Функції та права ДКСУ

Державна казначейська служба України, діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Діяльність ДКСУ щодо забезпечення казначейського обслуговування бюджетних коштів регламентована статтею 43 Бюджетного кодексу України.

Основними завданнями Казначейства є:

1) внесення пропозицій щодо формування державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів;

2) реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

На ДКСУ покладено такі функції:

1) здійснення через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касового обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних із міжнародними фінансовими організаціями проектів;

2) управління ліквідністю субрахунків єдиного казначейського рахунка;

3) за погодженням із Мінфіном України залучення на поворотній основі коштів єдиного казначейського рахунка для покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів, Пенсійного фонду України та для надання середньострокових позик місцевим бюджетам;

4) відкриття та закриття рахунків поточного бюджетного періоду, а також відкриття рахунків наступного бюджетного періоду;

5) здійснення безспірного списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду;

6) здійснення безспірного вилучення коштів із місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України;

7) повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету;

8) нарахування штрафів за неповне або несвоєчасне повернення коштів надміру сплачених податків відповідно до законодавства;

9) здійснення розподілу коштів між державним бюджетом, бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також між місцевими бюджетами відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і перерахування розподілених коштів за належністю;

10) проведення взаємних розрахунків між державним бюджетом та бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також між місцевими бюджетами у порядку, встановленому законодавством;

11) ведення бази даних про мережу розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, складання та ведення єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;

12) ведення обліку бюджетних асигнувань, доведення до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів витягів із розпису державного бюджету та змін до нього;

13) здійснення реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів і відображення їх у звітності про виконання бюджету;

14) забезпечення організації та координації діяльності головних бухгалтерів бюджетних установ та здійснення контролю за виконанням ними своїх повноважень шляхом оцінки їх діяльності;

15) погодження призначення на посади та звільнення з посад головних бухгалтерів бюджетних установ;

16) ведення бухгалтерського обліку усіх операцій з виконання державного та місцевих бюджетів;

17) зведення та складання звітності про виконання державного, місцевих і зведеного бюджетів та подання звітності органам законодавчої і виконавчої влади в обсязі та строки, визначені бюджетним законодавством.

18) здійснення за дорученням Мінфіну України погашення та обслуговування державного боргу в національній та іноземній валютах;

19) попередження учасників бюджетного процесу про неналежне виконання бюджетного законодавства;

20) зупинення операцій з бюджетними коштами та ініціація зупинення бюджетних асигнувань у разі вчинення учасником бюджетного процесу порушення бюджетного законодавства;

21) здійснення інших повноважень, визначених законами України та покладених на Казначейство Президентом України.

ДКСУ у межах своїх повноважень здійснює контроль за:

- веденням бухгалтерського обліку всіх надходжень і витрат державного бюджету та місцевих бюджетів, складанням та поданням фінансової і бюджетної звітності;

- бюджетними повноваженнями при зарахуванні надходжень бюджету;

- відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів показникам розпису бюджету;

- відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів бюджетних зобов’язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі);

- відповідністю платежів узятим бюджетним зобов’язанням та відповідним бюджетним асигнуванням;

- дотриманням правил валютного контролю за операціями з бюджетними коштами в іноземній валюті;

- дотриманням порядку проведення лотерей з використанням електронних систем прийняття сплати за участь у лотереї в режимі реального часу;

- закупівлею товарів, робіт і послуг за державні кошти при здійсненні розрахунково-касового обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства;

Виходячи із наведених функцій сутність діяльності ДКСУ полягає у:

1) забезпеченні ведення бухгалтерського обліку надходжень податків, зборів та інших обов’язкових платежів;

2) проведенні видатків за рахунок коштів державного бюджету;

3) казначейському обслуговуванні місцевих бюджетів.

Казначейство для виконання покладених на нього завдань має право:

1) відкривати поточні рахунки в іноземній валюті та рахунки для видачі готівки в НБУ та інших уповноважених банках;

2) розміщувати за рішенням Міністра фінансів, погодженим із Національним банком України, тимчасово вільні кошти єдиного казначейського рахунка та кошти валютних рахунків державного бюджету на депозитах або шляхом придбання державних цінних паперів;

3) складати протоколи про порушення бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу та на підставі цих протоколів у межах наданих законодавством повноважень зупиняти операції з бюджетними коштами, а також ініціювати зупинення бюджетних асигнувань;

4) списувати позички, надані місцевим бюджетам, відповідно до законодавства;

5) вимагати від посадових осіб міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій дотримання установленого порядку казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів, ведення бухгалтерського обліку, складення звітності;

6) порушувати питання про притягнення до відповідальності за допущення порушення бюджетного законодавства згідно з законами України;

7) звертатись до суду, в тому числі у разі виявлення порушень бюджетного законодавства;

8) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань учених і фахівців, у тому числі на договірній основі, працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади;

9) одержувати інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб;

10) скликати наради, створювати комісії та робочі групи;

11) проводити конференції та семінари з питань, що належать до компетенції Казначейства України;

12) здійснювати у межах повноважень Казначейства України співробітництво з міжнародними фінансовими організаціями, з казначейськими службами інших держав щодо вивчення досвіду роботи з організації їх діяльності та готувати пропозиції щодо впровадження такого досвіду в Україні;

13) брати участь у діяльності міжнародних організацій;

14) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами.

3. Організаційна структура ДКСУ

ДКСУ є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМУ через Міністра фінансів України.

Організаційна структура ДКСУ відтворює структуру адміністративно-територіального устрою країни. Структура ДКСУ поділена на три рівні:

· центральний рівень представлений ДКСУ, яка знаходиться у м. Києві;

· обласний рівень представлений одним адміністративним Головним управлінням ДКСУ - в АР Крим, 24 адміністративними Головними управліннями ДКСУ - в кожній області України, двома адміністративними Головними управліннями ДКСУ - у м. Києві та Севастополі;

· районний рівень представлений 660 Управліннями (відділеннями) ДКСУ у найбільш важливих місцевих адміністративних центрах.

ГУ ДКСУ підпорядковані ДКСУ, Управління ДКСУ підпорядковані ДКСУ та ГУ ДКСУ.

Казначейство України очолює Голова, якого призначає на посаду за поданням Прем’єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Міністра, та звільняє з посади Президент України.

Голова Казначейства:

1) здійснює керівництво його діяльністю, представляє Казначейство у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями;

2) вносить на розгляд Міністру фінансів пропозиції щодо формування державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів та розроблені Казначейством проекти законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України;

3) виконує інші завдання, визначенні у Положенні про Державну казначейську службу України.

Голова Казначейства України має двох заступників, у тому числі одного першого.

Основні функції, які виконують територіальні органи ДКСУ:

- здійснюють розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів;

- здійснюють відкриття та закриття рахунків поточного бюджетного періоду, а також відкриття рахунків наступного бюджетного періоду;

- здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду;

- здійснюють безспірне вилучення коштів із місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України;

- здійснюють повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету;

- здійснюють розподіл коштів між місцевими бюджетами відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і перерахування розподілених коштів за належністю;

- проводять взаємні розрахунки між державним бюджетом та місцевими бюджетами;

- ведуть базу даних про мережу розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, складає та єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;

- ведуть облік бюджетних асигнувань, доводять до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів витяги із розпису бюджету та зміни до нього;

- здійснюють реєстрацію та облік бюджетних зобов’язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів і відображають їх у звітності про виконання бюджету;

- ведуть бухгалтерський облік усіх операцій з виконання державного та місцевих бюджетів;

- зводять та складають звітність про виконання державного та місцевих бюджетів. Складають та подають відповідним місцевим фінансовим органам звітність про виконання місцевих бюджетів;

Контрольні питання

1. Що означає поняття «казна»?

2. Що було прообразом казначейства?

3. Де були засновані перші головні казначейства?

4. Які функції виконувало казначейство на початкових етапах свого зародження?

5. Які передумови створення ДКСУ?

6. Охарактеризуйте етапи розвитку ДКСУ?

7. Якими законодавчими та нормативними актами керується ДКСУ у своїй діяльності?

8. Назвіть основні завдання Казначейства.

9. Які функції покладено на ДКСУ.

10. Які права має ДКСУ?

11. Яку роботу здійснює Казначейство у процесі виконання покладених на нього завдань?

12. Охарактеризуйте структуру ДКСУ?

13. Дайте характеристику функціональних обов’язків Голови ДКСУ.

14. Які основні функції виконують органи ДКСУ?

15. Назвіть напрями контролю органів ДКСУ.

Тестові завдання для перевірки знань

1. Прообразом казначейства можна вважати:

а) княжу казну;

б) казенну палату;

в) державний архів.

2. Термін «казначейство» означає:

а) фінансові ресурси держави;

б) скарб, цінність;

в) архів.

3. Казначейство утворено:

а) в 1993 р.;

б) в 1995 р.;

в) в 1999 р.

4. Казначейство як центральний орган виконавчої влади здійснює:

а) обслуговування коштів державного та місцевих бюджетів;

б) емісію національної валюти України та організовує її обіг;

в) складання проекту Закону України про державний бюджет України на відповідний рік;

5. Казначейство очолює:

а) радник Президента України з питань економічної політики;

б) перший заступник Міністра фінансів України;

в) голова Державної казначейської служби України.

6. Казначейство є органом влади:

а) законодавчої;

б) виконавчої;

в) судової.

7. Казначейство діє у складі:

а) Міністерства фінансів України;

б) Кабінету Міністрів України;

в) жодної правильної відповіді.

8. До повноважень Державної казначейської служби України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства належить здійснення контролю за:

а) веденням бухгалтерського обліку всіх надходжень і витрат державного бюджету та місцевих бюджетів, складанням та поданням фінансової і бюджетної звітності;

б) достовірністю визначення потреби в бюджетних коштах при складанні планових бюджетних показників;

в) станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудита у розпорядників бюджетних коштів.

9. Однією з основних функцій Казначейства є:

а) розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;

б) проведення грошово-кредитної політики;

в) розгляд та затвердження проекту закону України про Державний бюджет України на відповідний рік.

10. Казначейство має структуру:

а) однорівневу;

б) дворівневу;

в) трирівневу.

Література:

[1;2;3;4;6;7;8;10;11;12;13;14;15;17;18;19;20;21;24;25;27;28;29;32;37;38;42;43;44;

45;47;48;49;50;51;53;56;57]