Тема 2. Понятие о регионе. История возникновения и особенности развития регионов Украины

1. ПОНЯТИЕ "РЕГИОН"

По определению академика Н. Чумаченко, регион – это "часть территории государства, выделенная по совокупности различных признаков в административную единицу, сознательно направляемая и координируемая для достижения целей общественного развития и предотвращения действия разрушительных или негативных внешних сил".

4 декабря 1996 г. более 300 европейских регионов с различной территорией, политико-административными устройствами, представляющих интересы свыше 400 млн. своих граждан, приняли Декларацию о регионализме в Европе. В соответствии с этой Декларацией регион трактуется как "выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительно. Регион сам избирает свое руководство и устанавливает знаки различия его представительства".

Помимо изложенного в Декларации зафиксированы и другие права регионов. Так, "регион обладает финансовой автономией и достаточными собственными ресурсами для полной реализации своих полномочий"; он "имеет право взимать собственные налоги и определять источники налоговых поступлений", также он "имеет возможность деятельности на международном уровне".

Проанализировав все многообразие трактовок, которые приводятся в научной и учебной литературе, можно принять за основу следующую.

Регион – это определенная территория страны или нескольких соседних стран с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся материально-технической, производственной и социальной инфраструктурой, а также своеобразием институциональной среды.