Сознание социума 1 страница. Постановлением Совета Министров СССР от 7 мая 1990 г

Постановлением Совета Министров СССР от 7 мая 1990 г. № 451 были введены новые государственные закупочные цены на зерновые культуры. Это потребовало увеличения расходов государственного бюджета на 9 млрд руб. в год. Госплан СССР предложил Правительству СССР увеличить розничные цены на хлеб и хлебобулочные изделия в 3 раза, крупу - 2,9 раза[524]. По политическим мотивам решение о введении новых розничных цен на хлеб в 1990 г. принято не было.

В 1991 г. (как и в 1918, 1928 г.) зерновая проблема становится ключевой для советских властей. Из выступления Председателя Кабинета министров В. Павлова на заседании Президиума Верховного Совета 19 января 1991 г.: «В 1990 году мы получили один из наиболее высоких урожаев: 237 млн. тонн в бункерном весе и 218 млн. тонн - в амбарном. Это действительно один из наиболее высоких урожаев. Вместе с тем в госресурсы зерна поступило в прошлом году 66,8 млн. тонн, что на 18 млн. тонн меньше госзаказа и на 28 млн. тонн меньше, чем заготавливали в 1978 году, когда имели точно такой же урожай. Значит, ответ на вопрос, куда делось зерно, ясен: оно осталось у производителей, а бота о снабжении населения - у государства. Причина - в "издержках переходного периода", в общем-то крайне низкой дисциплине поставок. Сегодня зерно превратилось в валюту, его используют в качестве средства нажима и торговли. Сейчас правительство приняло решение снять со всех, с кого можно, в том еле и с рыночных фондов, то количество материально-технических ресурсов, включая легковые машины, которое просит сельское хозяйство. Многие обижаются, что не могут подуть легковых автомобилей, что их не хватает, не хватает и техники… Но даже при этой нехватке мы решили все-таки снять ресурсы, выделенные даже на 1991 год, и передать сельскому хозяйству все, что оно попросило (у нас это в основном три союзныe республики: Россия, Казахстан и Украина), для того, чтобы в обмен на эти ресурсы получить хлеб. Мы полагаем, что на этих началах сможем получить примерно 3 млн. тонн зерна. Но думается, что при всех условиях вопрос о дисциплине поставок и выполнении обязательств остается открытым. Сейчас мы взяли и отдали, а что будем делать дальше? Вопрос этот на будущее так или иначе все равно придется решать. На таких началах, когда в отдельных городах хлеба, грубо говоря, остается на два-три дня и в любую минуту эта "ниточка" может порваться, страна так жить не может»[525].

Закупки зерна в РСФСР из урожая 1990 г. составили 3,9 млн тонн. План был выполнен на 72%. Государство недополучило 13,1 млн т зерна. В. Акулинин, руководитель отдела агропромышленных отраслей Совета Министров СССР - Председателю Правительства СССР B.C. Павлову (апрель 1991 г.): «В стране в ближайшее время может сложиться чрезвычайная ситуация со снабжением населения хлебопродуктами, а животноводства - концентрированными кормами. Ежемесячно на эти цели расходуется около 8 млн. тонн продовольственного и фуражного зерна. По состоянию на 1 марта с. г. остатки его в государственных ресурсах (без учета семян) оцениваются по расчетам специалистов в количестве около 13 млн. тонн, из них почти половина находится в Казахской ССР. Это означает, что запасы продовольственного зерна (кроме Казахстана, где его хватит до нового урожая) будут исчерпаны в конце марта. Уже сегодня крайне тревожное положение с обеспеченностью мукой. [...] Менее чем на 10 суток запасы муки в г. Москве, Ивановской, Тульской, Нижегородской, Тюменской, Свердловской, Читинской, Камчатской и некоторых других областях. Не решают хлебную проблему поступления зерна по импорту. В январе-марте с. г. завезено импортного зерна только 3,7 млн. тонн при намечавшихся поставках 12,4 млн. тонн. Неоднократные поручения руководства страны по усилению отгрузки товарного зерна из Казахской ССР. а также ускорению поставок его по импорту ощутимого влияния на изменение ситуации не оказали. [...] Учитывая всю остроту положения с государственными ресурсами зерна, представляется целесообразным незамедлительно принять следующие меры. Первое. Командировать в Казахстан авторитетную группу из ответственных работников Центра для решения вопросов отгрузки зерна на месте [...] Второе. Потребовать от внешнеэкономических ведомств и транспортных организаций обеспечить ежемесячный завоз в страну не менее 5,5-6 млн. тонн импортного зерна. Третье. Еще раз обратить внимание республик на необходимость дополнительной закупки имеющихся в хозяйствах излишков зерна урожая 1990 года (пока закуплено на февраль-март около 100 тыс. тонн, а намечалось около 3 млн. тонн)»[526].

Суть письма Председателя Совета министров Украинской ССР В. Фокина премьер-министру СССР В. Павлову (февраль 1991 г.) - требование в феврале-марте 1991 г. вернуть из общесоюзного фонда 1,2 млн т продовольственной пшеницы, завез)и конца года в республику 2.4 млн т фуражного зерна, увеличить -публиканский фонд зерна для производства комбикормов и ья госресурсов в I полугодии на 1,2 млн т.¹ Лидеру российских коммунистов Первому секретарю ЦК Ком-ртии РСФСР И. Полозкову ситуация с продовольственным абжением, в первую очередь в том, что относится к зерну, слоившаяся весною 1991 г., представлялась более чем тревожной, пишет Президенту СССР М. Горбачеву и Премьер-министру CP B.C. Павлову (март 1991 г.); «В Российской Федерации, ни в какой другой республике, сложилось крайне тяжелое по-жение со снабжением населения мукой, крупой и другими хле-Продуктами, а животноводства - комбикормами. Руководители инистерства хлебопродуктов РСФСР подтверждают критиче-/ю ситуацию с обеспечением мукомольной крупяной и комби-рмовой промышленности ресурсами зерна. На первое полуго-е в России ие хватает его около 18 млн. тонн, или почти полоны к потребности. Заготовить его сейчас в хозяйствах - дело "оперспективное. В 27 регионах положение катастрофическое, "рез неделю там могут быть остановлены мельницы и прекра-ся выпечка хлеба, снабжение комбикормами птицефабрик и упных животноводческих комплексов»\

Выступление Премьер-министра СССР Павлова B.C. на V сессии ховного Совета СССР. Доклад о мероприятиях, направленных на ьнейшую стабилизацию потребительского рынка и проведение ценовой 4ки. 19 февраля 1991 г. Стенографический отчет. Ч. 1. С. 96.

О том, что в данном случае И. Полозков, известный оппо-"нт М. Горбачева в вопросе целесообразности реформирования олитической и экономической системы страны, не преувеличи-ает критичность ситуации с зерном в РСФСР, свидетельствуют документы ведомственной переписки, относящиеся к тому же ериоду. Первый заместитель министра хлебопродуктов РСФСР Куделя - заместителю премьер-министра Ф. Сенько (март 991 г.): «Суть дела в том, - что в Российской Федерации в настоящее время сложилась критическая ситуация с обеспечением зерном из государственных ресурсов для выработки муки на хле-. >печеиие, крупяных изделий, а также комбикормов для про-ТИышленного птицеводства и животноводства. Произошло это в

.

¹ Фокин В. (Председатель Совета министров УССР) Павлову B.C. (Премьер-министру СССР). О снабжении республики продовольствием. 5 февраля 1991 г. См.: ГА РФ. Ф 5446. Оп. 163. Д. 562. Л. 9.

² Полозков И. (Первый секретарь ЦК Компартии РСФСР) Президенту СССР Горбачеву М.С., Премьер-министру Павлову B.C. 21 марта 1991 г. См.: ГА РФ Ф. 5446. Оп. 163. Д. 562. Л. 16.

Егор Гайдар. Гибель империи._

\ва 7. На пути к государствен ному банкротству

основном по следующим причинам. Во-первых, из-за несовершенства механизма закупок зерна в госресурсы, резкого повышения пен на технику, материальные ресурсы колхозы и совхозы продали государству 33,9 млн. тонн зерна при госзаказе 47 млн. тонн и валовом сборе около 127 млн. тонн. Остальная часть зерна осталась в хозяйствах или реализована и реализуется ими по прямым связям, через кооперативы, минуя госресурсы. Во-вторых, своевременно не реализуется решение Совета Министров СССР о закупках зерна по импорту. Если в прошлом году за первый квартал завоз такого зерна составил 7,4 млн. тонн, то в т. г. ожидается только 2,2 млн. тонн. В результате по состоянию на 1 апреля ожидается иметь в госресурсах за исключением семян 4,4 млн. тонн зерна при месячной потребности около 5 млн. тонн (в прошлом году на указанную дату имелось 11,7 млн. тонн). [. С учетом того, что Государственной комиссией Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам планируется завоз в РСФСР по импорту в апреле около 2 млн. тонн зерна (более 50% от общего поступления его в СССР), поставок из Казахской ССР 0,2 млн. тонн, завоза из Канады 0,4 млн. тонн зерна, закупленного по гарантии Совета Министров РСФСР, предприятия хлебопродуктов в апреле будут иметь 5,5 млн. тонн реальных ресурсов зерна. При этом следует иметь в виду, что с учетом необходимости создания минимального запаса его в городах Москве, Ленинграде, других крупных промцентрах неснижаемый переходящий остаток, при котором обеспечивается бесперебойное снабжение хлебопродуктами, должен составлять не менее 5,7 млн. тонн, в то время как на 1 мая - с. г. он составит 0,5 млн. тонн. Сложившееся положение с ресурсами зерна уже в марте привело к простоям мельничных предприятий в Ярославской, Нижегородской, Ивановской, Владимирской областях, комбикормовых заводов в абсолютном большинстве краев, областей и автономных республик...».

При неустойчивом положении с зерном волевые решения руководства центральных, республиканских органов, корректирующих запланированные объемы поставок хлебопродуктов, произвольно изменяющих адреса получателей начинают приобретать массовый характер. Это еще более дестабилизирует обстановку. При недостатке ресурсов пшеницы для производства муки под давлением местных органов она используется на выработку комбикормов. Автор цитированного письма продолжает: «В апреобстановка обострится еще больше и при непринятии экстрен-ix мер по ускорению завоза зерна из Казахстана и по импорту (к ганным 2,6 млн. тонн дополнительно не менее 1 млн. тонн) не->ежно приведет к массовым срывам в снабжении населения хле-)продуктами, а общественного животноводства концкормами. По 1еющейся информации завоз импортного зерна в мае из центра-[дизированных источников ожидается значительно ниже уровня;ля т. г. и не обеспечит снабжение населения продовольствием. 1инистерство хлебопродуктов РСФСР, начиная с четвертого»артала 1990 г., неоднократно докладывало руководству страны и щублики о складывающемся критическом положении с государственными ресурсами зерна. Однако исчерпывающих мер при-ito не было. Уважаемый Федор Петрович! В сложившейся си-[туации просим срочно решить вопрос об источниках оплаты пре-Едусмотреиного к закупкам импортного зерна и поставке его в _Г*РСФСР в апреле-июне не менее 4 мли. тонн ежемесячно, а также "отгрузке из Казахской ССР (в соответствии с межправительственным соглашением) в апреле-мае минимум по 800 тыс. тони мягкой юницы»^[527].

Ситуацию, сложившуюся в первом полугодии со снабжением населения и народного хозяйства зерном, иллюстрируют дан-.«ые табл. 72.

Таблица 72

1 Кудсля А. (Первый Заместитель министра Минхлебпродукта

Расчет ресурсов зерна на первое полугодие 1991 г., в млн т

	По балансу Гос комиссии	СМ РСФСР
Расход
На выработку муки	12,3	12,3
На выработку Крупы	2,2	2,2
На промперсработку	2,1	2,1
На выработку комбикормов н фуражные цели:

По балансу Госкомиссии СМ РСФСР По фондам СМ РСФСР 5,3 9,2 : Для общесоюзных потребителей и 1,1 За обменное зерно 5,5 5,5 Отпуск сортовых семян 0,5 0,5 Экспорт 0,1 0,1 Списание 0,6 0,6 Переходящий остаток па 1.97.91 г. 4,5 4,5 Итого расход с переходящим остатком 34,2 38,1 Ресурсы     Наличие на 1.01.91 г. 18,9 18,9 Поступление по импорту:     По решениям СМ РСФСР (январь-март) 2,2 2,2 По решениям СМ РСФСР (из Канады в январе-нюне)   4,0 Из Казахстана (январь-март) 0,7 0,7 Прочие поступления 0,5 0,5 Итого ресурсов 22,3 26,3 Необходимо завезти в апреле-июне 11,9 11,8 Или в среднем в месяц 4,0 4,0

Источник: ГА РФ. Ф. 5446, Oil 163. Д. 562. Л. 60.

Понятное специалистам, отвечающим за зерновое хозяйство, критическое положение с хлебом все в большей мере сказывается на каждодневной жизни граждан. Министр торговли СССР К. Терех - Премьер-министру СССР В. Павлову (март 1991 г.): «В настоящее время из-за ограниченных фондов розничная продажа муки в РСФСР (кроме г. Москвы) н Украинской ССР практически не производится, в остальных республиках осуществляется по талонам. Торговля крупой осуществляется повсеместно

₍.{кроме г. Москвы) по талонам, а в Украинской ССР - по купонам, „с перебоями»^[528].

О том, в какой степени критической представлялась складывающаяся ситуация в стране с продовольственным снабжением аппарату ЦК КПСС в начале весны 1991 г., свидетельствует следующий документ ЦК КПСС: «За четыре месяца нынешней зимовки в целом по стране объемы производства молока по сравнению с предыдущим уровнем сократились почти на 2,3 млн. тонн. В хозяйствах РФ н Белорусской ССР производство его за этот период уменьшилось на 10%, в Литве, Азербайджане н ССР Молдова - на 11-13%, Латвии и Эстонии - на 15%, Грузии и Армении- на 21-24%. Допущено также значительное снижение производства и закупок всех видов животноводческой продукции хозяйствами Коми АССР, Башкирской, Мордовской и Тувинской автономных республик. Волгоградской, Псковской, Рязанской, Ярославской областей РФ. [...] В январе дотационным регионам и крупным промышленным центрам отгружено меньше, чем намечалось, мяса на 53 тыс. тонн, молока и молочных продуктов - на 130 тыс. тонн. Это отрицательно сказалось на обеспечении мясомолочными и другими продуктами населения крупных промышленных центров страны, и в первую очередь г.г. Москвы и Ленинграда. Такое положение во многом объясняется тем, что в ряде районов страны заготовлено меньше, чем в прошлую зимовку, кормов, к тому же низкого качества. Допускаются перебои в обеспечении птицефабрик и крупных комплексов по производству свинины и говядины сбалансированными комбикормами. Резко ухудшилось материально-техническое снабжение колхозов и совхозов. [...] Во многих колхозах и совхозах в последнее время усиливается необоснованный сброс поголовья скота и птицы, особенно маточного, чем на долгие годы подрывается основа наращивания мясных ресурсов. [...] Большие трудности имеются в обеспечении урожая 1991 года и прежде всего в наращивании производства зерна. На 5 млн. гектаров меньше прошлогоднего посеяно озимых, за последние 20 лет это наименьшая площадь

озимого поля. [...] В целом ряде регионов низка обеспеченность семенами, затягивается их подготовка к посеву. [...] Вызываю] тревогу низкие темпы н качество подготовки техники. В целом по стране не подготовлено к работе около 440 тыс. тракторов, 254 тыс. грузовых автомобилей, 332 тыс. зерноуборочных комбайнов, более 250 тыс, тракторных сеялок и много другой техники. Большинство предприятий Минавтосельхозмаша СССР срывает выполнение госзаказа по поставке селу машии и механизмов, запасных частей и оборудования»'.

Председатель Государственного комитета СССР по закупкам продовольственных ресурсов М. Тимошишин - в Правительство СССР (май 1991 г.): «В настоящее время запасы хлебопродуктов крайне ограничены. Остаток муки по состоянию на 21 мая с. г. к целом по Союзу составил 1,5 млн. тонн, или на 15 дней обеспечения потребностей страны»".

А вот какие заботы волнуют в этот же день секретаря ЦК КПСС О. Шеиина, впоследствии участника августовского переворота. 21 мая 1991 г. он направляет Генеральному секретарю ЦК КПСС М. Горбачеву записку, в которой требует выделить 81,5 млн рублей в свободно конвертируемой валюте для закупки оборудования и материалов для партийных полшрафическнх предприятий, 17 млн рублен инвалюты на приобретение печатного оборудования и оргтехники для ЦК КПСС и местных партийных органов, пишет о целесообразности срочного выделения ЦК КПСС и другим партийным органам 2,5 тыс. автомобилей-Кроме того, ои ставит вопрос о возмещении, за счет союзного бюджета, дополнительных затрат работникам партийных органов, связанных с повышением розничных цен и тарифов. Еще один вопрос, волнующий секретаря ЦК КПСС в условиях приближающейся экономической катастрофы: «До сих пор не решен допрос о прикреплении к учреждениям лечебно-оздоровительного объединения при Кабинете Министров СССР ответст-^_енных работников и членов выборных органов ЦК и ЦКК Компартий РСФСР»¹. Удивительный пример «здравого смысла» и «социального равенства» из реальностей нашего социалистического прошлого. Но то, что давно уже знают миллионы людей, испытывающих все тяготы экономической ситуации, как говорится, на своей шкуре, начинают обнаруживать и представители власти, которых эти тяготы касались в меньшей мере. Имею в ви-:^у клиентов закрытых распределителей н спецбуфетов. Вот одно свидетельств.

Из дневника помощника Президента СССР М. Горбачева l. Черняева, 31 марта 1991 г., воскресенье: «Вчера был Совет безопасности. Проблема продовольствия... Но теперь уже конкретнее — хлеб. Не хватает 6 мли. тонн до средней нормы. В Москве, по городам уже очереди такие, как года два назад за колбасой. Если не добыть где-то, то к июню может наступить голод. Из республик только Казахстан и Украина (едва-едва) сами себя кормят. Что в стране есть хлеб, оказалось мифом. Скребли по сусекам, чтоб достать валюту и кредиты и закупить за границей. Но мы уже неплатежеспособны. Кредиты никто не дает: надежда па Ро Дэ У (М.С, согласился на пути из Японии остановиться на о. Чеджудо, чтоб поговорить с президентом Южной Кореи о 3 миллиардах кредита)... И еще есть надежда на Саудовскую Аравию. Кувейт вроде отказывается, хотя Фейсал обещал, выражал М.С. всякую благодарность за поддержку против Ирака. [...] Поехал к Н.Н., она еще болеет. Просила купить хлеба. Объехал с Михаилом Михайловичем всю Москву, начиная с Марьиной Рощи; на булочных либо замки, либо ужасающая абсолютная пустота. Такого Москва не видела, наверное, за всю историю - даже в самые голодные годы»".

1 Шенин О. (Секретарь ЦК КПСС) Генеральному секретарю ЦК КПСС Горбачеву М.С. По вопросам финансового и материально-технического обеспечения. 21 мая 1991 г. ГА РФ. Ф. 5446, Оп. 163. Д. 32. Л. 4,5. 2 Черняев АС. Дневник помощника Президента СССР. М.: ТЬРРА. Республика, 1997, С. 124-126.

Из материалов Института экономической политики за 1991 г.: «В 1991 году происходил постепенный отказ руководителей СССР и России от явного или скрытого популизма (включая заявления о возможности выхода из кризиса без снижения жизненного уровня людей). Весной союзное руководство, а осенью — российское встают на путь выработки не­популярных мер. В общем можно сказать, что народ был готов к подобному развитию событий. [...] В течете 1991 года нарастали скептические настроения у основной массы населения и одновременно происходило постепенное внедрение в общественное сознание понимания невозможности выхода из глубокого кризиса, без значительных социаль­ных жертв, Как весной, так и осенью более половины населения (по данным опросов) ожидало в будущем ухудшения экономической ситуации, и прежде всего, дальнейшего роста цен. 2/3 населения России в декабре не верили в возможность преодоления кризиса без временного ухудшения условий жизни, что свидетельствует как о невысокой распространенности надежд на "экономическое чудо", так н об отсутствии явных признаков "'революции ожиданий1'» См.: Российская экономика в 1991 году. Тенденции и перспективы. М.: Институт экономической политики, 1992. С. 13, 14.

§з

Цены рвутся вверх

К этому времени и политическую элиту, и общество уже не надо убеждать в том, что страна в глубоком кризисе, для преодоления которого необходимы срочные и решительные меры^[529]. В конце зимы 1990-1991 гг. последнее советское Правительство решается на то, о чем несколько лет назад было невозможно и говорить - масштабное повышение цен на важнейшие виды потребительских товаров. Оно было оформлено в виде указа Президента СССР от 19 марта 1991 г. Новые цены и тарифы предполагалось ввести в действие со 2 апреля 1991 г.~. Правительственный вариант реформы розничных цен предусматривал их повышение на 60%. На деле цены выросли на 90%, на мясо и птицу - в 2,6 раза, колбасные изделия - 3,1 раза, хлебобулочные изделия - в 3 раза (см. табл. 7.3f.

Таблица 7.3

Апрель 1990 г.

Март 1991 г.

Апрель 1991 г.

Розничные цены на отдельные продовольственные товары (в рублях за кг)

Продовольственные товары

1,97

3,35

7,90

Говядина 1 категории (с костями)

3,03

3,52

5,85

4,03

1,28

1,15

■ Тушки кур (цыплят) потрошеные

1,38

4,40

3,53

Котлеты мясные (за десяток)

8,90

2,79

3,26

Пельмени мясные

7,34

2,40

2,82

Колбаса вареная высший сорт

Сосиски высший сорт

19.1:

6,23

8,43

Колбаса полукопченая высший сорт

Источник: Из письма Кириченко В.Н. (Председатель Госкомстата СССР) в Кабинет Министров СССР. О динамике цен. 23 мая 1991 г. ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 163. Д. 185. Л. 48.

Вопреки опасениям, эта мера в подавляющем большинстве регионов поначалу прошла относительно спокойно, не привела к массовым беспорядкам. Очевидный для общества чрезвычайный характер ситуации заставляет смириться с ее неизбежностью. Но после того, как цены были повышены, обществу становится ясно то, что и раньше понимали специалисты: чтобы поправить ситуацию, недостаточно жестких мер, нужны меры эффективные. Компенсация потерь населения, связанных с повышением цен, нарвстанне бюджетных диспропорций, нерешенные валютные проблемы - все это за несколько месяцев воспроизводит дефицит товаров народного потребления даже в тех регионах, где на короткое время он сократился'. По данным ВЦИОМ, (конец апреля

1991 г.), большая часть опрошенных считала, что после повышения цен купить товары и продукты легче не стало. Почти никто не верил, что проведенная реформа цен позволит устранить дефицит^[530].

2 Зараменский И. (Заместитель заведующего Отделом ЦК КПСС по связям с общественно-политическими организациями) в ЦК КПСС. О некоторых мерах по стабилизации общественно-политической ситуации в стране. J 5 апреля 1991 г. РГАНИ. Ф. 89. Оп. 22, Д. 69, Л. 1,2.

То, что повышение цен не привело к видимому, осознанному обществом улучшению положения на потребительском рынке, создало для власти новые, более сложные политические проблемы. Заместитель заведующего Отделом ЦК КПСС по связям с общественно-политическими организациями И. Зараменский 15 апреля 1991 г. - в ЦК КПСС: «В связи с повышением цен в стране резко обострилась общественно-политическая обстановка. К бастующим шахтерам присоединяются трудовые коллективы в других отраслях и республиках. Весьма непростая ситуация сложилась в Белорусской ССР. Если еще месяц назад в большинстве трудовых коллективов отношение к шахтерским забастовкам было сдержанным, то в последние дни поддержка нх действий повсеместно усилилась. На примере событий в Белоруссии видно, что экономические требования, выдвигаемые трудящимися пол воздействием оппозиционных сил, перерастают в политические, связанные прежде всего с выражением недоверия центральным органам власти и КПСС»^[531].

Компенсационные выплаты населению после повышения цен свели на нет возможность даже в минимальной степени выправить финансовую ситуацию. Проблемы союзного бюджета лишь усугублялись. Обший размер средств, направленных на компенсационные выплаты, повышение заработной платы в непроизводственных отраслях, поддержку бюджетных учреждений й организаций, - 240 млрд. руб. - практически соответствует масштабу изменения цен и тарифов. От повышения розничных цен союзный бюджет дополнительных ресурсов не получил. Налог с оборота полностью поступал в республиканские и местные бюджеты. Экономия по бюджетным ассигнованиям на выплату разницы в ценах на продовольствие была незначительна. Основной объем дотаций финансировался за счет средств республик н местных органов власти. В то же время у союзных властей оставались обязательства по выплате компенсаций военнослужащим И другим гражданам, получающим доходы за счет средств союзного бюджета, по возмещению учреждениям и организациям союзного подчинения дополнительных расходов от повышения розничных цен'.

К середине лета 1991 г. и прн новых, резко повышенных ценах дефицит почти тотальный. Из записки А, Власова в ЦК КПСС

0 ходе реформы розничных иен, ее социально-экономических последствиях: «Ситуация усугубляется тем. что крайне медленно, а В большинстве регионов практически не улучшается наполнение магазинов товарами, сохраняется нормированное распределение многих из них. В связи с дефицитом поддерживается ажиотажный спрос, особенно на импортные товары, не уменьшаются размеры спекуляции. Создавшееся в настоящее время положение на 'котребнтельском рынке в решающей степени обусловлено не-

¹ ^ваткой товарных ресурсов. Введение новых оптовых, закупочных и розничных цен прн отсутствии действенных регуляторов,£е оказывает пока стимулирующего воздействия на ускорение развития производства. Начавшийся в первом квартале сего года

Орлов В.Е. (Министр финансов СССР) в Кабинет Министров СССР. Об уточнении доходов и расходов Союзного бюджета на 1991 год в связи с 5мой розничных цен н мерами по социальной защите населения.!мая 199? г. ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 163. Д. 35. Л 218. 222.

«пад выпуска товаров народного потребления в апреле-мае соста

1988 г. 1989 г. 1990 г, 1991 г. Апрель 4,13 3,63 2.60 4,77 Май -0,93 -1,55 0,22 5,50 Июнь 3,40 3,48 2,62 18,74 Июль 3,76 2,18 2,93 19,87 Август -2,06 -0,20 5,76 17,13

Щеточник: ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 163. Д. 41. Л. 27.

Эмиссия денег 1988-1991 гг., в млрд руб.

Таблица 7.4

вил 8%. Производство продуктов питания сократилось на 10, а товаров легкой промышленности - на 12%»'.

Уровень цен колхозного рынка превышает государственные розничные цены почти в 6 раз". Доля черного рынка в объеме покупок непродовольственных товаров населения составляет 30,9%. продовольственных товаров - 10,9%, услуг - 25,7%\