вспомогательными органами или иными органами ООН.

Кроме ООН, консультативный статус МНПО могут предоставлять и 6 специализирован-

ных учреждений ООН (ЮНЕСКО, МОТ и др.).