Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность

Механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности должен представлять целостную совокупность методов и инструментов управления. Это составное звено механизма управления экономикой в целом, вследствие чего необходимо согласование методов государственного регулирования предпринимательской деятельностью и методов управления социально-экономическим развитием отраслей, регионов и страны в целом.

Эффективный механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности должен опираться на административно-контрольные и экономические инструменты. В то же время необходимо учитывать социально-политические, психологические, морально-нравственные и другие факторы развития общества.

Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных ситуациях роль государства возрастает; в условиях стабильности и оживления ¾ снижается. Но во всех случаях государство должно придерживаться основного правила ¾ так воздействовать на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не разрушить рыночной основы и не допустить кризисных явлений.

В современной России регулирование предпринимательской деятельности первоначально (по мере возникновения) опиралось на административные механизмы. Они были основаны на неокейнсианской теории и включали запреты, лицензии, ограничения, административные и уголовные меры. Экономические методы регулирования начали использоваться в 90-е годы XX в. Они базировались на неоклассической концепции (на принципах рыночного регулирования).

Практика хозяйствования показывает, что наибольший эффект от государственного регулирования предпринимательской деятельностью достигается при комплексном использовании всех механизмов и методов.

Административные (прямые) инструменты государственного регулирования предпринимательской деятельности включают:

¾ комплекс законов о регулировании предпринимательской деятельности;

¾ совокупность соответствующих стандартов и нормативов;

¾ систему лицензирования хозяйственной деятельности;

¾ аудит;

¾ систему сертификации (маркировки) продукции;

¾ добровольные согласования между государственными органами власти и предпринимателями;

¾ методы и инструменты прогнозирования, планирования и программирования развития предпринимательской деятельности.

Как показала мировая практика, административные методы наиболее эффективно используются в следующих областях: естественная государственная монополия (железнодорожный транспорт, связь, фундаментальная наука); охрана окружающей среды и использование ресурсов; сертификация, стандартизация, метрология; социальная политика (прежде всего определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения: гарантированный минимум заработной платы, пособий по безработице и т. д.).

Экономические рычаги, используемые государством для регулирования предпринимательской деятельности, довольно разнообразны. Основные из них:

¾ налоги;

¾ перераспределение доходов и ресурсов;

¾ ценообразование;

¾ государственная предпринимательская деятельность;

¾ кредитно-финансовые механизмы и др.