Тема 4.4. Советская власть и национально-государственное строительство 2 страница

Система преступлений по УК включала преступления государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и др.

22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, однако данный нормативный акт не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922 г.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР был принят 25 мая 1922 г. третьей сессией ВЦИК девятого созыва. 15 февраля 1923 г. ВЦИК утвердил новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, являвшийся редакцией УПК РСФСР 1922 г.

УПК РСФСР состоял из шести разделов, которые делились на 32 главы, а последние — на статьи. Всего было 465 статей.

Кодексом устанавливались такие принципы уголовного судопроизводства, как гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался переводчик.

Суд не был ограничен формальными доказательствами и сам осуществлял их отбор.

УПК регламентировал порядок дознания и следствия. При производстве предварительного следствия следователь был обязан выяснить и исследовать все обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. Адвокат на предварительное следствие не допускался. Надзор за законностью возлагался на прокуратуру.

В судебном заседании могли участвовать общественные защитники и обвинители.

При вынесении приговора все вопросы решались простым большинством. Судья, оставшийся в меньшинстве, мог изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщалось к приговору, но оглашению не подлежало.

Регламентировались кассационный и надзорный порядки обжалования приговоров, производство по возобновлению дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и особые производства.

В УПК имелись нормы об исполнении приговора.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. с изменениями и дополнениями действовал до 1961 г., когда в действие вступил УПК РСФСР 1960 г.

Вопросы для самопроверки:

1. Каковы причины введения «новой экономической политики»?

2. Охарактеризуйте сущность «новой экономической политики».

3. Какие изменения произошли в государственно-политической системе?

4. Опишите меры по реорганизации судебной системы и правоохранительных органов.

5. В чем суть новой экономической политики?

6. Какие основы права были заложены в принятых законах 20-х гг.?

7. В чем состояло значение кодификации права в 20-е гг.?

Литература

Бухарин Н.И. Проблемы теории и практики социализма. — М., 1989.

Декреты Советской власти. — М., 1957—1999. — Т. I—XV.

Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и входе коллективизации 1927—1932 гг. / Под ред. В.П. Данилова, Н.А. Иваницкого. — М., 1989.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. — М.: Юрист, 2003.

История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. — М.: Юрист, 2003. — Ч. 2.

Карр Э. История Советской России. — М., 1990. — Кн. 1. — Т. 1—2.

Курицын В.М. Становление социалистической законности. — М., 1983.

Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920—1922 гг. — М., 1989.

Политическая история: Россия — СССР — Российская Федерация: в 2 т. — М., 1996.

Портнов В.П., Якушев Д.В. Рабкрин и борьба с бюрократизмом. — М., 1989.

Рассел Б. Практика и теория большевизма. — М., 1991.

Хрестоматия по истории государства и права СССР / Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. — М., 2003. — Ч. 2.

№ темы	Наименование модуля, темы, формы итогового контроля	Количество часов
всего	Аудиторные занятия	самост работа
лекции	семинары
	Модуль 5. Советское государство в период становления и укрепления авторитарного режима (1929 – середина 1950-х гг.)
5.1	Становления авторитарного режима в СССР (1929 ‑ 1941 гг.)
5.2	Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления народного хозяйства (июнь 1941 ‑ середина 50-х гг. ХХ в.)

5.1. Становления авторитарного режима в СССР (1929 ‑ 1941 гг.)

Тезисы:

Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (1930—1941 гг.). Советский Союз в условиях развертывающей Второй мировой войны. Внешнеполитические функции СССР в 30-е гг.

Государственно-политическая система. Деформация политической системы и государственного аппарата в 1930—1940 гг. Перерождение ВКП (б). Формирование партийно-бюрократической диктатуры. Культ личности Сталина. Режим единоличной власти. Социалистическая реконструкция народного хозяйства. Ликвидация правовых основ многоукладной экономики. Принудительная коллективизация сельского хозяйства. Итоги коллективизации. Примерный устав сельскохозяйственной артели (1930, 1935 гг.). Кредитно-финансовые реформы. Реорганизация управления промышленностью. Формирование командно-административной системы управления народным хозяйством. Переход на долгосрочное планирование в развитии экономики. Формирование производственно-территориальной системы управления.

Коренные преобразования общественного строя в СССР.

Изменение правоохранительной системы. Централизация правоохранительной системы. Создание прокуратуры СССР, НКВД. Судебные процессы 1936—1938 гг. и их юридическая характеристика. Система ГУЛАГа. Обновление конституционного законодательства. ОГПУ СССР.

Правовые основы массовых репрессий. Постановление «О порядке ведения и совершения террористических актов» (1934 г.).

Национально-государственное строительство по Конституции СССР 1936 г. Изменения субъектов федерации. Образование новых республик. Аннексия Прибалтики. Присоединение новых территорий Западной Украины и Западной Белоруссии. Новые конституции союзных и автономных республик.

Основные тенденции развития советского права в 1930-е гг. Источники права. Правовое значение постановлений партии. Ограничение гражданских прав. Паспортная система. Трудовое законодательство. Колхозное право. Правоприменительная практика. Массовое нарушение законности.

Конституционные изменения советского строя. Разработка новой Конституции СССР. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР.

Конституция СССР 1936 г., система союзных органов власти и управления, избирательная система, права граждан. Принципы федерации. Перестройка государственного аппарата по новой конституции. Конституция РСФСР 1937 г. Административно-территориальное деление.

1. Формирование авторитарной системы власти

Тоталитарная система власти сложилась в СССР на рубеже 20—30-х гг. Предпосылки ее возникновения возникли в 1918 г., когда РКП (б) — ВКП (б) — стала единственной правящей партией в стране. После ликвидации оппозиции ее власть стала бесконтрольной. Руководители партии одновременно занимали руководящие государственные должности.

В 30-е гг. сложился культ личности Сталина. К 1935 г. сторонники Сталина заняли все ключевые посты в государстве. Партийная линия превратилась в догму. Принижалась роль судов и прокуратуры. Органы НКВД были наделены правом внесудебного решения дел, создавались такие внесудебные органы, как «двойки» и «тройки». Грубо нарушался принцип презумпции невиновности. Усилились политические репрессивные меры, была установлена уголовная ответственность для семей репрессированных и т.д. В результате политики произвола и беззакония пострадали миллионы невиновных людей.

Складывалась административно-командная система управления, при которой государственные и хозяйственные органы действовали под жестким контролем партийных органов.

Скоро появится ребенок? Выход есть! Получи диплом в МИЭМП дистанционно

2. Модернизация в СССР.

Коллективизация сельского хозяйства. Сталин и его окружение объявили 1929 г. годом великого перелома, был взят курс на форсирование темпов коллективизации и индустриализации.

В июне 1929 г. началась массовая коллективизация сельского хозяйства. Была объявлена политика ликвидации кулачества как класса. Реализация этой политики нанесла серьезный удар по экономике сельского хозяйства. Были репрессированы тысячи кулаков, середняков и членов их семей. Коллективизация проходила с нарушением принципа добровольности в отношении крестьян, которые не хотели вступать в колхозы. К осени 1929 г. заготовительная кампания приняла насильственный характер, а рыночные механизмы были сломаны.

В ноябре 1929 г. Пленум ЦК ВКП (б) постановил решить вопрос о сроках коллективизации. В январе 1930 г. специальная комиссия Наркомзема разработала график коллективизации. В соответствии с этим графиком на Северном Кавказе, в Нижнем и Среднем Поволжье коллективизация должна была завершиться к осени 1930 г. Другие районы планировалось коллективизировать к концу 1931 г.

На всей территории страны преобладающей формой хозяйствования была признаны колхозы по типу кибуца, которая себя не оправдала в условиях российской действительности.

В последующем осуществился переход к сельхозартели.

Итоги коллективизации были закреплены в двух актах — «Примерных уставах сельскохозяйственной артели» (1930 и 1935 гг.). Первый был принят во время коллективизации, второй — после ее завершения. Уставы закрепляли обобществление полевых наделов колхозников, рабочего и товарно-продуктового скота, семенных и кормовых запасов, хозяйственных построек и т.д.

Прием в члены артели осуществляло правление, позже — собрание. Исключение из колхоза могло быть обжаловано в райисполком.

В качестве основной формы организации труда устав закреплял бригаду, в качестве оплаты — трудодень и сдельную оплату. Вводились обязательные нормы выработки.

Реорганизация управления экономикой. Усиливается центральное плановое руководство экономикой страны. Главным инструментом управления экономикой стало планирование. В начале 20-х гг. планирование осуществлялось для отдельных отраслей народного хозяйства. К середине 20-х гг. были разработаны контрольные показатели для народного хозяйства в целом. В 1929 г. принят первый пятилетний план развития. В 1933 г. было заявлено, что пятилетний план выполнен досрочно. Рыночную экономику заменила административно-командная система.

С 1929 г. усилились тенденции к централизации в управлении промышленностью. Региональные власти утрачивали свои права в области управления местной промышленностью. Устраняются элементы хозрасчета, усиливается налоговое бремя на частные предприятия, ликвидируются концессии.

В 1927 г. реформированию подвергся ВСНХ. Вместо единого центрального управления государственной промышленностью образовывались отраслевые главные управления, на которые и опиралось планово-экономическое управление. Сложилась трехзвенная система управления: главк — трест — предприятие.

В 1934 г. на XVII съезде партии были сформулированы основные задачи по реконструкции хозяйственного и управленческого аппарата: разукрупнение наркоматов, чистка госаппарата партии, разукрупнение профсоюзных объединений и т.п.

Вместо функциональной системы управления экономикой устанавливалась производственно-территориальная система, при которой усиливалось влияние отраслевых центральных ведомств.

Основным итогом формирования командно-административной системы стали сращивание государственного и партийного аппаратов, установление приоритета плановых инструментов хозяйствования, унификация правовой системы и правоприменительной практики.

4. Развитие советского права в 30-е гг. Конституция СССР 1936 г.

5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР была утверждена новая Конституция СССР.

Политической основой СССР являлись Советы депутатов трудящихся, экономической основой — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

Конституция СССР 1936 г. преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся.

Провозглашалось, что Конституция закрепила победу в СССР социалистических общественных отношений и создание таких основ социализма, как ликвидация эксплуататорских классов, господство социалистической собственности, наличие дружественных классов — рабочих крестьян и народной интеллигенции, наличие всеобщего избирательного права и др.

По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. была значительно шире, чем Конституция СССР 1924 г. В ней появились новые главы: об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе.

Данная Конституция с принятыми изменениями и дополнениями действовала до принятия Конституции СССР 1977 г.

Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих 146 статей.

Глава I рассматривала вопросы общественного устройства. В ней отражалось наличие в обществе дружественных классов рабочих и крестьян. Государственное руководство обществом согласно Конституции осуществляет рабочий класс как передовой класс.

В главе II отражались принципы советского социалистического федерализма, добровольность объединения равноправных советских союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик, закреплялся суверенитет союзных республик. Конституция определяла перечень вопросов, относящихся исключительно к компетенции Союза ССР.

В главах III—VIII Конституции СССР рассматривались организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, высших органов власти автономных республик, местных органов власти. Высшим органом государственной власти в СССР стал Верховный Совет СССР, избиравшийся на четыре года. Верховный Совет СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Совета СССР и Правительство СССР — Совет Народных Комиссаров (после 1946 г. — Совет Министров). Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся Президиум Верховного Совета СССР. Совет Народных Комиссаров являлся высшим исполнительным и распорядительным органом СССР.

Аналогично высшим органам власти и управления СССР формировалась система органов власти и управления союзных и автономных республик.

Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах были Советы депутатов трудящихся, которые избирались гражданами СССР на срок в два года.

Глава IX Конституции СССР была посвящена избирательной системе СССР. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось гражданам СССР, достигшим 18-летнего возраста. Каждый гражданин имел один голос. Женщины пользовались правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.

В главе Х Конституции СССР рассматривались основные права и свободы граждан СССР:

· право на труд;

· право на отдых;

· право на материальное обеспечение в старости;

· право на образование;

· равные права граждан СССР независимо от пола, национальности и расы;

· свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций;

· неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки;

· право граждан СССР на объединение в общественные организации.

В Конституции также были закреплены и обязанности граждан СССР: соблюдать конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относится к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность.

В главеXI были закреплены принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры:

· рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей;

· принцип независимости судей и подчинение их только закону;

· открытое разбирательство дел;

· обеспечение обвиняемому права на защиту;

· ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, либо автономной области с обеспечением для лиц, не владевших этим языком, переводчика, а также право выступать в суде на родном языке.

Высший надзор за исполнением законов всеми народными комиссариатами и подведомственными им учреждениями, а также отдельными лицами и гражданами СССР Конституция возлагала на Прокурора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначались Прокурором СССР сроком на 5 лет. Органы прокуратуры должны были осуществлять свои функции независимо от местных органов власти, подчиняясь только Прокурору СССР.

Глава XII Конституции была посвящена вопросам о гербе, флаге и столице СССР.

В главе XIII устанавливался порядок изменения Конституции. Она могла быть изменена только по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов каждой из палат.

На XVIII Всероссийском съезде советов была принята Конституция РСФСР 1937 г. Конституция РСФСР была построена в полном соответствии с Конституцией СССР.

В сфере гражданского права большое внимание уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны оформлять письменные договора. Усиливалась роль договора между предприятиями как средство выполнения плана.

Устанавливалось два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договора заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные договоры между конкретными хозяйственными субъектами.

Развитие народного хозяйства сделало систему генеральных договоров неприемлемой. Это вызвало переход к системе прямых договоров. Прямые договоры заключались на основе протокольных соглашений. В 1937 г. протокольные соглашения были заменены основными условиями поставки.

Существовала практика поставки продукции без заключения договоров. Постановлением Совета труда и обороны от 7 апреля 1935 г. был отменен договорный порядок поставки автомашин, отгрузка которых впредь должна была производиться по нарядам, выданным на основании плана, утвержденного Правительством. В 1938 г. вводится бездоговорной порядок поставки металлов и металлопродукции. Без договоров производилась поставка товаров на экспорт и т.д. Нормы семейного права в рассматриваемый период были направлены на укрепление советской семьи, защиту интересов детей, здоровья матери, оказание материальной помощи многосемейным. Большое значение для развития семейного права имела Конституция СССР 1936 г., ст. 122 которой закрепляла равноправие женщины и мужчины.

Семейное право. Вводился институт патроната. Дети-сироты, а также дети, изъятые по постановлению суда от родителей, могли передаваться в семьи трудящихся на воспитание. Это оформлялось договором, заключенным органами здравоохранения или народного образования, а в сельских местностях — представителями сельских Советов с лицами, берущими детей на воспитание.

27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».

При расторжении брака органы ЗАГС были обязаны принять меры к примирению супругов. В судах сокращались сроки рассмотрения алиментных дел. За неуплату алиментов устанавливалась уголовная ответственность — лишение свободы на срок до двух лет.

Трудовое право было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников, решение вопросов оплаты труда. Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины. В области трудовых отношений Конституция 1936 г. закрепляла следующие права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закреплялась обязанность граждан трудиться.

С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекратилась выплата пособий по безработице.

С 20 декабря 1938 г. Постановлением СНК СССР были введены единые трудовые книжки.

Трудовое законодательство вводило меры поощрения для добросовестных работников. В декабре 1938 г. были приняты положения о присвоении высшего трудового отличия — звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие».

В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью на всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и в учреждениях был введен 8-часовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Одновременно с этой мерой устанавливалась шестидневная рабочая неделя.

Главными задачами в сфере колхозного и земельного права были задачи развития и укрепления правового статуса колхозов.

17 февраля 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников-ударников был принят «Примерный устав сельскохозяйственной артели», который впоследствии был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП (б). Примерный устав состоял из 25 статей, сведенных в 8 разделов.

В Уставе излагалась программа деятельности колхозов, определялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения. Устав закреплял землю за артелью в бессрочное пользование, она не подлежала купле-продаже или сдаче в аренду. Размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора, колебались от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах — до 1 га. Устав перечислял средства производства, подлежавшие обобществлению при вступлении в колхоз, а также средства производства, остававшиеся в личном пользовании колхозного двора. Устанавливалось, что артель была обязана вести свое хозяйство по плану, повышать урожайность колхозных полей, расширять посевную площадь, полностью использовать сельскохозяйственную технику, организовывать животноводческие фермы, повышать трудовую квалификацию членов артели, поднимать их культурный уровень и т.д. Членами артели могли быть трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста. Высшим органом артели являлось общее собрание ее членов.

СНК СССР и ЦК ВКП (б) в целях развития животноводства приняли следующие постановления: от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и от 30 января 1940 г. «Об обязательной поставке шерсти государству». Эти акты устанавливали погектарную систему поставок продуктов животноводства. Ранее обязательные поставки мяса и шерсти государству исчислялись по количеству голов скота.

Для уголовного права в рассматриваемый период характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовывавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и других преступлений.

Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания. Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей.

В развитии уголовного процесса необходимо отметить следующее. Государством принимались как нормативные акты, являвшиеся юридическим основанием массовых незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса.

Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. устанавливали следующие принципы уголовного процесса: гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т.д.

Многие демократические положения уголовного процесса во времена репрессий игнорировались или нарушались.

Вопросы для самопроверки

1. Какие последствия для государственно-политической системы имел культ личности?

2. Как изменилась социальная структура общества?

3. Какие новые национально-государственные образования появились в СССР в 30-е гг.?

4. Какие меры свидетельствовали об ужесточении трудового законодательства в 30-е гг.?

5. Как изменились ориентиры СССР во внешней политике?

Литература

Боффа Дж. История Советского Союза: в 2 т. — М., 1994.

Бугай Н.Ф. Чрезвычайные органы советской власти. — М., 1990.

Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и входе коллективизации 1927—1932 гг. / Под ред. В.П. Данилова, Н.А. Иваницкого. — М., 1989.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. — М.: Юрист, 2003.

История национально-государственного строительства в СССР 1917—1978: в 2 т. — М., 1979.

История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. — М.: Юрист, 2003. — Ч. 2.

История Советской Конституции (в документах) 1917—1956. — М., 1957.

Карр Э. История Советской России. — М., 1990. — Кн. 1. — Т. 1—2.

Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. — М., 1987.

Морозов Л.Ф., Портнов В.П. Социалистический контроль в СССР: Исторический очерк. — М., 1984.

Политическая история: Россия — СССР — Российская Федерация: в 2 т. — М., 1996.

Рогалина Н.Л. Коллективизация: уроки пройденного пути. — М., 1989.

Хрестоматия по истории государства и права СССР / Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. — М., 2003. — Ч. 2.

5.2. Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления народного хозяйства (июнь 1941 ‑ середина 50-х гг. ХХ в.)

Тезисы:

Советское государство и право в период Великой Отечественной войны. Перестройка государственного механизма на военный лад. Чрезвычайные органы власти и управления. Государственный комитет обороны (ГКО). Создание новых органов управления. Строительство Вооруженных сил. Реорганизация НКВД. НКГБ. Ликвидация партийной и советской демократии и создание военно-партийной диктатуры. Военная юстиция. Органы общественного порядка, государственная безопасность, борьба с преступностью. Милиция и исправительно-трудовые учреждения. Изменение форм национального единства. Проблема «национальных меньшинств. Расширение прав союзных республик.

Изменения в праве в период Отечественной войны. Гражданское, трудовое, колхозное, семейное, уголовное право в годы войны, усиление ответственности. Чрезвычайное законодательство военного времени. Правовая политика германских властей на оккупированных территориях Советского государства.

Советское государство и право в послевоенные годы. Развитие государственно-политической системы в конце 40-х — начале 50-х гг. Реорганизация государственного аппарата. Представительные органы власти. Органы государственного управления. Образование советов министров и министерств. Углубление отраслевого принципа управления. Судебные органы. Вооруженные силы. Изменение международного положение Советского Союза.

Национально-государственное строительство в конце 40-х — начале 50-х гг. Развитие конституционных прав союзных и автономных республик. Территориальные изменения. Изменение статуса национально-государственных образований. Частичное восстановление прав репрессированных народов. Построение социализма в западных районах страны.

Правовое регулирование экономики и трудовых отношений в условиях восстановления народного хозяйства. Основные изменения в праве. Соотношение общесоюзного и республиканского законодательства.

Обновление уголовного и процессуального права. Основы уголовного законодательства 1958 г. Кодификация советского права. Новые формы кодификации.

1. Государственный аппарат в период Великой Отечественной войны. Чрезвычайные органы управления

Через неделю после начала Великой Отечественной войны в июне 1941 г. Президиум Верховного Совета, СНК и ЦК ВКП (б) приняли совместное постановление о создании высшего чрезвычайного органа — Государственного комитета обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Возглавил Комитет И.В. Сталин. Все граждане и организации были обязаны выполнять решения и распоряжения ГКО.

ГКО не имел своего аппарата и действовал через существующие государственные, партийные, общественные органы и своих уполномоченных. В некоторых городах создавались местные комитеты обороны, которые возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партии. В их состав также входили представители партийных органов, работники органов НКВД и военного командования и другие лица.

Для эвакуации промышленных предприятий в восточные районы страны был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. был образован Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. В декабре 1941 г. оба этих органа сменило Управление по делам эвакуации. Эвакуацией людей занималось Управление по эвакуации населения.