Правовая характеристика субъектов

Публ субъекты спец компетенции.

√ Счетные палаты создаются органами зак власти

√ Органы исп власти:

o Мин Фин, аналогичные органы субъектов (Комитет финансов СПб) и МО

o Фед Казначейство (фед служба в ведении Минфина)

o Фед служба фед бюджетного надзора (ФСФБН) в вед Минфина

o Фед налоговая служба

o Фед таможенная служба. Контрольные полномочия за уплатой таможенных платежей, являющихся налоговыми (НДС, акцизы).

Минфин

Правовой статус определяется БК и ФЗ, которые принимаются на текущий фин год и «скользящую трехлетку». В этих ФЗ могут конкретизироваться полномочия Минфина. Пост Правительства от 30 июня 2004 № 329 «Положение о Министерстве финансов».

Полномочия прежде всего в бюджетных отношениях.

1. как министерство осуществляет нормативно-правовое регулирование, издает НПА.

2. отвечает за составление проекта ФЗ о бюджете

3. составляет основные направления бюджетной и налоговой политики.

4. составляет и ведет сводную бюджетную роспись

5. ведет реестр расходных обязательств РФ, так как необходимо профинансировать обеспечение расходных обязательств.

6. разрабатывает программу гос внутренних и внешних заимствований РФ, привлекая доп ден средства.

7. разрабатывает программу гос гарантий, кот предоставляются определенным субъектам для обеспечения исполнения фин обязательств

8. осуществляет управление фин активами и резервами РФ.

9. управляет гос долгом и ведет долговую книгу.

10. предоставляет от имени РФ бюджетные кредиты юр лицам или публ субъектам

11. регулирует сферу межбюджетных отношений (между РФ, субъектов и МО), в том числе по применению принуждений (приостановить трансферты)

12. устанавливает единую методологию ведения бюджетного учета.

13. регламентирует единый порядок применения бюджетной классификации. Каждое поступление и расход в бюджет имеет 20-значный код для учета.

14. ст 165, 166 БК устанавливает полномочия министра финансов.

В налоговых отношениях Минфин предоставляет разъяснения применения норм налогового законодательства. Например, Письмо оказывается нормативным актом.

Минфин делиться на департаменты по направлениям. Рег органы подразделениями Минфина не являются, он не имеет территориальных подразделений.