Управление мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения Российской Федерации

Управление мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения РФ, как системой, основываясь на общих законах управления в обществе и в военном деле, представляет собой самостоятельную и чрезвычайно обширную область специальных знаний, относящихся к целенаправленной деятельности соответствующих руководителей органов управления здравоохранением на различных уровнях, а также учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Управление мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения заключается в целенаправленной практической деятельности органов управления здравоохранением различного уровня по поддержанию высокой мобилизационной готовности этих органов и учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, своев­ременной их подготовке к выполнению задач по предназначению, а также руководству ими в ходе мобилизационного развертывания для работы в военное время.

Необходимо подчеркнуть, что система мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения РФ являются не только неотъемлемой составной частью мобилизационной подготовки экономики страны, но и важнейшей составляющей мобилизационной подготовки РФ в целомосс. Ведь именно в общем контексте такого системного представления может быть осуществлен комплексный подход к рассмотрению проблемы управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения Российской Федерации.

Сама система мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Российской Федерации включает в себя:осс

• подготовку органов государственной власти Российской Федерации в вопросах мобилизации здравоохранения;
• мобилизационную подготовку органов управления здравоохранением (МЗиСР РФ, департаментов (Министерств, Управлений, Комитетов, отделов) здравоохранения субъектов РФ (областных, краевых), городских управлений (департаментов, комитетов, отделов и т.п.), районных управлений (департаментов, комитетов, отделов и т.п.) здравоохранения субъектов РФ);
• мобилизационную подготовку предприятий, учреждений и организаций медицинской промышленности;
• мобилизационную подготовку учреждений и организаций здравоохранения РФ;
• мобилизационную подготовку Министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, которые имеют задания по формированию различных учреждений (специальных формирований) в интересах здравоохранения (автоколонн войскового типа литера «С» - АКВТ, санитарно-транспортных и эвакуационных судов - СЭС и СТС, военных санитарных поездов - ВСП и санитарных самолетов);
• мобилизационную подготовку медицинской службы Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации.

Основными принципами управления системой мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Российской Федерации являются:

1. Централизация управления мобилизационной подготовкой через систему мобилизационных органов, создаваемых в Минздравсоцразвития России, органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, на предприятиях, учреждениях и организациях, имеющих мобилизационное задание.

2. Заблаговременность, плановость и контроль.

3. Комплексность и согласованность мероприятий в области здравоохранения с мобилизационными планами других министерств и ведомств.

4. Ответственность руководителей органов управления здравоохранением, медицинских организаций и учреждений за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных им задач.

К этому следует добавить, что кроме перечисленных базовыми принципами в области управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения Российской Федерации является: определение конечных целей, содержания и последовательности решения задач, разработка перечня, содержания и определения сроков выполнения мероприятий и контроль их реализации с оценкой достигнутых результатов.

Основная цель управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения РФ состоит в обеспечении своевременной готовности органов управления, медицинских организаций и учреждений к выполнению задач по предназначению, подготовке резервного оперативного коечного фонда, содержании установленного объема запасов имущества медицинского назначения, накоплении установленного объема крови, ее компонентов и препаратов, противобактерийных средств, предназначенных для использования в военное время, своевременном развертывании формирований (тыловых госпиталей здравоохранения, отрядов т.п.) согласно мобилизационному заданию и максимальной эффективности их практической работы в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, неотложных нужд государства и медицинского обеспечения населения страны в военное время.

Опыт показывает, что для рассмотрения вопросов управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения РФ существенным является определение временных характеристик процессов самой мобилизации и управления ею.

При этом следует особо отметить основные характерные особенности мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения РФ. К ним относятся:

1.Цель управления мобилизационной подготовкой здравоохранения потенциально достигаема и возможна лишь в будущем времени.

2.Сам процесс управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения протекает в условиях неопределенности времени начала войны и условий функционирования здравоохранения и экономики страны в этот период.

3.Практическая экспериментальная проверка результатов принимаемых управленческих решений в вопросах управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения практически невозможна, и достижима лишь их условная оценка на эвристической (экспертной) основе по результатам различных игр, тренировок, учений, проводимых как правило с существенными ограничениями.

Таким образом процесс управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения является итерационным¸ то есть в зависимости от конкретных условий осуществляется корректирование содержания работ на определенных этапах.