Тема 12. Фискальная политика государства в условиях рынка

Понятие и содержание фискальной политики. Типы и инструменты фискальной политики

Государственные расходы и их роль

Налоги и механизм их действия. Виды и роль налогов в регулировании экономики

12.4. Государственный бюджет: структура и проблемы

Понятие и содержание фискальной политики. Типы и инструменты фискальной политики.

Фискальная политика – это политика, которая предполагает использование возможностей правительства: взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня экономики в условиях деловой активности и решение различных социальных задач. Это политика государства в области государственных расходов и налогов. Фискальная политика государства направлена на формирование его материальной базы, для чего происходит перераспределение части национального дохода через налоговую систему. Для любого общества, независимо от политического строя, политика государственных расходов и налогов является основой социально-экономического развития.

Эту политику проводят законодательные органы власти, т.к. они контролируют налогообложение и утверждают государственный бюджет.

Основные цели фискальной политики:

1. Сглаживание колебаний экономического цикла.

2. Стабилизация темпов экономического роста.

3. Достижение высокого уровня занятости.

4. Снижение темпов инфляции.

Основные инструменты фискальной политики:

1. Государственные расходы.

2. Налоги.

Фискальная политика оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки. Изменение государственных расходов и налогов отражается на совокупном спросе и через него влияет на макроэкономические цели.

Главная задача фискальной политики – сбалансированность макроэкономической системы. В целом, фискальная политика направлена на сбережение полной занятости и производство неинфляционного валового национального продукта. Обычно фискальная политика проводится в определении инструментов дискреционного и недискреционного характера (в виде «фискальной смеси») и дает максимальный эффект в краткосрочном периоде.

Фискальная политика бывает двух типов:

Дискреционная - политика активная   Осознанное, целенаправленное манипулирование системой налогов и расходов с целью воздействия на уровень экономической активностив долгосрочном периоде. Реализуется через совокупность законодательных и исполнительных актов Основные инструменты: 1. Изменение налоговых ставок 2. Государственная программа занятости (финансирование биржи труда, размещение государственных заказов на частных предприятиях) 3. Разработка различных социальных программ 4. Программа общественных работ (производство общественных товаров, общественный транспорт, связь, благоустройство парков, скверов)

Недискреционнаяпассивная политика Она основана на том, что налоговые поступления и значительная часть государственных расходов автоматически вызывает изменение в относительном уровне налогов и бюджетных расходов. Действие встроенных стабилизаторов   Основные инструменты: 1. Подоходный налог 2. Пособия по безработице 3. Социальные выплаты 4. Индексация доходов

В период спада действует стимулирующая фискальная политика (фискальная экспансия) – вариант политики, проводимой в ходе конъюнктурного спада. Цель – стимулирование (с помощью финансов) конъюнктурного роста, сокращение безработицы. Она складывается из:

· увеличение государственных расходов;

· уменьшение налогов;

· сочетание роста государственных расходов со снижением налогов.

Это приводит к дефицитному финансированию, но обеспечивается сокращение падения производства.

В условиях инфляции действует сдерживающая фискальная политика (фискальная рестрикция) вариант политики, проводимой правительством в ходе конъюнктурного подъема. Цель – «охлаждение» темпов роста ради снижения инфляции. Она складывается из:

· уменьшение государственных расходов;

· увеличение налогов;

· сочетание сокращения государственных расходов с растущим налогообложением.

Такая политика ориентируется на положительное сальдо бюджета, которое вызывает сокращение инфляции.

Встроенные стабилизаторы – экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких–либо шагов со стороны правительства.

Основные стабилизаторы – изменение налоговых поступлений.

В период экономического подъёма налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательской способности и экономический рост.

В период экономического спада налоговые поступления сокращаются, и происходит постепенное увеличение покупательной способности, сдерживает экономический спад.