Субъекты административно-процессуального права

Участником административно-процессуальной деятельности может быть только субъект права, который в любой отрасли права является обладателем, носителем определенных прав и обязанностей, наделяемых государством в связи с необходимостью реализации жизненно важных потребностей, полномочий.

Понятие правосубъектности включает в себя правоспособность и дееспособность субъекта, которые определены характером политического и экономического строя, развитием демократических начал.

Правоспособность - определенная законом возможность субъекта иметь права и нести юридические обязанности, реальная возможность как действовать, так и иметь право на защиту со стороны государства. Правоспособность бывает общая и специальная. Дееспособность — возможность субъекта, определенная в законе, осуществлять права и юридические обязанности.

Заслуживает поддержки уточнение в науке о том, что понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» являются нетождественными. Субъект права, в частности административно-процессуального, может и не быть в конкретной ситуации субъектом правоотношения (соответственно административно-процессуального), но при этом субъект правоотношения всегда остается субъектом права.

Важнейшей особенностью субъектов административно-процессуального отношения является то, что в нем имеется ряд субъектов, не участвующих в материальных административно-правовых отношениях, к примеру, административно-юрисдикционный орган (судья, начальник ОВД и т. п.).

С учетом существующих в науке взглядов на систему субъектов административного права можно представить следующую классификацию.

Индивидуальные субъекты:

личность; граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства;

специальные субъекты: должностные лица; государственные служащие; военнослужащие и иные приравненные к ним милитаризованные служащие (лица); учащиеся;

особые субъекты: несовершеннолетние; пенсионеры; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет; инвалиды;

любители-охотники; водители; туристы; коллекционеры.

Коллективные субъекты (организации: государственные и негосударственные):

исполнительные органы публичной власти РФ и субъектов РФ;

предприятия, учреждения всех форм собственности;

общественные объединения.