Тема 3. АП нормы и отношения

Понятие механизма АП регулирования и его элементы.

Под механизмом административно-правового регулирования понимается система административно-правовых средств, которые, воздействуя на социальные отношения, организуют их в соответствии с задачами управления.

Структуру данного механизма составляют:

1) система государственных и муниципальных органов как управляющих звеньев;

2) нормы административного права;

3) акты толкования норм административного права;

4) акты применения норм права;

5) административно-правовые отношения.

В систему административно-правового регулирования входят следующие элементы:

1) административно-правовые нормы как первичные элементы административного регулирующего воздействия на общественные отношения;

2) применение норм административного права субъектами права;

3) административно-правовые отношения, которые создаются в результате действия и применения норм административного права.

Понятие и особенности АП норм. Их содержание и структура.

Административно-правовые нормы (как и нормы других отраслей права) предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.

Нормам административного права присущи следующие характерные черты:

1) обеспечение публичных интересов; организующее начало в системе регулирования управленческих отношений;

2) одностороннее властвующее воздействие на субъекты права;

3) принудительность.

Административно-правовая норма — это норма права, регулирующая:

1) отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государственного управления;

2) внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности;

3) отношения в области применения административных взысканий и иных мер административного принуждения;

4) отношения в сфере административной юстиции.

Законную силу имеют лишь те административно-правовые нормы, которые изданы в пределах компетенции соответствующего органа управления и при этом соблюден предусмотренный законом порядок вступления их в силу в тех случаях, когда это оговорено в законодательстве.