Современное состояние АПК Украины и проблемы его развития

В Украине в процессе реформ крупное товарное производство превратилось в раздробленное и имеет место деформация структуры производства. К началу 2012 г. насчитывается около 57 тыс. сельхозпредприятий различных форм хозяйствования. В Украине более половины валовой продукции сельского хозяйства выпускается в личных (подсобных) хозяйствах населения (в 2010 г. – 55%). А эти хозяйства находится на низшем уровне общественной организации производства. В ряде же областей Западной Украины (Тернопольской, Ровенской Черновицкой, Ивано-Франковской и т. д.) доля индивидуального сектора в производстве валовой продукции составляет 75-95%.

Вот почему важно сохранить целостность земельных и имущественных комплексов сельхозпроизводителей и добиться их укрупнения.

Еще одним результатом украинских аграрных реформ стало то, что абсолютное большинство людей, получивших собственность на землю – это люди пенсионного и предпенсионного возраста, которые уже не являются активными тружениками. Это может способствовать тому, что в Украине может иметь место механизм приобретения земли не на правовой и контролируемой основе, перепродажа земель, особенно вблизи крупных городов, промышленных и курортных центров. Нынешние собственники земли в лице работников сельхозпредприятиий могут все потерять и оказаться социально незащищенными.

Вот почему правовая база должна быть прочным фундаментом всех преобразований в агросфере и иметь строгий государственный контроль. Следует также совершенствовать систему арендных отношений.

В Украине имеет место сильная деформация ценовых пропорций. Цены на сельхозпродукцию, которую реализует товаропроизводитель, несоизмеримы с ценами на сельхозтехнику, ГСМ, удобрения, средства защиты растений, комбикорма и т.д. Поэтому важно обеспечить действенный контроль со стороны государства за ценами на ресурсы, реализуемые сельхозпроизводителям и на саму сельхозпродукцию, препятствовать монополизму и способствовать развитию конкуренции.

Продолжает оставаться в Украине низкая эффективность сельхозпредприятий. Более половины из них убыточны. В таких условиях в новое производство вкладывается 50-100 грн. при самой малой потребности в 1 тыс. грн. в расчете на 1 га сельхозугодий.

Хронически убыточным продолжает оставаться животноводство, где денежные поступления от реализации продукции покрывают затраты только на 60%. Ситуация в животноводстве такова, что с начала 90-х годов до настоящего времени поголовье скота всех видов в Украине снизилось на 70% (табл. 13.1).

И если птицеводство, как отрасль быстрой отдачи, еще держится на плаву, то свиноводство, а тем более скотоводство нежизнеспособно сегодня в Украине.

Таблица 13.1.

Поголовье скота и птицы в Украине, млн. голов

Годы	Крупный рогатый скот	в т. ч. коровы	Свиньи	Овцы и козы	Лошади	Птица
					6,5	н.д.
					4,7	н.д.
					2,3	н.д.
					1,8
					1,3
					0,8
					0,7
					0,8
					0,7
					0,6
	4,5	2,6		1,7	0,4

Низкими остаются показатели продуктивности в животноводстве. Так средний надой молока от одной коровы в Украине составляет около 4 тыс. л, что в 1,5 раза меньше, чем в развитых странах.

Эти факторы не могу не сказываться и на нормальной работе пищевой промышленности Украины. Так, мощности перерабатывающих предприятий Украины рассчитаны на переработку 20 млн. т молока в год, а в 2008 г загружены они были только на 30%.

Важным вопросом в Украине остается нерациональное использование её земельных ресурсов, а вследствие этого и снижение урожайности земли. В Украине удельный вес пахотных земель очень высок, а к интенсивной обработке привлекаются и значительные площади малопродуктивных земель. Вот почему следует изменить отношение к земле как к национальному богатству и снизить уровень распаханности территории хотя бы до 40%.

Кроме того, имеет место изменение структуры посевных площадей не в лучшую сторону (табл. 13.2). Так, снижаются площади под кормовыми культурами и увеличиваются под техническими.

Показатели урожайности Украины основных видов выращиваемых культур в несколько раз ниже аналогичных показателей в развитых странах. Это свидетельствует о преимущественно экстенсивном характере ведения нашего сельского хозяйства. Во многом снижение продуктивности растениеводства объясняется потерями гумуса из-за эрозии почв, антропогенной нагрузки на землю.

В настоящее время около 90% пахотных земель Украины охвачено процессами деградации, а площади кислых грунтов увеличились на 30%. Это привело к тому, что на бедных грунтах зоны Полесья растениеводство становится просто нерентабельным. Такая деградация продуктивных земель представляет непосредственную угрозу не только продовольственной, но и национальной безопасности страны.

Таблица 13.2.

Структура посевных площадей Украины, %

Годы	Зерновые культуры	Технические культуры (сахарная свекла, подсолнечник, рапс, соя, лен-долгунец)	Кормовые культуры	Картофель и овощи

Повышать производительность в растениеводстве можно с помощью интенсификации. Как показывает мировой опыт, этого можно добиться за счет внесения в грунт органических и минеральных удобрений. Что касается Украины, то если в 1990 г. на 1 га посевной площади было внесено 9 кг органических удобрений, то в 2008 г. эта цифра составила только 0,6 кг (табл. 13.3). Что касается минеральных, то вопросы о необходимости их применения весьма спорны, т. к. их неразумное использование наносит вред здоровью человека.

Таблица 13.3.

Динамика внесения в грунт удобрений

Органические удобрения
Удобренная площадь, млн. га			0,7	0,5	0,5
Внесено всего, млн. т
Внесено на 1 га посевной площади, т			1,3	0,8	0,6
Минеральные удобрения
Удобренная площадь, млн. га
Внесено в питательных веществах всего, млн. т
Внесено в питательных веществах на 1 га посевной площади, кг

В настоящее время сельское хозяйство, как никакая другая отрасль, ощущает острый дефицит финансовых ресурсов. Потребность сельхозпроизводителей Украины в долгосрочных кредитах покрывается только на 2%. Ставки по таким кредитам составляют более 30% годовых.

Прямые же иностранные инвестиции в сельское хозяйство не превышают 3% от общего их объема в Украину. А относительно высокий прирост инвестиций (в том числе и иностранных) имел место только в перерабатывающей сфере АПК.

За годы независимости достигла критических размеров изношенность основных производственных фондов. Нынешний уровень износа тракторов – 70%, комбайнов – более 90%. Это при том, что имеющаяся в наличии техника составляет менее половины от потребности (табл. 13.4).

Таблица 13.4.

Наличие техники у сельхозпредприятий, тыс. шт.

Виды машин
Тракторы
Комбайны
Грузовые автомобили

Ежегодно только для технического обновления необходимо 9 млрд. грн. инвестиций. Фактически поступает почти в 5 раз меньше потребности.

Острой и имеющей тенденцию к дальнейшему обострению остается проблемасоциального развития села. Налицо упадок социальной инфраструктуры: обеспеченность сельских населенных пунктов участковыми больницами составляет 60%, детскими садами – 30%, школами – 50%, и число их продолжает сокращаться. Удельный вес домов с центральным отоплением и канализацией на селе составляет 25%, водопроводом – 30%, газом – 20%.

Значительной проблемой в последние годы стало снижение демографически-воспроизводственного потенциала села, а значит, и трудового потенциала.

Продолжает снижаться занятость сельского населения, вследствие чего немало трудоспособных и квалифицированных жителей села работают лишь на приусадебных участках либо выезжают на заработки за границу (что особенно характерно для Западного региона Украины).

За годы независимости в Украине снизилось среднедушевое потребление основных видов продуктов питания до угрожающего для здоровья людей уровня: оно сегодня составляет чуть более половины медицински обоснованных нормативов. Особенно это касается продуктов животного происхождения (табл. 13.5). И это при том, что затраты на питание составляют более 60% от общей суммы расходов населения.

Таблица 13.5.

Динамика потребления основных видов продуктов питания

в расчете на одного жителя Украины, кг/год

Виды продуктов				Норматив для Украины	Потребление в ЕС (2002)
Мясо и мясопродукты
Молоко и молокопродукты
Яйца, шт.
Овощи и бахчевые
Фрукты, ягоды
Рыба и морепродукты
Сахар
Картофель
Хлеб и хлебопродукты
Растительное масло
Потребление в сутки, ккал

Устойчивый же рост цен на продукты питания в Украине (не сильно видимый на протяжении последних лет и ощутимый в период кризиса) означает, что т. н. "инфляционный налог" взимается прежде всего с малообеспеченных слоев населения. Поэтому для Украины крайне важно приблизить объемы их потребления к аналогичным показателям в странах Восточной Европы, с учетом корректировок на традиционные вкусы украинцев и медицинские рекомендации.

Одной из важных проблем аграрного сектора Украины остается его конкурентоспособность. На сегодняшний день внутренний рынок обеспечивается отечественным сельхозпроизводителем на 90-95%, но это происходит благодаря защите действующей системе импортных и экспортных ограничений.

Но в связи со вступлением страны в ВТО проблема конкурентоспособности отечественного аграрного сектора приобретает первоочередное значение, т. к., во-первых, Украиной были приняты новые таможенные тарифы и это увеличило импорт продуктов питания, что губительно для отечественного сельхозпроизводителя.

А, во-вторых, согласно принципа честной конкуренции от Украины требуют ограничить государственную поддержку аграрного сектора. Но в последние годы на эти цели расходовали лишь 0,5% ВВП, тогда как в России – в 1,5 раза больше, а в США, ЕС и Японии – в 3-3,5 раза больше (1,5-1,7%). Поэтому без соответствующей помощи со стороны государства в настоящее время АПК Украины выжить не в состоянии.

Стратегия развития АПК Украины на ближайшие годы должна включать:

· создание земельного рынка;

· формирование многоканальной системы доступных кредитов;

· контроль со стороны государства за ценообразованием в интересах сельхозпроизводителей;

· техническое обновление сельхозпроизводства;

· развитие инфраструктуры села;

· повышение благосостояния сельского населения;

· оптимизацию землепользования.

И хотя в 2005 г. был принят Закон Украины "Об основных инструментах государственной аграрной политике на период до 2015 г." и в 2007 г. была разработана "Государственная целевая программа развития украинского села до 2015 г., но по оценкам специалистов эти документы нежизнеспособны из-за отсутствия финансирования, ответственных исполнителей и сроков исполнения.