Проблемы организации оплаты туда в Норвегии

В Норвегии все граждане состоят членами государственных фондов страхового и пенсионного обеспечения, охватывающих предоставление медицинской помощи, получение пенсии по старости и инвалидности, улучшение условий жизни семей, имеющих детей. Более 90% детей в Норвегии посещают государственные школы, обучение в которых бесплатное. Норвегия традиционно характеризуется равномерно распределенной среди ее населения собственностью и в течение многих лет остается эгалитарным и относительно однородным обществом. Так, соотношение между наиболее высоким и минимальным уровнями оплаты труда составляет 2:1 (наиболее высокооплачиваемая категория работающих, рабочие-нефтяники, получают в среднем 290 тыс. крон в год, наименьший заработок, в среднем 151 тыс. крон в год, у работников сферы обслуживания). В среднем, норвежские рабочие и служащие получают около 212 тыс. крон в год.

Схема государственного страхования, система обязательных пенсий, охватывающая всех норвежских граждан, была введена в 1967. Медицинское страхование и помощь безработным были включены в эту систему в 1971. Все норвежцы, включая домашних хозяек, по достижении 65 лет получают основную пенсию. Дополнительная пенсия зависит от доходов и трудового стажа. Средний размер пенсии примерно соответствует 2/3 заработка в наиболее высоко оплачивавшиеся годы. Пенсии выплачиваются из фондов страхования (20%), за счет отчислений работодателей (60%) и из государственного бюджета (20%). Потеря доходов во время болезни компенсируется пособиями по болезни, а при длительном заболевании – пенсиями в связи с утратой трудоспособности. Медицинское обслуживание платное, но из фондов социального страхования оплачиваются все расходы на лечение, превышающие 187 долл. в год (услуги врачей, пребывание и лечение в государственных больницах, родильных домах и санаториях, приобретение лекарств при некоторых хронических заболеваниях, а также, при полной занятости – двухнедельное ежегодное пособие в случае временной потери трудоспособности). Женщины получают бесплатную дородовую и послеродовую медицинскую помощь, а работающие женщины при полной занятости имеют право на оплаченный 42-недельный отпуск по беременности и родам. Государство гарантирует всем гражданам, включая домохозяек, право на четырехнедельный оплачиваемый отпуск. Кроме того, лица старше 60 лет имеют дополнительный недельный отпуск. Семьи получают пособия в размере 1620 долл. в год на каждого ребенка моложе 17 лет. Каждые 10 лет все трудящиеся имеют право на годовой отпуск с сохранением полной заработной платы для обучения в целях повышения квалификации.

Норвегия традиционно характеризуется равномерно распределенной среди ее населения собственностью и в течение многих лет остается эгалитарным и относительно однородным обществом. Соотношение между наиболее высоким и минимальным уровнями оплаты труда составляет 2:1 (наиболее высокооплачиваемая категория работающих, рабочие-нефтяники, получают в среднем 290 тыс. крон в год, наименьший заработок, в среднем 151 тыс. крон в год, у работников сферы обслуживания). В среднем, норвежские рабочие и служащие получают около 212 тыс. крон в год.

В Норвегии, как и в Швеции общегосударственного размера минимальных гарантий оплаты труда нет. Минимальная ставка определяется в коллективных соглашениях в разных секторах экономики. Причем в некоторых странах эти гарантии поддерживают только предприятия, подписавшие договор, а в остальных – все предприятия отрасли, независимо от того, участвовали они в соглашении или нет. В таком государстве как Норвегия говорят о минимальной зарплате в строительной отрасли, в здравоохранении, у транспортников, но не о минимальной зарплате в целом по стране[49].

Норвегия в течение 6 последних лет лидирует по уровни жизни в глобальном списке Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), и это значит, что благосостояние страны благосостояние реально идет на пользу людям. Как Норвегии удалось использовать свои шансы?

Трудовые отношения в Норвегии регулируются законодательством и коллективными договорами между представителями работников и предпринимателями либо их объединениями. Согласно Закону о производственной демократии 1976 года, на предприятиях с количеством работников более 200 человек должны создаваться объединенные советы предприятия, включающие представителей администрации и профсоюза, если в него входит более 2/3 работников, Закон о защите рабочих и производственной среды 1977 г. требует, в частности, производить увольнение работников лишь «по справедливой причине». Действующее законодательство предписывает выплату «семейных надбавок» к заработной плате в зависимости от количества детей.

Норвежское законодательство определяет минимум сведений, которые должны включаться в любой трудовой договор. В числе этих сведений: величина заработной платы, в том числе надтарифные надбавки; заводские пенсии; нормальная продолжительность рабочего дня и ежегодно оплачиваемого отпуска и др.

Ярким примером демократичных социально-трудовых отношений является завод компании «Кока-Кола». Заработная плата руководящих работников (менеджеров) завода превышает минимальную зарплату на заводе максимум в 3-4 раза, делая более понятными экономические и социальные уровни работников друг для друга, сближает их в сопричастности к результатам труда. Размер оплаты труда и порядок стимулирования труда за высокие трудовые достижения определяются в ходе заключения тарифного соглашения (два раза в год). Независимо от социального статуса каждый человек такой же, как и все остальные, наделен одинаковыми правами. Нет подчеркнутого доминирования между людьми по социальному, национальному, возрастному и другим статусам. Активное участие в управлении работы компании принимают профсоюз и работники предприятия. Все изменения в работе предприятия – реконструкции, обновления и замена оборудования, графики сменности, оплата труда, архитектура и отделка предприятия и прилегающей зоны – согласовываются и дорабатываются совместной комиссией. Реализуется и прямое участие в совладении предприятия – представители работников в лице профсоюза входят в совет директоров. Из девяти членов совета директоров – 4 профсоюзных представителя, 2 из них – с правом голоса.

В Норвегии в соответствии с действующим законом о равноправии «соискатель вакантной должности, получивший отказ, имеет право потребовать от работодателя письменное разъяснение о том, какие образование, опыт работ и другие подтвержденные профессиональные качества имеются у получившего должность соискателя другого пола».

Если имеет место различный подход к женщинам и мужчинам при приеме на работу, продвижении по службе, увольнении или временном увольнении, работодатель в Норвегии должен доказать, что такой подход не обусловлен полом соискателей или работников.

Следует отметить, что в Норвегии большое внимание уделяется вопросу равноправия мужчин и женщин на производстве. В Генеральном соглашении между Центральным объединением профсоюзов Норвегии и Союзом промышленников и предпринимателей Норвегии в части «В» «Дополнительные договоры» заключен рамочный договор по равноправию мужчин и женщин на производстве. Цель указанного договора – «добиться того, чтобы каждый трудящийся независимо от пола получал бы одинаковые возможности для работы и профессионального развития, имел равные права по стажу, заработной плате, обучению и продвижению по службе». При заключении данного рамочного соглашения стороны ссылаются на Конвенцию МОТ N 111 о дискриминации по вопросам найма на работу и профессионального образования.

Отдельный параграф 3-9 «Равноправие» включен в отраслевое тарифное соглашение между Союзом предпринимателей Норвегии, Ассоциацией предприятий рыбообрабатывающей промышленности и рыболовства и Центральным объединением профсоюзов Норвегии, Норвежским профсоюзом работников пищевой промышленности.

При проведении работы, направленной на соблюдение закона о равноправии, стороны тарифного соглашения обязуются обращать внимание на следующие моменты:

– равноправие – ответственность руководителей;

– равноправие между полами – это больше чем только заработная плата;

– равноправие – это также вопрос взглядов и норм, и он требует большого внимания и участия со стороны профсоюзных работников;

– работа по равноправию должна обсуждаться и проводиться в рамках широкого сотрудничества на предприятии.

Согласно подписанному тарифному соглашению, стороны на отдельном предприятии также должны, в период действия договора, рассмотреть свои местные договоры с тем, чтобы обеспечить их соответствие положениям и целям закона о равноправии.

В зарубежной строительной практике сдельная оплата применяется мало. Наиболее популярна она в Великобритании, где составляет в строительстве 14% (для сравнения, в обрабатывающей промышленности 42%). В Норвегии и Дании применяется «модифицированная сдельная оплата», в которой предусматривается некоторый гарантированный минимум. Чаще всего применяется оплата за конечный результат или повременная.

В Норвегии все же существуют проблемы оплаты труда. Норвежский профсоюз работников ресторанного и гостиничного обслуживания HRAF проводил 33-дневную забастовку, добившись существенного увеличения надбавок за работу в выходные дни и в ночное время. Профсоюз предпринял эту акцию, когда все другие попытки согласовать новые ставки для работы в «неудобное время» были отвергнуты работодателями. Эти ставки оставались неизменными вот уже более десяти лет. Начав с забастовки, в которой приняли участие члены профсоюза из 20 отелей и ресторанов, профсоюз неуклонно наращивал давление, вызвав в конечном итоге закрытие 75% всех отелей и ресторанов в Осло. В целом, в забастовке приняли участие 4000 работников из 122 отелей и ресторанов.

Забастовка HRAF рассматривалась профсоюзным движением как борьба за интересы всех низкооплачиваемых работников, многие из которых женщины.

Хотя новые ставки оплаты неудобных рабочих часов ниже тех, которых добивался профсоюз, 90% членов проголосовали за новое соглашение, что HRAF рассматривает как прорыв. Надбавка за ночную работу, которая теперь отсчитывается с полуночи, а не с часа ночи, как ранее, была повышена до 35 норвежских крон (4,60 доллара США), а надбавка за работу в выходные дни теперь составляет 19 норвежских крон и начисляется с 14:00 субботы, вместо предыдущих 16:00. Новый тарифный договор также предполагает общее повышение зарплаты, с дополнительными надбавками за выслугу лет и квалификацию. Повышение пенсии, которого удалось добиться, поднимает пенсионное обеспечение в гостиничном и ресторанном секторе до уровня, преобладающего в других секторах. Развивая успех проведенной забастовки, HRAF подготовил широкую кампанию по вовлечению в свои ряды новых членов.

Некоторые вопросы оплаты труда в Финляндии

Данные о самых внушительных доходах за каждый прошедший год обнародуются Налоговой службой Финляндии. Согласно установленной практике, налоговые итоги за прошедший год в Финляндии всегда подводятся в конце следующего.

По этим данным, обладателем самой большой зарплаты в 2004 году стал бывший исполнительный директор компании по производству медицинского оборудования Instrumentarium Олли Риккала (Olli Rikkala), заработавший 5,3 миллиона евро – на 2,1 миллиона евро больше, чем в 2003 году. В 2003 году американский концерн General Electric Healthcare купил Instrumentarium, и Риккала занял место советника в правлении.

На втором месте по величине зарплаты – исполнительный директор телекоммуникационной компании Fonecta Oy Хейкки Ямсянен (Hekki Jamsanen), который за прошлый год заработал 3,8 миллиона евро.

На третьем месте расположился глава концерна Nokia Йорма Оллила (Jorma Ollila) с 3,7 миллионами евро, до этого занимавший первую строчку в списке граждан Финляндии с самой высокой зарплатой.

По итогам 2004 года, обладателем самого большого дохода с капитала в Финляндии стал владелец крупнейшего финского медиа-концерна Sanoma-WSOY Аатос Эркко (Aatos Erkko). Его налогооблагаемый доход с капитала составил 44 миллиона евро, что на 26,3 миллиона евро больше, чем в 2003 году.

Кроме того, по данным Налоговой службы, Аатос Эркко вообще является самым богатым человеком Финляндии. Его налогооблагаемая собственность в прошлом году была оценена в 192 миллиона евро – на 16 миллионов евро больше, чем в 2003 году.

Второе место по доходам с капитала занял бизнесмен Юсси Салоноя (Jussi Salonoja) с 40,5 миллионами евро, а третье – глава финансового концерна Sampo Бьерн Вахлроос (Bjorn Wahlroos) с 24,4 миллионами евро.

Вахлроос также занимает третье место в списке самых богатых людей в Финляндии. Его налогооблагаемая собственность оценивается в 83 миллиона евро[50].

У наемных работников заработки значительно скромнее. При вступлении в трудовые отношения заключается трудовой договор. Таким образом, работник обязуется выполнять определяемый работодателем объем работы на условиях выплаты заработной платы и иных компенсаций. Трудовой договор может быть заключен как в письменной, так и в устной форме, но в последнем случае работодатель должен, тем не менее, предоставить работнику справку об основных условиях договора в письменном виде.

В Финляндии размер минимальной заработной платы, как и уровень зарплаты в целом, указывается в отраслевых коллективных трудовых договорах. Универсального и единого для всех минимального размера зарплаты не существует. Определенный коллективным договором уровень зарплаты распространяется как на финского, так и на иностранного работника. В дополнение к основной зарплате могут производиться, например, доплаты за работу в воскресный день и предоставляться иные предусмотренные коллективным трудовым договором компенсации.

В Финляндии каждый работающий платит налоги государству и коммуне, в которой он проживает. Коммунальный (муниципальный) налог составляет определенный процент от дохода и определяется каждой коммуной самостоятельно. Государственный налог зависит от размера доходов. С каждого работающего удерживаются также взносы на трудовую пенсию и взносы по страхованию на случай безработицы. Удержание из зарплаты производятся автоматически. Однако основная сумма отчислений для обеспечения работника пенсией и гарантий на случай безработицы взимается с работодателя. И размер страховых взносов, и выплаты связаны с уровнем зарплаты.

В итоге со среднего уровня зарплаты в Финляндии (2 200 евро в месяц) размер удерживаемых налогов и взносов составляет приметно 33,5 %. Одна половина от полученной суммы налога поступает коммуне, а другая государству и на финансирование социального обеспечения (например, на выплаты пенсий, пособий по болезни и безработице). Работодатели тоже выплачивают взносы на социальное страхование. В Финляндии в ведении коммун находятся обучение, дошкольное образование и здравоохранение (например, средняя школа, лицеи, детские сады, детские и женские консультации, больницы и поликлиники).

Нормы, касающиеся с ежегодного отпуска, содержатся как в законе, так и в коллективных трудовых договорах. Законодательство устанавливает минимальные гарантии, но коллективные договора часто предусматривают более выгодные условия. По закону о ежегодном отпуске при работе в течение менее 12 месяцев (начиная с 1 апреля) за каждый месяц трудового стажа начисляется два дня оплачиваемого отпуска. При трудовых отношениях свыше указанного срока за каждый отработанный месяц начисляется 2,5 дня отпуска. В период ежегодного отпуска выплачивается зарплата. Помимо этого некоторыми коллективными договорами предусмотрена выплата работнику специальных отпускных, сумма которых, как правило, составляет 50% от выплачиваемой в период отпуска зарплаты.

Законом и коллективными трудовыми договорами предусмотрена выплата работнику зарплаты в период болезни. В течение какого времени за работником сохраняется зарплата зависит от продолжительности его трудовых отношений. Обычно, если работник находился в трудовых отношениях менее одного месяца, то размер выплат в связи с болезнью составляет 50% зарплаты. Когда истекает срок, в течение которого работодатель обязан сохранять зарплату, работник начинает получать пособие в связи с болезнью из средств социального страхования, которое назначает Ведомство по народным пенсиям (Kela). Пособие составляет приблизительно 70 % от зарплаты.

В период родительского отпуска Ведомство по народным пенсиям (Kela) выплачивает работнику компенсации в размере, зависящим от его доходов. В некоторых коллективных трудовых договорах содержится условия, по которому в течение определенного срока отпуска по беременности и родам зарплата выплачивается полностью. Важно заметить, что вышеперечисленные льготы предоставляются только тем лицам, которые рассматриваются как проживающие в Финляндии на постоянной основе (учитывается также срок проживания в стране до родов)[51].