ЛИЛИЕЦВЕТНЫЕ 8 страница

Формы прекращения - это предусмотренные законом приемы прекращения деятельности юридических лиц.

Юридические лица прекращаются, как сказано в ст.37 ГК, путем ликвидации или реорганизации.

Ликвидация юридического лица означает полное прекращение его деятельности.

Для ликвидации юридического лица в установленном законом порядке учреждается специальная ликвидационная комиссия - ликвидном. "В случаях ликвидации предприятий ликвидном назначается их учредителями либо по поручению учредителей функции ликвидкома возлагаются на руководителя прекращающего свое существование предприятия. При прекращении деятельности юридических лиц, основанных на коллективной форме собственности и созданных по желанию их учредителей, ликвидационная комиссия избирается общим собранием участников (членов) или собранием уполномоченных этих организаций, либо осуществление ее функций возлагается на правления (советы) указанных организаций. В таком же порядке устанавливается общий срок ликвидации юридического лица и срок для заявления ему кредиторами своих требований.

В случаях ликвидации юридического лица в принудительном порядке (по решению суда) ликвидационная комиссия создается судом или по его постановлению проводится самой ликвидируемой организацией в лице его органа управления.

Ликвидационная комиссия обязана взять на учет все имущество ликвидируемого юридического лица, сделать в печати публикацию о его ликвидации, по собственной инициативе на основе имеющихся материалов выявить претензии кредиторов и оповестить последних о ликвидации юридического лица, сообщить о сроке, установленном для заявления претензий.

Более сложным является и характеризуется целым рядом особенностей процедура ликвидации коммерческих юридических лиц в случае признания их банкротами. Возбуждать в суде дело о банкротстве могут как сами организации, считающие себя неспособными в связи с недостаточностью активов удовлетворить в установленный срок предъявленные к ним требования кредиторов, так и кредиторы. Собрание кредиторов создает особый комитет, в работе которого вправе принимать участие назначенный судом распорядитель имущества, председатель ликвидационной комиссии и представитель ликвидируемой организации. Принимаются предварительные меры по сонации (оздоровлению) объявленной банкротом организации. И только тогда, когда эти меры оказываются безуспешными, ликвидационная комиссия приступает к ликвидации дел и имущества этой организации.

Как при самоликвидации (на основании решений учредителей юридического лица), так и при ликвидации юридического лица в принудительном порядке (на основании решения суда), все претензии кредиторов, независимо от наступления сроков исполнения по ним, удовлетворяются ликвидационной комиссией за счет имущества ликвидируемого юридического лица. Претензии, выявленные и заявленные после истечения срока, установленного для их заявления, удовлетворяются из имущества, оставшегося после удовлетворения выявленных и заявленных в срок претензий. Если окажется, что оставшегося имущества недостаточно для полного удовлетворения заявленных претензий, то удовлетворение их происходит в порядке очередности, предусмотренной ет.36 Закона Украины "О предприятиях в Украине", ст.21 Закона Украины "О хозяйственных обществах». При этом прежде всего удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих на условиях найма, долги перед бюджетом и банками, а затем и все другие требования. Претензии, не удовлетворенные из-за недостатка имущества, считаются погашенными. Претензии, не выявленные и не заявленные в течение общего срока ликвидации юридического лица, считаются полностью погашенными и удовлетворению не подлежат. Осуществляется капитализация повременных платежей, причитающихся с ликвидируемого юридического лица гражданам в связи с причинением им увечья либо иного повреждения здоровья или со смертью гражданина.

Имущество коммерческих юридических лиц, оставшееся после удовлетворения претензий кредиторов используется по указанию учредителей ликвидируемого юридического лица в соответствии с законодательством и его учредительными документами. Оставшееся имущество ликвидируемых государственных предприятий поступает полностью и только в распоряжение вышестоящих органов. Имущество, оставшееся после ликвидации, общественной организации или политической партии не распределяется между их членами и используется для выполнения уставных задач или на благотворительные цели, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, по решению суда направляется в доход государства (ст.21 Закона Украины "Об объединениях граждан».

Реорганизация означает такое прекращение деятельности юридического лица, когда его дела и имущество не ликвидируются, а переходят к другому юридическому лицу, обязанному выполнять функции прекратившего свое существование юридического лица. При реорганизации имеет место правопреемство, т.е. замена в ранее возникших правоотношениях одних юридических лиц другими с переходом к последним всех прав и обязанностей первых. Практически это означает, что к вновь созданному юридическому лицу от прекратившего свое существование юридического лица переходят все требования и долги, имущество, незаконченные расчеты, права и обязанности по договорам, т.е. весь его актив и пассив.

Реорганизация, как сказано в ст.37 ГК в свою очередь может происходить в форме слияния, разделения или присоединения. Законом Украины "О предприятиях в Украине" (ст.34) и Законом Украины "О хозяйственных обществах" (ст. 19) предусмотрены еще и такие формы реорганизации, как выделение и преобразование.

При слиянии прекращается самостоятельное существование двух и более организаций и вместо них образуется одна новая организация. При разделении, напротив, прекращает свое существование одна организация, а вместо нее создаются две и более организации. При присоединении одна, две или более организаций прекращают свое существование вследствие того, что они вливаются в организацию призванную действовать вместо них. При выделении ранее созданная организация сохраняет свое существование, но, как и выделившаяся организация, в качестве нового юридического лица. При преобразовании происходит изменение организационно-правовой формы ранее существовавшего юридического лица (например, государственное предприятие преобразуется в акционерное общество).

При слиянии и разделении юридических лиц имущество (права и обязанности) переходит к вновь возникшим юридическим лицам. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу его имущество переходит к этому последнему. При выделении из юридического лица одного или нескольких новых юридических лиц к каждому из них переходит в соответствующих частях имущественные права и обязанности реорганизованного юридического лица. При преобразовании одного юридического лица в другое к возникшему юридическому лицу переходят все имущественные права и обязанности прежнего юридического лица. Считается, что имущество переходит во всех этих случаях в день подписания передаточного или соответственно разделительного баланса (если иное не предусмотрено законом или постановлением о реорганизации). Поскольку реорганизация исходит из начал правопреемства, то при этой форме прекращения юридических лиц ликвидационная комиссия или подобный ей орган не создаются. Ответственность по обязательствам прекративших свое существование юридических лиц принимают на себя правопреемники - другие юридические лица, причем в полном объеме, т.е. независимо от того, покрывают или не покрывают принятые ими активы все кредиторские требования.

По общему правилу реорганизация юридических лиц осуществляется в том же порядке, а каком происходит и их образование - добровольном или распорядительном. Однако возможна реорганизация коммерческих юридических лиц и в принудительном порядке (на основании решения суда) в случаях, когда объявленное банкротом юридическое лицо подвергается сонации, например, путем включения его в состав другого юридического лица.

Независимо от того, прекращается юридическое лицо путем ликвидации или реорганизации, оно считается прекратившим свое существование с момента исключения его из государственного реестра. В случае ликвидации или реорганизации коммерческих юридических лиц по основаниям банкротства решение суда сообщается органу, в котором банкрот был зарегистрирован.

ГОСУДАРСТВО И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ УКРАИНЫ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Понятие Украины как государства - субъекта гражданского права

Украина как государство правде всего представляет собой политическую организацию общества, носителя политической власти и суверенитета. В этом качестве она субъектом гражданского права не является. Вместе с тем Украина, будучи государством, не может не участвовать в отношениях, регулируемых гражданским правом. Согласно ст.З Закона Украины "О собственности", субъектом права собственности в Украине наряду с физическими и юридическими лицами, признается и государство. В этом случае государство, как субъект гражданского права, представляет весь народ Украины.

Государство - это сложная организация. Поэтому, участвуя в гражданских правоотношениях как единое целое, оно действует через систему своих органов. Вне этих органов оно действовать не может, независимо от того, идет ли речь о гражданских или иных, например государственно-правовых, отношениях. Вопрос заключается лишь в том, в каких гражданских правоотношениях и в лице каких своих органов в качестве субъекта этих правоотношений действует само государство, а в каких в качестве субъектов гражданского права выступают государственные организации.

Государство Украина как субъект гражданского права действует в тех гражданских правоотношениях, в которых участвуют его организации, лишенные прав юридического лица, или организации, хотя и являющиеся юридическими лицами, но в этих правоотношениях не пользующиеся правами юридического лица. Действия этих органов - это и есть действия самого государства как субъекта гражданского права. Экономические закономерности, обусловливающие признание за определенными государственными организациями качества юридических лиц - самостоятельных субъектов гражданского права, столь же объективно требуют и того, чтобы в лице соответствующих органов гражданская правосубъект-ность признавалась и за государством в целом.

Государство как субъект гражданского права характеризуется соответствующими признаками. Являясь участником регулируемых гражданским правом имущественных отношении, оно имеет свое обособленное имущество. Имущественную базу государства в этих случаях составляет имущество, не закрепленное в полное хозяйственное ведение или оперативное управление за отдельными государственными организациями - юридическими лицами. Это главным образом имущество, входящее в состав государственного бюджета (государственной казны).

Государство как субъект гражданского права несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. Отдельные государственные организации, являющиеся юридическими лицами, не отвечают по обязательствам государства. В свою очередь и государство не отвечает по обязательствам государственных организаций, являющихся юридическими лицами (ст.ЗЗ ГК).

Поскольку государство может быть участником гражданских правоотношений, то оно обладает также гражданской право- и дееспособностью.

Вместе с тем государство - это особый субъект гражданского права. Поэтому его необтодкгло отличать от всех других субъектов гражданского права, в том числе и отдельных организаций.

Государство, как было сказано, прежде всего является политической организацией общества к это, несомненно, предопределяет особое положение государства как субъекта гражданского права.

Государство как субъект гражданского права отвечает по своим обязательствам главным образом денежными средствами, находящимися на специально открываемых счетах в Национальном банке Украины.

Случаи участия Украины как государства в гражданских правоотношениях

Украина как государство в лице определенных своих органов является субъектом права общегосударственной (республиканской) собственности. В этом смысле государство - единый собственник всего общегосударственного имущества (ст.31 Закона Украины "О собственности"). Отдельным его организациям, за которыми, как за юридическими лицами, закрепляется общегосударственное имущество, оно принадлежит им на праве полного хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как единый собственник всего общегосударственного имущества, государство действует в лице своих специальных органов по управлению государственным имуществом - Фонда государственного имущества Украины и его региональных органов, других специально уполномоченных органов. В связи с проводимой в Украине приватизацией государственной собственности расширяется участие этих органов и в обязательственных правоотношениях, в частности, в качестве арендодателя при сдаче государственного имущества в аренду, в качестве стороны в договорах купли-продажи, иных отчуждателей государственного имущества. Порядок и формы участия государства в лице указанных органов в названных отношениях определяются законодательством о приватизации имущества государственных предприятий, жилищного фонда и земельных участков. В случаях акционирования государственных предприятий государство в лице соответствующих своих органов становится и владельцем акций акционерных компаний, создаваемых на базе в такой форме приватизируемых государственных предприятий.

Украина как государство является субъектом во внешнеторговых отношениях, устанавливаемых через посредство ее торговых представительств за границей и других специально уполномоченных органов. В случаях, когда сделки заключают государственные организации с правами юридического лица, в качестве субъектов правоотношений, возникающих из этих сделок (контрактов), выступают названные организации.

Государственные органы, действуя во внешнеэкономическом обороте от имени государства, все права и обязанности по совершаемым ими договорам устанавливают непосредственно для Украины как государства. При этом, Украина в лице своих органов и во внешнеэкономическом обороте действует как юридическое лицо в соответствии с принципом юридического равенства и недискриминации.

С другой стороны, участие Украины как государства во внешних экономических связях в качестве субъекта гражданского права следует отличать от ее участия в названных отношениях в качестве субъекта международного публичного права. Так, например, Украина, именно как субъект международного публичного права, является участником Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) об общих условиях поставок товаров между организациями этих государств и о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности.

Учитывая, что некоторые из государственных учреждений в имущественных отношениях гражданского права могут действовать не только как юридические лица, но и представлять в силу закона непосредственно интересы государства, ст.24 ГК устанавливает, что данные государственные учреждения в случаях, особо предусмотренных законодательствам Украины, действуют от имени Украины. Это главным образом различные министерства и.государственные комитеты, когда они заключают договоры по оказанию помощи иностранным государствам¹, Министерство финансов, его органы и другие учреждения, когда они во внутреннем обороте вступают в область взаимоотношений, связанных с государственным кредитом, продажей облигаций и т.д.

В качестве субъекта гражданского права Украина как государство действует в лице своих финансовых и налоговых органов в отношениях по поводу того имущества, которое в силу определенных юридических фактов должно переходить в государственный бюджет вследствие утраты права на него отдельными гражданами и организациями (бесхозяйное, конфискованное, а также имущество, оставшееся после смерти граждан в случае отсутствия на него наследников по закону и завещанию²).

Имущество может приобретаться государством в лице финансовых органов и тогда, когда оно завещано ему (СТ.534ГК).

Украина как государство может быть субъектом авторских и изобретательских правоотношений.

Украина как государство может быть и субъектом некоторых других гражданских правоотношений. При этом действовать от имени государства и осуществлять принадлежащие ему субъективные, гражданские права могут не только государственные органы, состоящие на государственном бюджете, но и другие государственные

Эти договоры в свою очередь необходимо отличать от международных соглашений, заключаемых указанными органами от имени Украины как субъекта международного публичного права.

Ст.24 ГК вовсе не ограничивают круг органов, могущих действовать в гражданских правоотношениях от имени государства. Она лишь указывает на то, что состоящие на государственном бюджете и сами являющиеся юридическими лицами учреждения и другие государственные организации участвуют в гражданских правоотношениях от имени государства в случаях, предусмотренных законом.

Административно-территориальные единицы Украины как субъекты гражданского права

Исходя из особенностей современного административно-территориального устройства Украины, предусмотренного действующим законодательством, можно утверждать, что наряду с государством столь же самостоятельными субъектами гражданского права являются и административно-территориальные единицы Украины, возглавляемые соответствующими Советами народных депутатов. Последние, как и государство, являются своеобразной организационно-правовой формой, посредством которой население соответствующей административно-территориальной единицы получает свое институционное выражение, в качестве единого целого. Именно в форме этих Советов административно-территориальные единицы, как таковые, и признаются субъектами гражданского права.

Советы народных депутатов - это сложные организации. Поэтому они, участвуя в гражданских правоотношениях, также действуют через свои органы. Вместе с тем и здесь необходимо учитывать, в каких гражданских правоотношениях и в лице каких своих органов административно-территориальные единицы, облеченные в форму соответствующего Совета, действуют непосредственно, а в каких в качестве субъектов гражданского права выступают отдельные организации, входящие в систему того или иного Совета.

Административно-территориальные единицы являются субъектами права собственности на все свое имущество вне зависимости от принадлежности его к тем или иным организациям. Эта собственность, согласно ст.31 Закона Украины "О собственности", именуется коммунальной и одновременно рассматривается как разновидность государственной собственности. Это значит, что в соответствии с названным законом, в отличие от ранее действовавшего законодательства, наряду с государством субъектом права государственной собственности признаются и административно-территориальные единицы. При этом и государство, и административно-территориальные единицы как собственники считаются независимыми друг от друга и не отвечают по обязательствам друг друга (ст.З6 Закона -Украины "О собственности"). Словом, право государственной собственности характеризуется множественностью его субъектов.

По иному решен вопрос о правовом положении таких административных местных образований, как районы, города, поселки и т.д. по российскому законодательству. Последние не отнесены к государственным структурам, считаются органами государственного самоуправления, имущество которым принадлежит на праве муниципальной, а не государственной собственности. Видимо, и в Украине по мере совершенствования законодательства об исполнительной власти, региональном и местном самоуправлении собственность низовых административно-территориальных единиц, как коммунальная, также утратит характер государственной собственности.

Однако имущество каждой административно-территориальной единицы в целом находится на праве собственности только у нее. В этом смысле административно-территориальные единицы также являются едиными собственниками всего принадлежащего им имущества, ибо отдельные организации, за которыми, как юридическими лицами, и закрепляется довольно значительная часть этого имущества, имеют на него либо право полного хозяйственного ведения или право оперативного управления.

Административно-территориальные единицы, как единые собственники всего принадлежащего им имущества, действуют в лице своих специально уполномоченных органов - исполкомов местных Советов, местных фондов коммунального имущества, финансовых и других органов.

Административно-территориальные единицы вправе быть субъектами и многих других гражданских правоотношений, в том числе и в сфере внешнеэкономической деятельности. Однако, участвуя в этих отношениях, они выступают в лице своих специально уполномоченных органов, совершающих от их имени все необходимые юридические действия.

Административно-территориальные единицы, как и государство, особые субъекты гражданского права. К ним также не могут применяться правила о возникновении и прекращении обычных юридических лиц. Они возникают и прекращают свою деятельность в порядке, определяемом Конституцией Украины и специальным законодательством об административно-территориальном устройстве Украины. Границы и конкретное содержание их гражданской правоспособности определяются этим же законодательством, а также законодательством о приватизации коммунальной собственности, рядом других специальных нормативных актов.

Как субъекты гражданского права, административно-территориальные единицы отвечают по своим обязательствам находящимся в их собственности имуществом соответствующей казны. Вместе с тем они, как было сказано, не отвечают по обязательствам государства, равно как и государство не отвечает по их обязательствам. Не отвечают они и по обязательствам своих организаций, являющихся юридическими лицами, за которыми, принадлежащее им на праве собственности имущество, закреплено на праве полного хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Соответственно эти организации не отвечают по обязательствам административно-территориальных единиц. Однако, несмотря на все особенности правового положения административно-территориальных единиц, они участвуют в отношениях, регулируемых гражданским правом, на общих началах, установленных для юридических лиц, и на равных основаниях с другими участниками этих отношений.

ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ Понятие объектов гражданских прав Понятие "объект права" употребляется в юридической литературе в различных смыслах: как общественные отношения, которые в конкретных социально-экономических условиях подлежат правовому регулированию, и как элемент правоотношения. В данной главе речь будет йоги об объектах гражданских прав как элементе гражданских правоотношений.

Под объектами субъективных гражданских прав принято понимать все то, по поводу чего складывается гражданские правоотношения, т.е. те материальные а нематериальные блага, ради которых между субъектам» гражданских правоотношений возникают правовые связи.

Каждое гражданское правоотношение складывается по поводу конкретных объектов, поскольку только с их помощью субъекты гражданских правоотношений могут удовлетворить свои те или иные потребности. Поэтому безобъектных правоотношений не существует. Потребности участников гражданских правоотношений различны и многообразны, отсюда и удовлетворение их возможно лишь при наличии множественности объектов гражданских правоотношений.

Гражданские правоотношения могут складываться как по поводу объектов, которые уже существуют в натуре (например, при приобретении в магазине какого-либо товара), так и по поводу тех, которых в момент возникновения правоотношений в природе в натуральном виде еще не существует (например, в отношениях по "закупке урожая будущего года, в капитальном строительстве и т.п.). Но и в первом, и во втором случаях гражданское правоотношение возникает по поводу конкретного объекта, который будет удовлетворять потребности участников данных гражданских правоотношений. Каждый объект гражданских правоотношений в силу своих физических, естественных, хозяйственных и иных свойств способен удовлетворять разнообразные потребности участников правоотношения, и это позволяет их подразделить на две основные группы: на материальные и нематериальные блага.

К числу материальных объектов следует отнести предметы, созданные самой природой в их естественном состоянии, природные ископаемые, а также созданные в результате человеческого труда. К нематериальным благам относятся результаты творческой деятельности (произведения науки, литературы, искусства, изобретения и т.д.) и личные неимущественные блага (честь, достоинство, деловая репутация, имя, наименование юридического лица и т.д.).

Вещи, деньги, ценные бумаге как объекты гражданских прав. Имущество

Наиболее распространенными объектами гражданских прав являются вещи.

•Вещи - это предметы внешнего материального мира в их естественном, природном состоянии (вода, земля, природные ископаемые и т.д.) либо предметы, созданные в результате человеческой деятельности (мебель, одежда, дома, машины и т.д.). Объектами гражданских правоотношений вещи становятся не в силу своих физических, естественных свойств, способных, удовлетворять человеческие потребности, а вследствие того, что граждане, учитывая эти их свойства, вступают по поводу их в общественные отношения, урегулированные нормами права. Так, например, продукты питания становятся, например, объектами гражданских прав не в силу своей естественной способности удовлетворять потребности граждан в пище, а потому, что отношения, связанные с удовлетворением этой потребности, урегулированы такими правовыми институтами, которые либо отражают процесс принадлежности этих вещей собственнику (право собственности) либо регламентируют переход вещи от одного лица к другому (договоры купли-продажи, мены, контрактации и т.п.).

В силу своих естественных, природных свойств, хозяйственного назначения, социальной и экономической значимости вещи по-разному удовлетворяют многообразные потребности человека. Эти способности вещей влияют на содержание и объем прав и обязанностей участников гражданских правоотношений. С учетом,тех или иных свойств вещей они подразделяются на: средства производства и предметы потребления; изъятые из гражданского оборота, ограниченные в обороте и не изъятые 'из гражданского оборота; движимые и недвижимые; делимые и неделимые; индивидуально-определенные и определенные родовыми признаками, главную вещь и принадлежность; плоды и доходы; деньги и ценные бумаги; имущество.

Средства производства - это совокупность предмета» и средств труда, используемых людьми в процессе производства материальных благ. К предметам потребления относятся вещи, предназначенные удовлетворять индивидуальные потребности человека.

Такое деление вещей основано на экономическом критерии, исходит из экономического назначения вещей и различном их целевом назначении. В этой связи для них устанавливается различный правовой режим. Так, основные средства производства имеют свою классификацию (промышленно-производственные, производственные и непроизводственные), по однородности подразделяются на виды (здания, сооружения, передаточное оборудование, транспортные средства и т.д.) и подлежат специальному статистическому и бухгалтерскому учету, а также специальному юридическому оформлению. Предметы потребления также могут обладать специальным правовым режимом, но с учетом целевых свойств конкретной вещи (транспортные средства, жилые дома и квартиры, принадлежащие физическим лицам).

Правовое значение данной классификации изменилось в связи с принятием Закона Украины "О собственности", в соответствии с которым в настоящее время собственниками средств производства могут быть и физические лица. Кроме этого следует иметь в виду, что почти все вещи могут выступать и в роли средств производства и в роли средств потребления. Так, например, если швейная машинка используется для удовлетворения потребностей членов семьи, то это предмет потребления. Если же на этой машинке шьются вещи для продажи, то это уже средство производства.

Вещи, изъятые из гражданского оборота, ограниченные в обороте и не изъятые из гражданского оборота. Данная классификация проведена с учетом возможной оборотоспособности вещей и указывает на их правовой режим.

К вещам, изъятым из гражданского оборота относятся вещи, которые в силу их экономической и социальной значимости не могут быть объектами гражданско-правовых сделок, совершаемых гражданами и юридическими лицами. К ним относятся объекты права исключительной собственности народа Украины (недра земли, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны), а также отдельные виды имущества, которое не может находиться в собственности граждан и юридических лиц.

К вещам, ограниченным в гражданском обороте, относятся вещи, которые по своему назначению и по соображению государственной безопасности могут приобретаться и отчуждаться по особым разрешениям компетентных органов, и с соблюдением специальных правил. В установлении ограниченной оборотоспособности вещей, в контроле за его соблюдением большую роль играют органы внутренних дел. Так, в соответствии с Положением о порядке продажи, приобретения, регистрации, учета и применения специальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, утвержденного постановлением Кабинета Министров-Украины от 7 сентября 1993 г., на органы внутренних дел Украины возложена обязанность по регистрации указанных объектов, разработке правил ввоза и вывоза их, контроль за приобретением, хранением и применением средств самообороны и т.д.