Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
В составе РФ 6 краев, 49 областей и два города федерального значения − Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-территориальными образованиями в составе Федерации и имеют статус ее субъектов (ст. 65 Конституции РФ).
Их статус определяетсяКонституцией РФ (гл. 3), Федеративным договором от 31 марта 1992 г., включающим в себя Договор о разграничении предметов ведения и полномочий; другими федеральными актами.
Края, области и города федерального значения обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты.
Устав закрепляет:
· конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения;
· организацию государственной власти;
· порядок нормотворческой деятельности;
· административно-территориальное деление;
· организацию местного самоуправления.
Края, области, города федерального значения располагают своей территорией, которая, как и ее граница, не может быть изменена без их согласия.
Каждый субъект образует органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции РФ, а также уставов края, области, города федерального значения.
Следует отметить, что органы власти краев, областей, городов республиканского значения являются органами государственной власти субъектовФедерации (раньше относились к органам местной власти).
Каждый субъект вправе иметь свою символику (герб и флаг в Иркутской области). Порядок использования символики области определяется ее законом.
Все субъекты являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими субъектами РФ, если это не противоречит Конституции и законам РФ.
Координация международных и внешнеполитических связей осуществляется федеральными органами государственной власти РФ совместно с органами власти субъектов.
Статус края, области, города федерального значения может быть изменен только по взаимному согласию РФ и соответствующего субъекта, согласно ФКЗ (путем референдума в Краснодарском крае).
Конституция РФ обеспечивает участие представителей краев, областей, городов федерального значения в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ (депутаты в Государственной Думе и по два представителя в Совете Федерации).
Представительные органы власти краев, областей и городов федерального значения обладают правом законодательной инициативы в федеральном парламенте.
Кроме того, представительные органы и администрация края, области, города федерального значения вправе вносить на рассмотрениепроекты актов, принятие которых относится к компетенции Президента и Правительства РФ.
Края, области имеют свои административные центры.
Конституция РФ, Федеративный договор и уставы краев, областей и городов федерального значения определяют их предметы ведения (совместного ведения и находящиеся в исключительном ведении субъектов).
В совместном ведении в сфере государственного строительства находятся:
· обеспечение соответствия уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Конституции РФ и федеральным законам;
· защита прав и свобод человека и гражданина;
· защита прав национальных меньшинств;
· обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
· режим пограничных зон.
· широкий круг вопросов законодательного регулирования (административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды).
· кадры судебных и правоохранительных органов;
· адвокатура и нотариат;
· установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
В области экономического и социально-культурного строительства в совместное ведение входят вопросы:
· владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
· разграничение государственной собственности;
· природопользование;
· охрана окружающей среды и обеспечение экономической безопасности;
· особо охраняемые природные территории;
· установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.
Вопросы владения, пользования и распоряжения регулируются законами РФ и правовыми актами субъектов. По взаимной договоренности определяется статус федеральных природных ресурсов.
К совместному ведению также отнесены:
· общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
· охрана памятников истории и культуры;
· защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
· координация вопросов здравоохранения;
· защита семьи, материнства, отцовства и детства;
· социальная защита, включая социальное обеспечение;
· осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацией их последствий.
Согласно Конституции РФ (ст. 76) по предметам совместного ведения издаются ФЗ, в соответствии с которыми субъекты принимают свои нормативные правовые акты.
Законопроекты по предметам совместного ведения направляются субъектам для обсуждения и представления предложений.
Все полномочия, не относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти и к совместному ведению осуществляются субъектами самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов могут передавать часть своих полномочий субъектам, и наоборот, если это не противоречит Конституции.
Определенными особенностями характеризуется статус г. Москва (Закон РФ от 15 апреля 1993 г. "О статусе столицы РФ") в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РФ органы государственной власти города Москвы:
· предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти, представительствам субъектов РФ, дипломатическим представительствам иностранных государств земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;
· обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;
· участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы;
· участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы;
· согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти РФ.
Затраты города Москвы должны полностью компенсироваться за счет субвенций из республиканского бюджета, платежей за услуги, вносимых федеральными органами, представительствами субъектов, дипломатическими представительствами иностранных государств в РФ.
Земельные участки приобретаются федеральными органами в федеральную собственность или предоставляются им в аренду.
Здания, строения, сооружения и помещения предоставляются федеральным органам, представительствам субъектов Федерации в аренду. В таком же порядке решается этот вопрос и с дипломатическими представительствами иностранных государств, если иное не установлено международными договорами.
Дата публикования: 2014-11-26; Прочитано: 566 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!