Тема 15 социальная защита населения

План

15.1. Основные принципы социальной защиты населения

15.2. Система социальной зашиты населения и ее структура

15.1. Основные принципы социальной защиты населения

Рынок не обеспечивает своим участникам гарантированного уровня благосостояния. Как уже было показано выше, доходы различных групп населения зависят от того, какими факторами производства они владеют, как складываются отношения спроса и предложения на эти факторы. В этом заключается «справедливость рынка». Между тем большое число людей не обладает значительным имуществом, у людей разные способности, уровни здоровья, имеются неполные семьи, дети-сироты, одинокие больные старики. При анализе типов экономических систем было показано, что в условиях «чистого капитализма» XVIII—XIX веков не существовало механизма социальной защиты граждан в случаях безработицы, разорения, болезни, старости. Больные и бедные могли рассчитывать лишь на помощь церкви и благотворительность. Таким образом, «рыночная справедливость» отличается от «социальной справедливости», предполагающей, прежде всего, равенство возможностей и достойный уровень существования для всех граждан.

В экономически развитых странах со смешанной экономикой признается право людей на определенный стандарт благосостояния, и государство берет на себя обязанность проведения широких социальных мероприятий, гарантирующих это право.

Таким образом, необходимость активной социальной политики в современной смешанной рыночной экономике вытекает:

• из стремления государства обеспечить социальную стабильность путем защиты населения от негативных сторон рынка - отсутствия гарантий полной занятости и стабильного уровня цен; неустойчивого, циклического характера развития экономики; отсутствия стимулов для производства товаров и услуг общественного пользования;

• из потребностей самой современной рыночной экономики: современному производству требуются квалифицированные, образованные, здоровые работники, а также широкий рынок сбыта для все более разнообразной, высокотехнической и качественной продукции;

• из потребностей общества в воспроизводстве здорового населения, недопущения депопуляции (снижения численности населения страны).

Социальная защита населения - это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня доходов для тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.

Основные принципы социальной защиты:

• гуманность;

• адресность;

• комплексность;

• обеспечение прав и свобод личности.

15.2. Система социальной зашиты населения и ее структура

Система социальной защиты - это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение - возникло в России в 20-е годы и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике.

Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

2. Социальные гарантии - предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ.

В нашей стране к социальным гарантиям относят:

• гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;

• общедоступность и бесплатность образования;

• минимальный размер оплаты труда;

• минимальный размер пенсии, стипендии;

• социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);

• пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;

• ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда и пр.).

3. Социальное страхование - защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования - обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением трудоспособности.

4. Социальная поддержка (помощь) - предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечения минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь.

Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации сформировалась в отдельную отрасль социальной сферы - социальное обслуживание.

Работа, направленная на оказание помощи, поддержки и защиты людей, и, прежде всего, социально слабых слоев общества, называется социальной работой.

Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.

Субъекты социальной работы - те организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты.Это общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных работников и др. Это благотворительные организации и общества милосердия типа Красного Креста и Красного Полумесяца.

Главным субъектом социальной работы являются люди, занимающиеся ей профессионально или на общественных началах. Профессиональных социальных работников (т. е. людей, имеющих соответствующее образование и диплом) около полумиллиона во всем мире (в России несколько десятков тысяч). Основную часть социальной работы выполняют непрофессионалы либо в результате сложившихся обстоятельств, либо в силу убеждений и чувства долга.

Общество заинтересовано в повышении эффективности социальной работы. Однако определить ее и измерить достаточно сложно. Под эффективностью понимается соотношение результатов деятельности и затрат, необходимых для достижения этого результата. Эффективность в социальной сфере - это сложная категория, которая складывается из целей, результатов, затрат и условий социальной деятельности. Результат - это конечный итог какой-либо деятельности в соотношении с ее целью. Он может быть положительным или отрицательным. В социальной работе результатом является удовлетворение потребностей ее объектов, клиентов социальных служб, и на этой основе общее улучшение социальной обстановки в обществе. Критериями эффективности социальной работы на макроуровне могут служить показатели материального положения семьи (человека), ожидаемая продолжительность жизни, уровень и структура заболеваемости, бездомности, наркомании, преступности и пр.

С критерием эффективности тесно связана проблема пределов социальной помощи гражданам. Как и при осуществлении политики доходов, необходимо учитывать возможные негативные последствия массированной социальной поддержки: появление иждивенчества, пассивности, нежелания самому принимать решения и решать свои проблемы. Могут возникнуть негативные явления в социальной сфере (например, активная поддержка одиноких матерей может иметь своим следствием снижение уровня брачности и, в конечном итоге, рождаемости).

ТЕМА 16. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

План

16.1. Мировое хозяйство: сущность и возникновение

16.2. Международные экономические отношения

16.3. Международная экономическая интеграция

16.1. Мировое хозяйство: сущность и возникновение

Экономические отношения между странами возникли еще в древности, однако длительное время они носили ограниченный и нерегулярный характер. В XV—XVI веках в связи с началом Великих географических открытий стал формироваться мировой рынок. Он активно развивался в XVII—XVIII веках в ходе первоначального накопления капитала и промышленной революции. К концу XIX века мирохозяйственные отношения перешли на качественно иной уровень: возникло мировое хозяйство.

Мировая экономика (мировое хозяйство) — это совокупность национальных экономик, тесно связанных между собой и выступающих как целостная система.

В основе международного обмена лежит международное разделение труда (МРТ), под которым понимается устойчивое производство определенных товаров и услуг сверх внутренних потребностей в расчете на международный рынок.

Факторами, стимулирующими МРТ, являются:

• технико-экономические - уровень развития производительных сил;

• социально-географические - географическое положение, размер территории, численность и структура населения, национальные особенности и традиции;

• природно-климатические - климатические условия, обеспеченность и плодородие пахотных земель, полезные ископаемые и пр.

Основными формами проявления МРТ выступают:

• международная специализация производства;

• международное кооперирование.

Международная специализация производства представляет собой концентрацию производства какой-либо продукции в тех странах, где производство ее наиболее эффективно.

Международная кооперация - это основанный на МРТ устойчивый обмен между странами продукцией, производимой ими с наибольшей эффективностью. Выделяют три формы международного разделения труда:

1) общее (с ним связано деление стран на аграрные, сырьевые, индустриальные);

2) частное - производство на экспорт определенных видов продукции и услуг;

3) единичное - специализация на производстве отдельных узлов и деталей на предприятиях, принадлежащих транснациональным корпорациям.

Важнейшими показателями участия стран в международном разделении труда являются:

• доля экспортируемой продукции в общем объеме производства;

• объем внешней торговли в отношении к валовому продукту;

• удельный вес страны в международной торговле (в т. ч. отдельными товарами).

Мировое хозяйство прошло в своем развитии несколько этапов:

1. С начала ХХ века до второй мировой войны. Для этого этапа характерны кризисные явления в ходе развития мировой экономической системы: первая мировая война, революция в России, «великая депрессия» 1929—1933 годов.

2. После второй мировой войны очень серьезное значение для мировой экономики имело возникновение мировой системы социализма, крушение колониальной системы, а также начало современной научно-технической революции, возникновение транснациональных корпораций (носителей единичного разделения труда), постепенно ставших важнейшим фактором мирового экономического развития.

3. Новейшим периодом развития мирового хозяйства считают три последних десятилетия ХХ века. Для этого периода характерно усиление взаимосвязей между странами и регионами, формирование единого мирового пространства. В рамках современного мирового хозяйства происходит воспроизводство валового общественного продукта на нашей планете. Вместе с тем сохраняется и даже усиливается социально-экономическая неоднородность мировой хозяйственной системы, включающей страны с высочайшим уровнем экономического и социального развития и развивающиеся страны с низким уровнем развития.

В зависимости от степени участия в международном разделении труда и обмене выделяют страны с открытой экономикой и с замкнутым хозяйством. В реальной действительности в экономике различных стран сочетаются как открытость, так и замкнутость, при общей тенденции увеличения открытости. В настоящее время ни одна страна не может не учитывать влияния мирохозяйственных связей на свою экономику: на экономический рост, ценообразование, занятость, структуру экономики и пр.

16.2. Международные экономические отношения

Основными формами международных экономических отношений являются:

• международная торговля товарами и услугами;

• международная миграция капитала и международный кредит;

• международные валютные отношения;

• международная миграция рабочей силы;

• международные научно-технические связи.

Исторически первоначальным и важнейшим видом международных экономических отношений является мировая торговля. По современной классификации внешнеторговую деятельность подразделяют на торговлю готовой продукцией, машинами и оборудованием; сырьем; услугами.

Становление мирового рынка сопровождалось развитием теорий международной торговли. А.Смит сформулировал положения теории абсолютных преимуществ. Согласно этой теории следует импортировать товары из той страны, где издержки производства какого-либо товара ниже, а экспортировать те товары, издержки которых ниже у экспортеров.

Д. Рикардо обосновал теорию сравнительных преимуществ, до сих пор занимающую центральное место в исследованиях внешнеэкономического взаимодействия государств. Согласно этой теории необходимой предпосылкой внешней торговли является выпуск одного и того же товара с различными сравнительными издержками в разных странах. Каждая страна специализируется на выпуске тех товаров, по которым ее издержки относительно ниже, хотя абсолютные издержки могут быть и выше, чем за рубежом. Риккардо проиллюстрировал свою теорию следующим примером: допустим, что в Англии на производство 25 м сукна требуется труд 100 рабочих в течение года. На данное количество сукна Англия может приобрести в Португалии 50 л вина, собственное производство которого потребовало бы труда 120 рабочих в течение года. Португалия на производство тех же количеств сукна и вина затрачивает соответственно 90 и 80 человек в год. Если рассчитать сравнительные издержки по сукну и по вину для Англии и Португалии, то получится, что Англии выгодно ввозить вино в обмен на сукно, а Португалии - сукно в обмен на вино.

Теория Д. Рикардо была развита и дополнена современными экономистами. Американский экономист Э. Хаберлер выдвинул теорию альтернативных издержек, в которой для определения сравнительных преимуществ при производстве аналогичных товаров в разных странах за основу берется объем производства одного товара, который приходится сокращать для производства другого (при условии использования всех ресурсов и наилучшей технологии).

В 30-х годах ХХ века была создана новая теория международной торговли, получившая название по именам ее создателей - шведских ученых Эли Хекшера и Бертеля Олина. Эту теорию развил и математически уточнил Поль Самуэльсон. Поэтому она часто называется теорией Хекшера-Олина-Самуэльсона. Данная модель рассматривает соотношение факторов производства. Страны по-разному наделены трудовыми ресурсами, капиталом, землей. Если страна с избытком наделена трудом (с низкой заработной платой), то трудоемкие товары будут обходиться более дешево, и она будет их экспортировать. В странах с избытком капитала более дешевыми будут капиталоемкие товары. Их и будут вывозить.

Теорию Хекшера-Олина-Самуэльсона развил В.Леонтьев, обнаруживший несоответствие этой теории реальной ситуации в США, в экспорте которых преобладали трудоемкие, а в импорте капиталоемкие товары. Этот факт получил название «парадокс Леонтьева». В.Леонтьев доказал, что это противоречие может быть разрешено, если при анализе будет учитывать более двух факторов производства.

Особое место в исследованиях международной торговли в последние десятилетия занимают теории, отражающие влияние научно-технического прогресса, например, модель технологического разрыва М.Познера. Эта модель рассматривает в качестве причины международной торговли технологические изменения, возникающие в отдельных странах, которые в результате приобретают сравнительные преимущества и получают добавочную прибыль, экспортируя новый товар.

С древнейших времен государство активно вмешивается в международные торговые отношения, регулирует их с целью получения наибольших выгод для национальной экономики. Торговая политика - это вариант бюджетно-налоговой политики государства. Исторически сложились два типа государственно политики во внешней торговле:

• протекционизм;

• политика свободной торговли.

Протекционизм (от латинского - защита) - это политика защиты национального производителя от иностранных конкурентов. Ее суть заключается в ограничении ввоза товаров из-за рубежа и стимулировании вывоза отечественных товаров. Эта политика сложилась в эпоху первоначального накопления капитала, когда шло становление национального производства в различных странах.

Важнейшими инструментами такой политики являются налоги на экспорт и импорт - тарифы, таможенные пошлины, нетарифные барьеры, а также поддержка экспорта.

Таможенные пошлины - это налоги, взимаемые государственными органами (таможенными службами) с провозимых через государственную границу товаров по таможенным тарифам.

Таможенный тариф - перечень товаров, с которых взимаются пошлины, с указанием ставок таможенного налога на единицу товара.

Нетарифные ограничения включают в себя импортные квоты, лицензирование импорта, прямой запрет на ввоз определенных товаров, использование жестких стандартов и норм качества, санитарных и ветеринарных требований по отношению к нежелательным товарам.

Поддержка экспорта представляет собой систему государственного содействия продвижению товаров на мировые рынки, включающую налоговые льготы, дешевые кредиты, политическую и юридическую поддержку.

К мерам внешнеторговой политики завоевания рынков относится также демпинг - продажа товаров по искусственно заниженным ценам.

Политика свободной торговли, или фритредерство означает свободное движение товаров и услуг между странами без торговых барьеров. Впервые такая форма внешнеторговой политики возникла в Англии, которая в результате промышленной революции превратилась в первую мировую державу и перестала бояться конкуренции со стороны других, менее развитых в тот период стран.

После второй мировой войны осуществляется многостороннее регулирование международной торговли по линии ГАТТ (Генерального соглашения по торговле и тарифам) и его преемницы - ВТО (Всемирной торговой организации).

ГАТТ было создано в 1947 году в Женеве. В качестве основной идеи оно проводило свободу торговли, что конкретизировалось в нескольких положениях.

1. Необходимость соблюдения «режима наибольшего благоприятствования»,

т. е. равенства и недискриминации всех участников торговли. Страны-участники ГАТТ обязаны устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отношению к любой третьей стране.

2. Признание пошлины в качестве единственного приемлемого средства внешнеторгового регулирования. Основной задачей деятельности ГАТТ являлось снижение таможенных пошлин. К экспортно-импортным лицензиям, квотированию, поддержке экспорта при помощи налоговых льгот, государственных программ помощи и пр.отношение ГАТТ является негативным.

3. Отказ от односторонних действий в пользу переговоров и консультаций.

Всемирная торговая организация (ВТО), преемница ГАТТ, начала свою деятельность с января 1995 г. Она в значительной мере функционирует также, как и ГАТТ, но имеет более широкую сферу воздействия и полномочий. Своей главной задачей ВТО провозгласила либерализацию мировой торговли путем сокращения уровня таможенных пошлин и устранения нетарифных барьеров, что должно обеспечить расширение международного обмена, наиболее оптимальное использовании мировых ресурсов, стабильность мирового экономического развития, сохранение окружающей среды. Страны-члены ВТО принимают на себя обязательство выполнять целый пакет соглашений, объединенный термином «многосторонние торговые соглашения». В настоящее время ими регулируется более 90% всей мировой торговли.

Участие стран во внешнеторговых отношениях видоизменяет структуру валового продукта общества. В закрытой экономике он вычисляется по формуле:

ВВП = C + I + G, (16.1)

В открытой экономике формула расчета валового продукта приобретает вид:

ВВП = C + I + G + NX, (16.2)

При его подсчете учитывается NХ (чистый экспорт - разница между экспортом и импортом). Указанное соотношение называют также торговым балансом. Он отражает соотношения между денежными поступлениями и платежами по товарным операциям. Торговый баланс может быть:

Пассивным - импорт превышает экспорт. В этой ситуации страна становится должником мирового хозяйства, размеры валового продукта общества уменьшаются на величину дефицита торгового баланса:

Активным - экспорт превышает импорт.

Равновесным - экспорт равен импорту.

Чистый экспорт, как и другие составляющие совокупных расходов, оказывает мультиплицирующее воздействие на национальный доход и валовой продукт. Внешнеторговый мультипликатор можно рассчитать по формуле:

(16.3)

где М_ех - внешнеторговый мультипликатор;МРS - предельная склонность к сбережению; MPM - предельная склонность к импорту; ∆X - изменение экспорта.

Графически положительный чистый экспорт (NX) сдвигает кривую совокупных расходов вверх. Равновесие устанавливается в точке Е₁, соответствующей более высокому уровню национального производства. Отрицательный чистый экспорт действует с противоположным эффектом.

Пассивный торговый баланс не всегда означает отток денежно-валютных резервов из страны. Более полно отразить участие страны в международных экономических отношениях позволяет платежный баланс, характеризующий соотношение сумм платежей, произведенных страной за границей в течение определенного времени, и сумм, поступивших в страну в течение того же периода. Платежный баланс охватывает следующие виды платежей и поступлений:

• денежные платежи и поступления по товарным операциям;

• платежи и поступления по услугам: фрахтование судов, обслуживание их в портах, почтовые, страховые, инженерные и пр. услуги;

• денежные потоки, связанные с движением капиталов и кредитов: инвестиции, платежи и поступления по кредитам, вклады, прибыль и пр.;

• расчеты по содержанию дипломатических служб, денежным переводам, пенсиям, иностранному туризму и т. д.

Полная схема платежного баланса, согласно рекомендациям МВФ, содержит 112 статей. В укрупненной схеме эти статьи объединены в 7 групп, которые в свою очередь можно свести в три основные:

• счет текущих операций;

• счет движения капитала;

• изменение официальных резервов.

Сальдо платежного баланса (разность между заграничными доходами и расходами) может быть активным (доходы превышают расходы) и пассивным (расходы превышают доходы). Отрицательное сальдо торгового баланса может компенсироваться положительным сальдо по прочим платежам и поступлениям, входящим в платежный баланс страны.

Важной формой международных экономических отношений является международный кредит - предоставление странами друг другу денежных или товарных ресурсов на основе платности, возвратности и срочности. Кредиторами и заемщиками могут выступать государства (в лице правительств и организаций), банки, фирмы, другие юридические и физические лица, а также международные организации (МВФ, Всемирный банк).

Международный кредит имеет важное макроэкономическое значение. Он содействует росту международной торговли, облегчает международные расчеты, означает появление дополнительных финансовых источников для решения национальных проблем (используется для покрытия дефицита госбюджета), позволяет регулировать платежный баланс, способствует поддержке национальной валюты и борьбе с инфляцией. Вместе с тем получение страной слишком больших кредитов может превратить ее в несостоятельного должника, подорвать ее социально-экономическое развитие, сделать зависимой от кредиторов.

Огромное значение в современной мировой экономике имеет международное движение капитала - перемещение его из одной страны в другую. Причинами вывоза капитала выступают: низкая их доходность в собственной стране и более благоприятные условия вложения за рубежом; объединение капиталов фирм из разных стран для реализации крупных проектов. Стимулами ввоза капитала являются: возможность получения дополнительных кредитов, расширение производства за счет иностранных инвестиций, а следовательно, получение новых рабочих мест, доступ к современным научно-техническим достижениям.

Выделяют виды вывоза капитала: частный, государственный, международный.

Формы вывозимого капитала: ссудный и предпринимательский, который, в свою очередь, вывозится в портфельной форме (вложения в акции, облигации и другие ценные бумаги зарубежных предприятий), а также в виде прямых инвестиций в производство принимающих стран.

С вывозом капитала связано появление транснациональных корпораций (ТНК), крупных международных компаний, осуществляющих свои операции в нескольких странах, где они имеют сеть филиалов и предприятий. Именно ТНК в значительной мере осуществляют интернационализацию хозяйственной жизни, хотя их деятельность может иметь и отрицательные последствия: монополизацию рынков, перераспределение доходов и пр.

Международные экономические связи сопровождаются движением денег, которое получило название международных валютных отношений. Валюта (от итальянского valuta - стоимость) - денежная единица страны, используемая в международном обороте. Валюты подразделяют на различные типы.

По представительству различают следующие виды валют:

• национальные;

• иностранные;

• коллективные.

По обратимости валюты можно подразделить на такие виды как:

• обратимые;

• частично обратимые;

• необратимые валюты.

Обратимость (конвертируемость) валюты - это способность ее быть обмененной на валюту других стран.

Валютный курс - это цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран.

Номинальный валютный курс - это цена одной валюты в единицах другой.

Реальный валютный курс — это пропорции обмена товаров и услуг в двух странах. Измеряется по формуле:

, (16.4)

где E_R - реальный валютный курс;E_N - номинальный валютный курс; P_d - индекс (уровень) внутренних цен в национальной валюте; Р_f - индекс (уровень) цен за рубежом в иностранной валюте.

С реальным курсом валют тесно связано понятие паритета покупательной способности валют. ППС - это такое соотношение между валютами, при котором обеспечивается их равная способность покупать определенный набор товаров и услуг - стандартную потребительскую корзину. ППС можно изобразить следующим образом:

P_$ / P_Rb = сумма $ / сумма Rb (16.5)

где Р - цена корзины

Согласно теории, сформулированной в начале ХХ века шведским экономистом Густавом Касселем (1886-1945), международная торговля сглаживает разницу в ценах на основные товары. Их цены, исчисленные в одной и той же валюте, должны иметь приблизительно равное значение в разных странах, т. е. рыночные курсы валют должны равняться ППС этих валют.

Считается, что данная закономерность действует в долгосрочном плане. В краткосрочном периоде она не находит достаточного подтверждения, поскольку текущие валютные курсы весьма неустойчивы, подвижны.

В настоящее время ППС используется в международных экономических сопоставлениях. Международные организации (ООН, МВФ, Всемирный банк) при расчетах ВВП различных стран (в долларах) используют обменный курс, учитывающий покупательную способность, т. е. отражающий количество благ и услуг, которое гражданин мог бы получить в США, имея на руках определенную сумму денег.

Курс обмена валют весьма ощутимо и противоречиво влияет на внешнюю торговлю и на связанное с ней положение населения страны.

Повышение курса национальной валюты препятствует экспорту товаров из страны. Это обусловлено следующими причинами:

• экспортеры могут обменять свою инвалютную выручку на все меньшее количество национальной валюты;

• зарубежные закупщики экспорта вынуждены тратить все больше своей валюты на покупку того же объема товаров;

• в результате цены на экспортируемые из страны товары за рубежом повышаются, что затрудняет их сбыт.

В то же время стимулируется импорт товаров в страну:

• зарубежные поставщики могут обменять свою выручку на все большее количество своей валюты;

• закупщики импорта в стране тратят все меньше национальной валюты на покупку того же объема товаров за рубежом;

• в итоге цены на импортные товары падают, расширяется их сбыт.

Для потребителей в стране это может быть выгодно: увеличивается ассортимент товаров, в результате усиления конкуренции повышается их качество, снижаются цены. Вместе с тем в результате иностранной конкуренции ухудшается положение национальных производителей, может наблюдаться торможение и даже сворачивание производства товаров для внутреннего потребления, так и экспортных отраслей.

Снижение курса национальной валюты стимулирует экспорт товаров из страны в результате того, что:

• экспортеры обменивают свою инвалютную выручку на все большее количество национальной валюты;

• иностранные закупщики товаров тратят все меньше своих денег на покупку того же объема экспорта;

• цены на экспортируемые из страны товары за границей падают, что повышает их конкурентоспособность и расширяет возможности дальнейшего массового экспорта;

Одновременно тормозится импорт товаров в страну:

• зарубежные поставщики товаров обменивают свою выручку на все меньшее количество своей национальной валюты;

• национальные закупщики товаров тратят все больше национальных денег на покупку того же объема товаров за рубежом;

• цены на импортируемые товары растут, затрудняется их сбыт.

Для национальных производителей, прежде всего, для экспортеров это является весьма выгодным. Вместе с тем потребители могут оказаться в проигрыше: ассортимент товаров сокращается, ослабление иностранной конкуренции может привести к снижению качества национальных товаров, росту их цен.

Нужно отметить, что связь между валютным курсом и соотношением экспорта и импорта (торговым балансом) является взаимной. Положительное сальдо торгового баланса создает условия для повышения курса национальной валюты в связи с увеличением спроса на нее. Отрицательное сальдо порождает тенденцию к снижению курса национальной валюты в связи увеличением ее предложения и ростом спроса на иностранную валюту. Таким образом (в долгосрочном периоде) изменения валютного курса способствуют уравновешиванию торгового баланса.

Учитывая важность валютного рынка в экономике, государство стремится его регулировать.

В зависимости от режима валютного регулирования выделяют следующие виды валютных курсов:

• фиксированный (по золотому паритету или по покупательной способности);

• свободно плавающий;

• управляемо плавающий;

• курс целевой зоны (валютный коридор);

• смешанный курс.

Государственное регулирование валютных курсов осуществляется путем валютных интервенций (вмешательства государства в торги на валютном рынке); контроля над внешней торговлей (регулирование экспорта и импорта); валютного контроля (например, обязанность фирм-экспортеров продавать часть своей валютной выручки); внутреннего макроэкономического регулирования при помощи кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики.

Одной из форм международных экономических отношений является миграция трудовых ресурсов. Она наблюдалась в течение многих веков, но в последние десятилетия приобрела особо важное значение. Под международной миграцией трудовых ресурсов понимают перемещение населения из одной страны в другую в поисках работы и лучших условий жизни. В результате миграционных процессов складывается мировой рынок труда наряду с другими мировыми рынками (товаров и услуг, капитала).

Причины, стимулирующие международную миграцию трудовых ресурсов, можно подразделить на экономические и неэкономические.

К экономическим факторам миграции относят неравномерность хозяйственного развития стран, вызывающую избыток трудовых ресурсов в одних странах и недостаток - в других; различия в условиях и оплате труда; международное движение капитала и развитие международных монополий.

Неэкономическими причинами миграции могут выступать проблемы политического, национального, религиозного, расового характера.

Международная миграция трудовых ресурсов может иметь положительные и отрицательные последствия как для принимающих, так и для выпускающих стран. Неоднозначны ее последствия и для самих мигрантов. Они несут потери, связанные с переездом и устройством на новом месте. Неизбежно возникают проблемы адаптации в чужой стране.

Для «выпускающих» стран выгоды могут заключаться в смягчении проблем занятости в стране, увеличении поступлений от денежных переводов эмигрантов на родину оставшимся там родственникам, приобретении мигрантами знаний и опыта, которые позволят им поднять свой статус в случае возвращения. Вместе с тем, эмигрируют часто молодые, трудоспособные люди, может происходить «утечка мозгов», государство недополучает национальный доход, снижаются налоговые поступления.

Плюсами трудовой миграции для «принимающих» стран является увеличение доходов предпринимателей, поскольку иностранная рабочая сила обычно ниже оплачивается, увеличение национального дохода, экономия на расходах на образование людей. Иностранные рабочие часто выполняют непрестижные, низкоквалифицированные виды работ, которые не привлекают местную рабочую силу. Однако принимающие страны нередко сталкиваются с социальными конфликтами между местным населением и иммигрантами.

Все это побуждает мировое сообщество координировать усилия по преодолению острых ситуаций и регулированию миграционных потоков. Возникнув как стихийное явление, международная миграция в настоящее время регулируется государственными и международными законами, хотя элементы стихийности не изжиты и по сей день.

16.3. Международная экономическая интеграция

В настоящее время в мировой экономике действуют две основные тенденции.

1. Происходит усиление целостности мирового хозяйства, его глобализации, что наиболее отчетливо проявляется через деятельность ТНК (транснациональных корпораций). Они контролируют свыше трети мирового производства и торговли.

2. Наблюдается усиление экономического взаимодействия стран на региональном уровне, возникают крупные региональные интеграционные структуры.

Международная экономическая интеграция является высшей ступенью интернационализации хозяйственной жизни. Она представляет собой процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития устойчивых взаимосвязей и разделения труда между отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях.

Можно выделить несколько форм экономической интеграции:

• зона свободной торговли, в границах которой существенно уменьшаются или отменяются торговые ограничения, и, прежде всего, таможенные пошлины;

• таможенный союз - установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран;

• общий рынок - когда свобода взаимной торговли дополняется свободой передвижения капитала, рабочей силы, согласованием экономической политики.

• экономический и валютный союз, который совмещает вышеперечисленные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Наибольшее развитие интеграционные процессы получили в Западной Европе (Европейский Союз - ЕС) и Северной Америке (Североамериканская ассоциация свободной торговли - НАФТА). Интеграционные процессы наблюдаются и в странах Африки, Азии и Латинской Америки. Там сформировалось более 20 региональных группировок. К наиболее весомым из них можно отнести Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАФТА), Андский пакт, Центральноамериканский общий рынок (КАКМ), Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Общий рынок южного конуса (Меркосур).

Страны мира, составляющие мировое хозяйство, отличаются друг от друга по степени экономического и социального развития. Среди них выделяют развитые страны, с высоким уровнем экономического развития и жизни населения. К этим странам стремительно приближаются так называемые «новые индустриальные страны». Особое место занимают страны с переходной экономикой. Наконец, значительное число стран относятся к развивающимся странам - с низким социально-экономическим уровнем развития. У каждой из этих групп есть собственные трудности и проблемы. Вместе с тем выделяют глобальные проблемы, которые затрагивают интересы всех народов и могут быть решены только сообща.

Глобальные проблемы разделяют на:

• экологические проблемы, - изменением природной среды обитания человека (потепление климата, сокращение биологических ресурсов планеты, истощение озонового слоя, загрязнение воды, воздуха, почвы, проблема мусора, кислотные дожди и пр.);

• социально-экономические проблемы - энергетический голод, проблема ресурсов, продовольственная проблема, неравномерность социально-экономического развития стран, ядерная угроза, международный терроризм, демографическая проблема, рост отдельных заболеваний, (СПИД,гепатит и др.);

• культурно нравственные проблемы - отчуждение молодежи, отрицание традиционных ценностей, рост преступности и наркомании, неграмотность, кризис семьи и пр.