Анализ законодательных документов и нормативных актов 1 страница

Создание Особой экономической зоны «Квантовая энергетика» относится к высокотехнологичным отраслям и соответствует Федеральному закону. Как уже отмечалось, проект «Квантовая энергетика» является ключевым в экономике страны и его реализации обеспечит развитие наукоемких отраслей практически по всем направлениям экономической деятельности. Из 6 особых экономических зон открытых в 2005 году ни одна не определяет комплексное развитие энергетики на основе принципиально новых энергетических технологий.

Условия отборочного конкурса устанавливают 8 критериев по первому направлению. Оценивается экономическая привлекательность проекта на основании бальной системы от 0 до 10 баллов. Оценку проводит конкурсная комиссия. Более подробно анализ 8 критериев приведен в материалах Заявки. Ниже приводится краткий анализ:

1. По критерию 1. Уровень финансово-экономического состояния Брянской области. Если оценивать проект по критерию 1 в целом, то данный регион является одним из самых бедных дотационных регионов России, юго-западные районы региона были подвержены радиоактивному заражению в результате Чернобыльской катастрофы. Самостоятельно регион не сможет обеспечить 30-50% финансирования особой зоны. По критерию 1 «Уровень финансово-экономического состояния Брянской области» оценка привлекательности региона – 0 баллов.

С другой стороны, г. Брянск является городом с развитой промышленностью, в том числе предприятиями оборонной отрасли, часть из которых по сути дела находятся на консервации, и вряд ли в будущем будут востребованы по прямому назначению. Одним из наиболее подходящих предприятий для создания технико-внедренческой зоны «Квантовая энергетика» является государственное унитарное предприятие «Брянский электромеханический завод» (БЭМЗ), находящейся в ведении Федерального агентства по промышленности. Территория «БЭМЗ» менее 2 кв. км. Завод имеет всю инженерную инфраструктуру необходимую для разработки квантовых двигателей, реакторов и теплогенераторов. В настоящее время завод не имеет государственного заказа и перебивается случайными частными контактами. Численность работающих – 5000 человек. Средняя зарплата – 3000 рублей. Постановлением Правительства России предприятие «БЭМЗ» может быть передано на баланс ОЭЗ «Квантовая энергетика».

С учетом того, что необходимая инженерная инфраструктура для создания Особой экономической зоны «Квантовая энергетика» в г. Брянске имеется, то в соответствии с пунктами 1.5 и 1.6 по критерию 1 можно получить конкурсную оценку – 3,5 балла.

С другой стороны, руководитель НПО «Квантон» В.С. Леонов, инициировавший создание ОЭЗ «Квантовая энергетика» является автором и владельцем важных патентов, которые вкладываются в качестве долевого взноса в ОЭЗ «Квантовая энергетика»:

1. Патент РФ № 2185526 «Способ создания тяги в вакууме и полевой двигатель для космического корабля (варианты)». Бюл. № 20, 2002.

2. Патент РФ № 2201625 «Способ получения энергии и реактор для его реализации». Бюл. № 9, 2003.

3. Патент РФ № 2184384 «Способ генерирования и приема гравитационных волн и устройство для его реализации (варианты)». Бюл. № 18, 2002.

4. Патент РФ № 2184040 «Комбинированный силовой энергетический агрегат для автомобиля и трактора с электротрансмиссией». Бюл. № 18, 2002.

5. Патент РФ № 2184660 «Способ рекуперации кинетической энергии и транспортное средство с рекуператором (варианты)». Бюл. № 19, 2002.

Если выставить на продажу данные патенты, то на рынке интеллектуальной собственности в области высоких технологий, можно выручить более 100 млн. $. В покупке патентов могут быть заинтересованы США и другие страны с целью, чтобы не допустить развитие в России новых энергетических технологий на срок действия патентов (20 лет). Правительству России необходимо разработать механизмы для покупки патентов и зачета этих средств в ОЭЗ как дополнительных инвестиций, или утвердить методику оценки патентов как продукта интеллектуальной собственности в денежном эквиваленте (см. рубрику 14). В этом случае, собственная финансовая обеспеченность ОЭЗ может достигать 50%. Тогда по критерию 1 (п.п. 1.1, 1.2) дополнительная оценка может достигать 3,5 балла.

По критерию 1 ОЭЗ «Квантовая энергетика» может иметь максимальную оценку – 7 баллов.

По критерию 2. Степень обеспеченности объектами инфраструктуры – 10 баллов.

По критерию 3. Показатели развития инженерной, транспортной

и социальной инфраструктур 10 баллов.

По критерию 4. Оценка технико-экономической эффективности проекта 10 баллов.

По критерию 5. Степень актуальности и инновационной привлекательности

научных исследований 10 баллов.

По критерию 6. Оценка обоснованности предлагаемых технологий и продукции

по сравнению с зарубежными аналогами 10 баллов.

По критерию 7. Уровень развития общеобразовательных и научных организаций 10 баллов.

По критерию 8. Предполагаемый размер дополнительных доходов 10 баллов.

В целом проект ОЭЗ «Квантовая энергетика» может набрать А=77 баллов из 80 возможных.

Оценки проекта проводится также по второму направлению для критерия 1 «Объемы и доли расходов федерального бюджета субъекта РФ, местного бюджета, внешних источников, связанных с созданием и функционированием особой экономической зоны». По п. 1.1 предполагается, что затраты федерального бюджета в течение 2007-09 гг. составит 3 млрд. рублей по 1 млрд. в год. По 1.2 предполагается, что доля федерального бюджета в финансировании проекта, при зачете стоимости патентов в доли ОЭЗ, составит порядка 50 %.

Определяем значение критериев:

Определяем совокупную взвешенную оценку Y в баллах, исходя 77 баллов по первому направлению

Если правительство засчитывает стоимость патентов, как долевой взнос в объеме 50%, то ОЭЗ «Квантовая энергетика» набирает 57,75 балла.

Можно рассмотреть второй вариант, когда правительство покупает в собственность патенты, а вырученные средства вкладываются ОЭЗ «Квантовая энергетика». Далее никаких вложений в ОЭЗ «Квантовая энергетика» на 2007-09 гг. из федерального бюджета не предполагается. В этом случае совокупная взвешенная оценка Y составит 77 баллов

Можно рассмотреть третий вариант, когда патенты продаются третьему лицу (стране), а Россия лишается возможности развивать новые энергетические технологии. Выбор вариантов остается за правительством.

Если абстрагироваться от нормативных документов, то налицо имеем серьезный недостаток, связанный с невозможностью оценки интеллектуальной собственности, которую представляют новые фундаментальные открытия, теории, патенты. Но именно интеллектуальной собственностью, а не финансовой, располагают ученые и разработчики новых технологий. Почему не рассматривается такой вариант, когда при создании ОЭЗ учитывается интеллектуальный вклад, который является основным? Ведь без интеллектуального вклады финансовые вложения не дадут результата.

Когда речь идет о таком крупном проекте как «Квантовая энергетика», то подходить к нему с позиций регламентированной нормативной базы, не совсем корректно. Это крупный национальный проект, в котором участвует инициатор в лице ЗАО НПО «Квантон» и возможные другие разработчики, а также Правительство России и со стороны крупного бизнеса, например, «Газпром». Ясно, что ЗАО НПО «Квантон», как инициатор проекта, не в состоянии быстро обеспечить все необходимые согласования на создание ОЭЗ. В этом, в первую очередь должно быть заинтересовано Правительство в лице Минэкономразвития России, на понимание и помощь которого приходиться рассчитывать.

http://www.energy21.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=222&Itemid=138

ГЛОБАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ - КВАНТОВАЯ ЭНЕРГЕТИКА

http://kuasar.narod.ru/library/new-space-energy/index.htm