участвующих в выборах

Кандидаты, избирательные объединения обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для регистрации. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.

Под избирательным фондом понимаются денежные средства, находящиеся на специальном счету зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, и использующиеся только на расходы, связанные с избирательной кампанией. На уровне субъекта Российской Федерации предусматривается создание избирательных фондов кандидатов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и избирательный фонд избирательного объединения по выборам законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. На уровне местного самоуправления возможно существование следующих избирательных фондов: избирательный фонд кандидата на должность главы муниципального образования, избирательный фонд кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, избирательный фонд избирательного объединения по выборам представительного органа местного самоуправления.

Избирательный фонд создается, функционирует и ликвидируется в установленном законе порядке. Он имеет временный характер и строго целевое назначение, аккумулирует средства, затрачиваемые на избирательную кампанию. Фонд считается созданным с момента открытия специального избирательного счета в сберегательном банке Российской Федерации. Основанием открытия счета является письменное уведомление кандидатом, избирательным объединением соответствующей избирательной комиссии о выдвижении и получение разрешения на открытие счета в банке. Понятия «избирательный фонд» и «избирательный счет» не являются тождественными. Денежные средства, поступившие на избирательный счет кандидата с нарушением закона, но не возвращенные жертвователям, а используемые кандидатом в целях проведения избирательной кампании, могут квалифицироваться как денежные средства, используемые кандидатом помимо избирательного фонда[456].

Ответственность за поступление и расходование средств фонда лежит на кандидате, его полномочном представителе, при выборах проводимым по пропорциональной избирательной системе - на избирательном объединении[457]. Избирательный фонд считается ликвидированным в момент закрытия счета. К основаниям ликвидации избирательного фонда относятся отказ избирательной комиссии в регистрации кандидата (списка кандидатов); отказ кандидата, избирательного объединения от регистрации или пропуск ее сроков; отмена регистрации кандидата, списка кандидатов за избирательные правонарушения.

Избирательные фонды могут финансироваться из бюджетных средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом; собственных средств кандидата, избирательного объединения; средств, выделенных кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Законодательство закрепляет принципы и размеры участия государства в формировании избирательных фондов. Бюджетные средства распределяются между кандидатами на равных основаниях. В отношении других источников финансирования избирательных фондов закрепляется предельная сумма поступления средств от одного субъекта. Так, на выборах Президента Российской Федерации кандидат вправе перечислить в собственный избирательный фонд свои средства в размере, не превышающем десять процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата. При выборах депутатов Государственной Думы российский гражданин может перечислить в фонд избирательного объединения свои средства в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина 5 процентов от установленной законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии.

Не обладают правом финансировать избирательные фонды иностранные государства и организации; иностранные граждане[458], лица без гражданства, российские граждане, не достигшим возраста 18 лет на день голосования; российские юридические лица с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 %; международные организации и международные общественные движения; органы государственной власти и местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятиям; юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов; воинские части, военные учреждения и организации; благотворительные и религиозные организации, а также учрежденные ими организации; анонимные жертвователи.

При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, связанных с запретом внести пожертвование.

Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований закона оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета.

Расшифровывая целевое назначение средств избирательного фонда, законодатель четко определяет направления их расходования: финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов); предвыборная агитация; оплата труда российских граждан за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), связанные с проведением избирательной кампании; оплата аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров, агитационных мероприятий. Данный список не является исчерпывающим. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» разрешает оплачивать из избирательного фонда и «другие расходы, непосредственно связанные с проведением избирательной кампании». Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям запрещается использовать иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательных фонд. Предельная сумма расходов средств избирательного фонда кандидатов, избирательных объединений устанавливается избирательными законами, регулирующими выборы соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления. В частности, при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предельная сумма расходов средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов более чем в 250 тысяч раз.

Нарушения, связанные с образованием избирательного фонда и расходованием его средств, использование запрещенных источников финансирования могут служить основанием для принятия соответствующей избирательной комиссией либо судом решения об отмене регистрации кандидата. Сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации, которые должны их опубликовать в течении трех дней со дня их поступления.

Федеральное законодательство не определяет форму финансовой отчетности кандидатов, избирательных объединений по расходам по избирательным фондам. Она устанавливается избирательными комиссиями соответствующего уровня. Статья 59 пункт 9 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» закрепляет обязанность кандидата, избирательного объединения предоставлять финансовый отчет в избирательную комиссию, не позднее чем за 10 дней до дня голосования и через 30 дней после опубликования результатов выборов. Финансовый отчет, как правило, состоит из трех частей: собственно отчет в виде заполненных форм, приложения (договоры, платежные документы, справки и другие документы, подтверждающие получение и расходование средств), пояснительная записка к отчету. Копия отчета позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования.

Контроль за расходованием средств из избирательного фонда осуществляется в ходе избирательной кампании. Законодатель устанавливает обязанность банка—держателя средств, представлять избирательной комиссии информацию о движении средств из избирательного фонда. Избирательная комиссия имеет право контролировать порядок формирования и расходования средств избирательных фондов, в том числе с точки зрения законности и целевого использования. Закон уточняет, что кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет по представлению соответствующей избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов. В случае нарушения кандидатами, избирательными объединениями правил расходования средств избирательного фонда к ним могут применяться различные меры государственно-правовой ответственности:

- отказ в заверении списков кандидатов, принятии уведомления о выдвижении кандидата в одномандатном избирательном округе;

- отказ в принятии подписных листов и других документов на регистрацию;

- вынесение предупреждения кандидату, избирательному объединению, инициативной группе избирателей;

- отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов;

- отмена регистрации кандидата (списка кандидатов);

- передача материалов в правоохранительные и иные государственные органы для привлечения виновных лиц к административной и уголовной ответственности;

- признание выборов недействительными;

Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся в избирательном фонде, должны быть перечислены на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования пропорционально сумме их вложений. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств ей причитающуюся, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, избирательного объединения, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход соответствующего бюджета. Данное положение предотвращает возможность не целевого использования средств после выборов, необоснованное затягивания закрытия избирательного счета.

Законом может быть предусмотрено, что избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, который не был избран и набрал менее установленного этим законом числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а также избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, который не принял участие в распределении депутатских мандатов и набрал менее установленного этим законом числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязано возместить организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, расходы, понесенные ими в связи с предоставлением такому избирательному объединению бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» политическая партия, федеральный список кандидатов которой получил по результатам голосования менее 3 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, и не был допущен к распределению депутатских мандатов, политическая партия, регистрация федерального списка кандидатов которой была отменена или аннулирована, за исключением случая аннулирования регистрации федерального списка кандидатов в связи с его отзывом политической партией по вынуждающим к тому обстоятельствам, обязаны возместить в полном объеме государственным организациям телерадиовещания и редакциям государственных периодических печатных изданий стоимость предоставленных им (в том числе соответствующим региональным группам кандидатов) бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади.

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательными комиссиями, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов при Центральной избирательной комиссии и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации создаются контрольно-ревизионные службы. К их деятельности привлекаются специалисты из различных государственных и иных органов и учреждений: государственной налоговой инспекции, налоговой полиции, органов внутренних дел, банковской системы и т.д. данные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны направить в её распоряжение специалистов на срок предусмотренный избирательным законодательством. В соответствии с законом данные специалисты на время работы в контрольно-ревизионной службе освобождаются от своей основной работы с сохранением должностного оклада.

Структура, порядок формирования, предметы ведения, задачи и функции контрольно-ревизионной служб при избирательных комиссиях определяется на основе рекомендации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации [459]. Обще направление деятельности контрольно-ревизионной службы можно определить как контроль за порядком финансирования выборов. Подготовка специалистов контрольно-ревизионных служб включает обязательное изучение основ конституционного, избирательного, гражданского, административного и финансового права[460].

Круг полномочий и направления деятельности контрольно-ревизионной службы вытекают из законодательства о выборах. Полномочия данной службы можно разделить на две основные группы. К первой относятся полномочия по осуществлению контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов. В этих случаях контролю подлежат деятельность самих избирательных комиссий как распорядителя бюджетных средств, имеющих целевое назначение. Нормативными правовыми актами, регламентирующими расходование бюджетных средств являются законы «Об основных гарантиях избирательных прав…», «О бухгалтерском учете», инструкции избирательных комиссий о порядке открытия и ведения счетов, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям. Ко второй группе относятся полномочия по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, по проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.

[1] Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право.- 1998. - № 7. - С. 6.

[2] Лепешкин А.И. Соотношение советского государственного права и норм Советской Конституции // Советское государство и право. - 1971. - № 2. - С. 102-103.

[3] Коток В.Ф. Содержание конституционного права // Советское государство и право. -1971. - № 2; Лепешкин А.И. Соотношение советского государственного права и норм Советской Конституции // Там же; Так же см.: Лепешкин А.И. О так называемом «конституционном праве» и предмете советского строительства // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. - М., 1976; Фарберов Н.П. О предмете конституционного или государственного права и о наименовании этой отрасли права // Там же.

[4] Безуглов А.А., Беломестных Л.Л. Конституционное право России: учебник для юридических ВУЗов. - М.: ООО «Профобразование», 2001. - С. 65-66.

[5] Витрук Н.В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. - Под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - С. 33-34.

[6] Жалинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. М.: Спарк, 2001. - С. 117-119.

[7] Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 11.

[8] Государственное право Германии. - Сокр. пер. - М. ИГПРАН, 1994. - Т. 1. - С. 5.

[9] Авдеенков М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. - М.: Издательство «Весь мир», 2005. - С. 13-14.

[10] См.: Жаке Ж.-П. Конституционное право и политические институты: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2002. 365 с.

[11] Хабриева Т.Я Новые французские учебники по конституционному праву // Государство и право. - 2009. - № 1. - С. 107.

[12] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - С. 3.

[13] Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: учебник для юридических ВУЗов. - М.: ООО «Профобразование», 2001. - С. 10.

[14] Козлова Е.И. К вопросу о предмете конституционного права Российской Федерации: современный формат дискуссии // Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы ХХI века (Кутафинские чтения). - М.: ООО Изд-во «Элит», 2009. - С. 3-4.

[15] Юдин Ю.А. Предмет и пределы конституционного регулирования // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М.: Институт государства и права РАН, 1999. - С. 118.

[16] Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М.: Изд-во БЕК, 1995. - С. 46-52; Постников А.Е. Избирательное право России. - М.: Норма, Инфра-М, 1996. - С. 13.

[17] Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М.: Юристъ, 2003. - С. 21.

[18] Авдеенков М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. - М.: Издательство «Весь мир», 2005. - С. 33-34.

[19] Авакьян С.А. Конституционное право России. - Т. 1. М.: Юристъ, 2006. - С. 55.

[20] Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право // В.Д. Сорокин Избранные труды. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. - С. 180-190, 193.

[21] Алексеев С.С.Общие дозволения и общие запреты в советском праве. - М.: Юридическая литература, 1989. - С. 40-45.

[22] Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - С. 81-83.

[23] Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. В 2-х томах. Т. 1. - М.: Госюриздат, 1961. – С. 68.

[24] Авдеенков М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. - М.: Издательство «Весь мир», 2005. - С. 100.

[25] Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Современная версия новейшей истории государства. Новосибирск: Наука, 2010. С. 26.

[26] Червонюк В.И. Конституционное право: учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 19.

[27] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 28.

[28] Бабошин О.А. Система отрасли конституционного права Российской Федерации: вопросы формирования и структурного содержания // Российский юридический журнал. 2000. № 3. С. 41.

[29] Авакьян С.А. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2010. С. 77-79.

[30] Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение, структура // Правоведение. 1998. № 1. С. 21-22.

[31] Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001. С. 12.

[32] Кононов К.А. Система отрасли конституционного права: историко-теоретический очерк. СПб.: Издателство «Юридический центр-Пресс», 2011. С. 93.

[33] См.: Биктагиров Р.Т., Кинзягулов Б.И. Курс современного избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика: Общая часть. Т. 1 [Текст] / Р.Т. Биктагиров, Б.И. Кинзягулов. Уфа: ГУП РБ "Уфимский полиграфкомбинат", 2007. С. 53-55.

[34] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России [Текст] / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 29.

[35] Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - С. 117-118.

[36] Конституционное право. - Отв. ред. В.В. Лазарев. - М., 1999. - С. 26.

[37] Богданова Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юристъ, 2001. - С. 27.

[38] Ивановский В.В. Учебник государственного права. - Казань, 1908. - С. 5.

[39] Андриевский И.Е. Русское государственной право. - СПб., 1886. - Т. 1. - С. 1.

[40] См. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1995. - С. 32-33.

[41] Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории государства и права. - М.: Норма, Инфра-М, 1998. - С. 58.

[42] Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории государства и права. - М.: Норма, Инфра-М, 1998. - С. 73.

[43] Богданова Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юристъ, 2001. - С. 8.

[44] Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. – Учебно-практическое пособие. – М.: Юринформцентр, 1995. – С. 21.

[45] Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М., 2002. – С. 18-19.

[46] Коток В.Ф. О предмете и источниках конституционного права социалистических прав // Конституционное право социалистических стран. – М., 1963. – С. 3.

[47] См.: О.Е. Кутафин Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. С. 16-17.

[48] Роберт А. Седлер Американская федеративная система // Российский юридический журнал. 2009. № 1. С. 52.

[49] Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. Минск: Белорусский дом печати, 1998. С. 27.

[50] Конституционное право зарубежных стран. Под. Общей редакцией чл.-корр. РАН, проф. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтин. М.: НОРМА, 2005. С. 30.

[51] Давид Р., Жоффре Спинози К. Основные правовые системы современности. М: Международные отношения, 1999. С. 310.

[52] Каланда В.А. О трансформации норм международного права в правовую систему Российской Федерации. Конституционно-правовой анализ // Московский журнал международного права. – 1994. – № 3; Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда // Государство и право. – 1995. – № 11; Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. – 1995. – № 2; Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. – М., 1997; Батырь В.А. Имплементация норм международного гуманитарного права в законодательство Российской Федерации. – М., 2000.

[53] Место судебных решений в системе права России является дискуссионным вопросом. По мнению американского профессора Кр. Осакве российская правовая система приближается по своим признакам к романо-германской. Но в России отсутствует такой важный источник права как судебный прецедент. Но в России существуют руководящие разъяснения Пленум Верховного Суда, Постановления Президиума Верховного суда и обзорные письма Высшего Арбитражного Суда, которые следует считать нормативными источниками права, хотя их нельзя считать судебными прецедентами в европейском понимании этого института (Кр. Осакве Типология современного российского права на фоне правовой карты мира // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 20).

[54] Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. – М.,1996. – С. 27.

[55] См. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002.

[56] Козулин А.И. Законодательство о нормативных актах как средство обеспечения единства их системы // Российский юридический журнал. – 2000. № 3. – С. 82-84.

[57] СЗ Российской Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

[58] Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

[59] Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002. - С. 145-147.

[60] Зиновьев А.В. Конституционное право России. - СПб., 2000. - С. 16.

[61] Баглай М.В. Конституционное право. - М.: Норма, 1999. - С. 27-28.

[62] Невинский В.В. Российское конституционное законодательство: проблемы системообразования и пределы унификации // Российская правовая система: становление, проблемы, пути совершенствования. Материалы Республиканской научной конференции. Барнаул, С. 15-16.

[63] Бондарь Н.С. Конституционный Суд как орган по разрешению избирательных споров // Реформирование отечественного избирательного законодательства: проблемы и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Тюмень, 23 сентября 2005 г. - Тюмень: Изд-во "Вектор Бук", 2006. - С. 15.

[64] Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. – М., 2000. – С. 201-228; Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: проблемы теории и государственно-правовой практики. – Автореф. дисс…. канд. юр. наук. – Саратов, 1999. – С. 17; Туманов В.А. Пять лет конституционной юстиции в России: Уроки, проблемы, перспективы // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 1996. – № 6. – С. 11; Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура // Журнал российского права. – 1997. – № 4. – С. 3; Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. – 2001. – № 2. – С. 38.

[65] Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические аспекты // Государство и право. - 1998. - № 5. - С. 12.

[66] СЗ Российской Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

[67] Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации»: комментарий. – От. ред. Н.В. Вирук, Л.В. Лазарев, Б.С. Эбзеев. – М.: Юрид. лит., 1996. – С. 23.

[68] Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. – 2001. – № 2. – С. 38.

[69] Саликов М.С. Источники конституционного права: проблемы структуризации и внутрисистемные противоречия // Проблемы науки конституционного права. – Екатеринбург, 1998. – С. 57-58.

[70] Ответы на вопросы «Российского юридического журнала» академика О.Е. Кутафина // Российский юридический журнал. 2008. - № 6. -- С. 19.

[71] СЗ Российской Федерации. - 2000. № 25. - Ст. 2728.

[72] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в составе края, области.// СЗ Российской Федерации. – 1997. – № 29. – Ст. 3581.

[73] Подр. см. Иванов В.В. Договор в избирательном праве «сложносоставных» субъектов Российской Федерации // Правоведение. – 2000. – № 1.

[74] Тихомиров Ю.А. Международно-правовые акты: природа и способы влияния // Журнал российского права. – 2002. – № 1. – С. 103.

[75] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1996. - № 2. - С. 1.

[76] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанный принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2003. - № 12.

[77] Герасименко Ю.В. Правовые основы статуса лиц, не являющихся гражданами Росси: (История, современность, перспективы). М.: Акад. упр. МВД России, 2003. С. 84-85.

[78] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 1999. – С. 23.

[79] Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002. – С. 54.

[80] Каланда В.А. О трансформации норм международного права в правовую систему Российской Федерации. Конституционно-правовой анализ // Московский журнал международного права. – 1994. – № 3. – С. 32.

[81] Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. – 1995. – № 2. – С. 18.

[82] Цит. по Князев С.Д. Современное российское избирательное право. – Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1999. – С.116.

[83] СЗ Российской Федерации. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.

[84] Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. – М.: Юринформцентр, 1999. – С. 81-82.

[85] СЗ Российской Федерации. – 1994. – № 8. – Ст. 801.

[86] Распоряжение Президента РФ от 05.02.1993 № 85-рп «О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 598.

[87] СЗ Российской Федерации. – 1996. – № 22. – Ст. 2663.

[88] Иной порядок предусмотрен в отношении процедуры принятия федерального конституционного закона, где для принятия постановления требуется ¾ голосов от общего числа Совета Федерации и ²/₃ голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

[89] Цит. по: О.Е. Кутафин Источники конституционного права Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002. – С. 104.

[90] Тайбаков А.А., Титов И.В. Некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства в субъекте Российской Федерации // Государство и право. – 2002. – № 9. – С. 28.

[91] Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. – М.: Юринформцентр, 1999. –С. 116.

[92] Осакве Кр. Типология современного российского права на фоне правовой карты мира // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 16.

[93] Катков Д.В. Кодификация избирательного права в Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – 1999. – № 3.

[94] Решение городского Совета Новосибирска от 25 октября 2005 г. № 118 «О Регламенте Совета депутатов города Новосибирска» // Вечерний Новосибирск. - 2005. - № 215.

[95]Закон Новосибирской области от 12 апреля 2004 г. № 170-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. – 2004. - № 17.

[96] Ласаль Ф. О сущности конституции. - Ростов на Дону: Издание «Донская речь» Н. Парамонова, 1906. - С. 6.

[97] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3030.

[98] Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. - М.: Юриспруденция, 2001. - С. 12-13.

[99] Марченко М.Н. Конституция и политическая система США: механизм взаимодействия // htt:// www.amstud.msu

[100] Пилипенко А.Н. Конституционная регламентация статуса исполнительной власти в зарубежных странах // Очерки иностранного конституционного права. - Отв. ред. Д.А. Ковачёв. - М.: Спарк, 1999. – С. 229.

[101] htt://pwww.constitution.mvk

[102] Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. Минск: Белорусский дом печати, 1998. С. 189.

[103] Ответы на вопросы «Российского юридического журнала» профессора Джейн Хендерсон (Лондон, Великобритания) // Журнал российского права. - 2009. - № 1. - С. 19.

[104] Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 75.

[105] Подробно об этой классификации см. Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. - Минск: Белорусский дом печати, 1998. - С. 178-188.

[106] Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - М.: Издательство НОРМА, 2005. - С. 11.

[107] Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: «Международные отношения», 2002. - С. 43.

[108] Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Сравнительное государствоведение. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного гос-ого ун-та, 1996. - С. 118.

[109] Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: «Международные отношения», 2002. - С. 47-49.

[110] Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 64.

[111] Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.: Издательство «Зерцало», 1998. - С. 57.

[112] Эбзеев, Б. С.Прямое действие Конституции Российской Федерации (некоторые методологические аспекты) //Правоведение. -1996. - № 1. - C. 6.

[113] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 1998. - С. 57.

[114] Валадес Д. Язык права и право языка. - М.: Идея Пресс, 2008. - С. 52.

[115] Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. - Минск, 1998. - С. 207.

[116] Лассаль Ф. О сущности конституции: Речь, произнесенная в одном берлинском бюргерском окружном собрании в 1862 году // Конституционное право: Общая часть. Учеб. пособие: Ч.II: Хрестоматия: 2-е изд. / Авт. вступ. ст. и сост. Н.А.Богданова. - М., 1996. С. 44.

[117] Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Сравнительное государствоведение. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного гос-ого ун-та., 1996. - С. 101.

[118] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М: Юристъ, 1998. – С. 49.

[119] Цит. по: И.А. Кравец Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). – М.: ЮКЗА, 2001. – С. 118.

[120] Конституцiйне право Украiни: Пiдруч. За ред. В.П. Колiсника та Ю.Г. Барабаша. Х.: Право, 2008. - С. 41.

[121] Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). – М.: ЮКЗА, 2001. – С. 118.

[122] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2005. - С. 90-92.

[123] Авакьян С.А. Проблемы реформирования Конституции // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. – С. 74.

[124] Топорнин Е.Н. Российский конституционализм на современном этапе // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). – М., 1999. – С. 3-23.

[125] Баглай М.В. Уважать и соблюдать Конституцию—главное условие правопорядка // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. – С. 25.

[126] Гаджиев Г. К вопросу о пробелах в Конституции // Пробелы в российской Конституции и возможности её совершенствования. – М.: Изд-во Центра Конституц. исслед. МОНФ, 1998. – С. 22.

[127] Щербакова Н.В. Пробелы в конституционном законодательстве (на примере Российской Федерации) // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. – С. 156-159.

[128] Конституция Российской Федерации. Комментарий. Под. общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. – М.: Юрид. лит., 1994. – С. 57.

[129] Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000. - С. 156.

[130] Постановление Конституционного Суда Российской Федерацииот 31 октября 1995 г. № 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации// СЗ Российской Федерации. - 1995. - № 45. - Ст. 4408.

[131] СЗ Российской Федерации. - 1998. - № 10. - Ст. 1146.

[132] Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // СЗ Российской Федерации. - 2009. - № 1. - Ст. 1; Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 2009. - № 1. - Ст. 2.

[133] Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4916.

[134] Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СЗ Российской Федерации. - 2004. - № 13. - Ст. 1110; Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // СЗ Российской Федерации. - 2005. - № 42. - Ст. 4212; Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // СЗ Российской Федерации. - № 29. - Ст. 3119; Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» // СЗ Российской Федерации. -2007. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» // СЗ Российской Федерации. - 2007. - № 30. - Ст. 3745.

[135] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации // СЗ Российской Федерации. - 1995. - № 49. - Ст. 4868.

[136] Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4868.

[137] Гаджиев Х. Понятие конституции и её соотношение с другими нормативно-правовыми актами // Право и жизнь. – 2001. № 34. - С. 3-13

[138] Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: Рос. Юрид. изд. дом, 1997. - С. 43.

[139] Кравец И.А. Проблемные вопросы прямого действия Конституции // Современные вопросы теории права. – Новосибирск, 2001. – С. 111-112.

[140] Российская газета от 28 декабря 1995 г.

[141] Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - С. 47.

[142] Авдеенков М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. - М.: Издательство «Весь мир», 2005. - С. 218.

[143] Краснов Ю.К. Государственной право России. - М: Юристъ, 2002. - С. 163-165.

[144] Котляревский С.А. Юридические предпосылки русских основных законов. - М.: типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1912. - С. 84.

[145] Очерки по истории выборов и избирательного права. М., 1997. С. 280-283.

[146] Ильин А.В., Хохлов Е.Б. Первый закон о выборах в Государственную Думу Российской Империи: опыт историко-правового анализа // Известия ВУЗов: Правоведение. 2006. № 1. С. 24-26.

[147] См.: Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное собрание: история созыва и политическое крушение. - М., 1976. - С. 12-17.

[148] Краснов Ю.К. Государственной право России. - М.: Юристъ, 2002. - С. 165.

[149] Иванченко А.В. Избирательные комиссии Российской Федерации. История. Теория. Практика. М.: Весь Мир, 1996. С.19.

[150] Российское законодательство Х-ХХ вв. В 9-ти томах. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994. С. 72-76.

[151] Кудинов О.А. Учредительное собрание в России 1918 г.: классовая теория против права // История государства и права. 2006. № 4.

[152] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М., 1999. - С. 43-44

[153] Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: Рос. Юрид. изд. дом, 1997. – С. 54.

[154] Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: Рос. Юрид. изд. дом, 1997. – С. 46.

[155] Цит. по: История политических и правовых учений. ХХ в. / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. – М., 1995. – С. 77.

[156] Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. – 1918. – № 51. –Ст. 582.

[157] Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории советской Конституции. – М.: Политиздат, 1980. – С. 7.

[158] Леонов С.В. Советская государственность: замыслы и действительность (1917-1920) // Вопросы истории. – 1990. – № 12. – С. 39.

[159] Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. – 1918. – № 51. – Ст. 582.

[160] Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. – М.: Юринформцентр, 1999. – С. 47.

[161] Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. – М.: Зерцало-М, 2003. – С. 27.

[162] Пашуканис Е.Б. Марксистская теория и строительство социализма / Избранные произведения по общей теории права и государства. – М.: Наука, 1980. – С. 184.

[163] Малицкий А. Советская Конституция. – Харьков, 1924. – С. 29

[164] Стучка П. И. Конституция гражданской войны // Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. – Рига: Латв. гос. изд-во, 1964. – С. 252

[165] Ленин В.И. Удержат ли власть большевики // Собр. соч. – Т. 34. – С. 309.

[166] Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. – М.: Зерцало-М, 2002. – С. 142.

[167] История коммунистической партии Советского Союза. – М., 1960. – С. 472–474.

[168] Берхин И.Б. К истории разработки Конституции 1936 г. // Строительство Советского государства / Отв. ред. Ю.А. Поляков. – М., 1972. – С. 64.

[169] КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. – Изд. 7. – Ч. III. – С. 266.

[170] История государства и права СССР: В 2-х ч. / Под. ред. А.И. Денисова. – М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1947. – Ч. 2. – С. 181.

[171] Собрание законов и постановлений рабоче-крестьянского Правительства СССР. – 1935. – № 8. – Ст. 69.

[172] Были образованы следующие подкомиссии: по общим вопросам, экономическая, финансовая, правовая, по избирательному праву, по судебным органам, по центральным и местным органам власти, народное образование, труда, обороны и редакционная (в последнюю входили представители всех подкомиссий). См.: Ронин С.Л. Конституция СССР 1936 г. – М., 1957. – С. 36.

[173] Курицын В.М. История государства и права России 1929–1940. – М.: Междунар. отношения, 1998. – С. 72.

[174] Чистяков О.И., Семидеркин Н.А., Портнов А.П. История отечественного государства и права: Курс лекций: В 2-х ч. – М., 1995. – Ч. 2. – С. 47; Жуков Ю.Н. Иной Сталин. Политические реформы в СССР в 1933-1937 гг. – М., 2003. – С. 195.

[175] Ллойд Д. Идея права. Репрессивное зло или социальная необходимость. – М., 2002. – С. 252.

[176] Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР. – 1936. – № 33. – Ст. 299.

[177] Берхин И. Б. К истории разработки Конституции СССР 1936 г. // Строительство Советского государства. – М., 1972. – С. 76.

[178] История государства и права СССР. – Отв. ред. Г.С. Калинин – Часть 2. –. М., 1966. – С. 292.

[179] Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. – М.: Городец, 2000. – С. 14.

[180] Борисов Ю.С., Курицын В.М., Хват Ю.С. Политическая система конца 20-30-х годов. О Сталине и сталинизме // Историки спорят. Тринадцать бесед. – М., 1988. – С. 277.

[181] Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории советской Конституции. – М.: Политиздат, 1980.

[182] Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 107-113.

[183] Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 108.

[184] Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. – М., 2001. – Т. 1. – С. 195.

[185] Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. – Ростов-на-Дону, 2002. – С. 66.

[186] Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 718 «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» // САПП. – 1993. – № 21. – Ст. 1903; № 23. – Ст. 2103.

[187] Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1994. № 6.

[188] САПП. – 1993. – № 21. – Ст. 1903. – № 42. – Ст. 3995.

[189] Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). – М.: Юрист, 1994. – С. 19.

[190] Курс советского государственного права. Под. ред. Б.В. Щетинина и А.Н. Горшенева. М.: Изд-во «Высшая школа», 1971. - С. 113.

[191] Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.: ЮРИСТЪ, 1998. – С. 131.

[192] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: норма, 1999. – С. 98

[193] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 1998. С.

[194] Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право. – М., 1999. – С. 53-54.

[195] Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций. - М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. - С. 74.

[196] Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. - Минск: Белорусский дом печати, 1998. - С. 60.

[197] Конституционное право: Программа курса, тезисы лекций и методические указания к семинарам. Общая часть: Учебное пособие в двух частях. - Ч. 1. - М.: Юрид. колледж МГУ, 1994. - С. 14.

[198] Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). – М., 1994. – С. 23.

[199] Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. - 2004. - № 10. - С. 42.

[200] Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - С. 40.

[201] Гессен В.М. Основы конституционного права. - Петроград: Издание Юридического склада «Право», 1918. - С. 66.

[202] Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). - М.: ООО ИД «Право и государство», 2005. - С. 460.

[203] Цит. по: Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. – Т. 1. – М., 2001. – С. 238-239.

[204] Осакве Кр. Типология современного российского права на фоне правовой карты мира // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 14-15.

[205] Чехарина В.И. Основы конституционного строя Республики Польша. М.: Наука, 2004. С. 24.

[206] Государственное право Российской Федерации. – Под. ред. О.Е. Кутафина. – М., 1996. – С. 300.

[207] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.,1999. – С. 338.

[208] Сравнительное конституционное право. Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: Международные отношения, 2002. - С. 243.

[209] Булаков О.Н. Парламентское право Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - С. 14-15.

[210] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 1997. – С. 342.

[211] Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций. - М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. - С. 252.

[212] Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Саратов, 1995. – с. 5.

[213] Окуньков Л.А. Варианты взаимоотношений Президента Российской Федерации с другими органами власти // Исполнительная власть: организация и взаимодействие. От. Ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 2000. – С. 120-131.

[214] Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 2000. – С. 187.

[215] Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций. - М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. С. 404.

[216] Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. - Т. 3. - С. 691.

[217] Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

[218] Коркунов Н.М. Русское государственное право. - СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1909. - С. 119.

[219] Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 550-551.

[220] Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

[221] Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. – М., 1997. – С. 92.

[222] Авакьян с.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М., 1996. - С. 16.

[223] Алиев А.А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - С. 15.

[224] Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.

[225] Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

[226] Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 148.

[227] Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институализации. - М.: Институт права и публичной политики, 2003. - С. 7, 83 -85.

[228] Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 23.

[229] Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институализации. - М.: Институт права и публичной политики, 2003. - С. 7, 87-88.

[230] Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Рук. авт. кол. отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Издательство НОРМА, 2005. - С. 328.

[231] Дюверже М. Политические партии. - М.: Академический Проект; Трикста, 2007. - С. 41.

[232] Федеральный закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления // СЗ Российской Федерации. – 1998. – № 15. – Ст. 1695.

[233] Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.

[234] Бурьянов С.А. Свобода совести, государственно-конфессиональные отношения и политика в контексте перспектив построения правового демократического государства в России // Юридический мир. 2002. № 7. – С. 13.

[235] Сравнительный анализ конституций государств – участников СНГ. - М.: Городец, 2006. - С. 19.

[236] См.: Придворов Н.А., Тихонова Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России. М: ИД «Юриспруденция», 2007. – С. 53.

[237] Конституционное право зарубежных стран. Под. Общей редакцией чл.-корр. РАН, проф. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и и д.ю.н., проф. Л.М. Энтин. - М.: НОРМА, 2005. - С. 143.

[238] Для характеристики вида республики в литературе также используется термин "система правления". Н.А. Сахаров отмечает, что "более корректно с точки зрения научной терминологии говорить о президентской, полупрезидентской, парламентарной системах правления". См.: Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994. С. 3. Аналогичная точка зрения встречается и у других ученых. См.: Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан. Академический курс. - Алматы: Жетi жаргы, 2007. - С. 235.

[239] См.: Ганино М. Конституционная реформа в Италии и России: сравнительный анализ // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М.: Институт государства и права Российской академии наук, 1999. - С. 110.

[240] См.: Баглай М.В. Конституционное право России. - М.: НОРМА, 2007. - С. 106.

[241] См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - С. 123; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: ТК "Велби"; Проспект, 2006. - С. 152.

[242] См.: Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.: Зерцало, 1998. - С. 272; Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. - М., 2001. Т. 1. - С. 332.

[243] См.: Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук И.Л. Бачило. - М.: Юристъ, 1998. - С. 73.

[244] См.: Правительство Российской Федерации / Под ред. докт. юр. наук, проф., заслуженного юриста Российской Федерации Т.Я. Хабриевой. - М.: НОРМА, 2005. - С. 136.

[245] Подробно о российской форме правления см.: А.А. Макарцев Развитие в России парламентарной республики: цель или средство? // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 11. - С. 3-7; Он же, Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. о контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации: корректировка или конституционная реформа российской формы правления? // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: право. - 2009. - № 5. - Часть. 2. - С. 38-42.

[246] См.: Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - С. 43.

[247] См.: Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства России: теоретико-правовые и конституционные аспекты. - М.: Юристъ, 2005. - С. 124.

[248] Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 5.

[249] Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования. - М.: Изд-во «МГИМО-Университет», 2006. - С. 36.

[250] Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. – СПб., 2000. – С. 7.

[251] Жалинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. – М.: Спарк, 2001. – С. 142.

[252] Ханеш В. Социальное обеспечение в европейских странах // Социальная политика в странах европейского союза. – М., 1998. – С. 18.

[253] Скуратов Ю.И. Социальное государство как институт гражданского общества и конституционного права // Российский юридический журнал. 2008. № 2. - С. 27.

[254] Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 13.

[255] Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – Т. 1-2. – М., 1999. – С. 240.

[256] Цит. по: Л.С. Мамут Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 13-14.

[257] Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - С. 29.

[258] Конституционное право государств Европы. Отв. ред. Д.А. Ковачев. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 15-17.

[259] Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - С. 241.

[260] Кузнецова Л.Ю. Конституционные основы экономического строя современной России. Дисс… канд. юрид. наук. - Саратов, 2006. - С. 23.

[261] Андреева Г.Н. Институт собственности в конституциях зарубежных стран и Конституции Российской Федерации. - М.: Издательство НОРМА, 2009. - С. 64.

[262] Мозолин В.П. Соотношение доктрины и закона с точки зрения конституционной экономики // Очерки конституционной экономики 23 октября 2009 г. Отв. ред. Г.А. Гаджиев. - М.: Издательство «Юстицинформ», 2009. - С 213.

[263] Заславский Д.Л. Экономическая система государства в странах Восточной Европы Азии // Очерки конституционного права иностранных государств. - М.: Спарк, 1999. - С. 63.

[264] Конституционная реформа - не прихоть, а необходимость. Заседание «круглого стола», проведённого по инициативе Совета по внешней и оборонной политике // Ежегодник российского права. - М., 2000. - С. 43-44.

[265] Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 147.

[266] Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. С. 203.

[267] Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. Практическое пособие. М.: Права человека, 1996. С. 38.

[268] Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. – М., 2001. – Т. 1. – С. 364.

[269] Бойцова Л. Гражданин против государства? // Общественные науки и современность. – 1994. – № 4. – С. 42-50; Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. – 1994. № 6. – С. 23-32; Общая теория прав человека. – М., 1996. – С. 297-301.

[270] Эбзеев, Б. С.Прямое действие Конституции Российской Федерации (некоторые методологические аспекты) //Правоведение. -1996. - № 1. - C. 10.

[271] Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. М.: Юриспруденция, 2001. С. 24.

[272] Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации / Под. ред. В.Г. Вишнякова. М., 2005. С. 30-31.

[273] Пчелинцев С.В. Чрезвычайные ситуации и возможные ограничения прав и свобод граждан: правовые аспекты // Российский.юридический журнал. 2006. № 3. С. 38-39.

[274] Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М.: Изд-во Моск. ун-та, Норма, Инфра-М, 1997. – С. 123.

[275] Варламова Н.В. Третье поколение прав человека? // Российский юридический журнал. -2011. № 2 (77). - С. 9.

[276] СУ РСФСР – 1918 – № 31. – Ст. 405.

[277] СУ РСФСР – 1921 – № 62. – Ст. 437.

[278] СУ РСФСР – 1921 – № 72. – Ст. 578.

[279] СЗ СССР – 1930 – № 34. – Ст. 367.

[280] СЗ СССР – 1931 – № 24. – Ст. 196.

[281] Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1961. – М., 1961. – С.

[282] Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М., 1997. – С. 103.

[283] Ведомости Российской Федерации. – 1992. – № 6. – Ст. 243.

[284] Холщевникова Т.В. Итоги круглого стола по проекту ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Юридический мир. – 2001. – № 8. – С. 73.

[285] Зиновьев А. Проект федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»: политико-правовой анализ // Право и жизнь. – 2001. – № 40. – С. 130.

[286] Российская газета. – 2002 г. – 5 июня. – № 100 (2968).

[287] Зиновьев А. Проект федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»: политико-правовой анализ // Право и жизнь. – 2001. – № 40. – С. 133.

[288] Дмитриев Ю.А. О развитии российской правовой системы в конце ХХ в. // Право и жизнь. - 2002. - № 49. - С. 5.

[289] Зиновьев А. Проект федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»: политико-правовой анализ // Право и жизнь. – 2001. – № 40. – С. 134-135.

[290] Федеральный закон от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» // СЗ Российской Федерации. – 2006. - № 31 (1 ч.). С. 3427.

[291] Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. – М., 2001. – С. 16-17.

[292] В зарубежных странах приём в гражданство называется натурализацией, которая может иметь место при условии непрерывного проживания лица на территории данного государства в течении строго установленных сроков. Например, в Восточной республике Уругвай—три года, в Бразилии для лиц португалоязычных стран—один год, а для других—30 лет; в ФРГ—8 лет.

[293] СЗ Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3032.

[294] Червонюк В.И. Конституционное право России. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 201-202.

[295] Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М.: Изд-во Моск. ун-та, Норма, Инфра-М, 1997. – С. 113-114.

[296] СЗ Российской Федерации. – 1997. – № 26. – Ст. 2956.

[297] СЗ Российской Федерации. – 1995. – № 52. – Ст. 5110.

[298] Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Ежегодник российского права. – М., 2000. – С. 270-271.

[299] Курс советского государственного права. Под. ред. Б.В. Щетинина и А.Н. Горшенева. - М.: Изд-во «Высшая школа», 1971. - С. 232; Советское государственного права. Под ред. докт. юрид. наук, проф. В.С. Основина. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1991. - С. 128.

[300] Конституционное право зарубежных стран. Под. Общей редакцией чл.-корр. РАН, проф. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и и д.ю.н., проф. Л.М. Энтин. - М.: НОРМА, 2005. - С. 154.

[301] Договор между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства» // СЗ Российской Федерации. - 2000. - № 7. - Ст. 786.

[302] Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. – Минск: Белорусский дом печати, 1998. – С. 318-319.