Особенности сметно-нормативной базы 2001 Г. НА общестроительные работы

В ходе разработки сметно-нормативной базы 2001 года была значительно расширена номенклатура строительных машин и механизмов, а также материалов, изделий и конструкций (особенно так называемых «прочих», приведенных в базе 1984 г. и в базе 1991 г. в рублях).

При подготовке сборников ГЭСН-2001 по каждой норме был проведен анализ затрат труда рабочих-строителей и времени работы строительных машин и механизмов. Сравнивались показатели баз 1984 и 1991 годов, принимались решения, а показатели, вызывающие сомнения, пересчитывались по ЕНиР.

В отличие от предыдущих нормативных баз в ГЭСН-2001 появился такой показатель, как средний разряд работы, который характеризует средний разряд звена рабочих-строителей, выполняющих полный комплекс работ. Это основной инструмент для определения средств оплаты труда рабочих-строителей через размер часовой тарифной ставки. Средства оплаты труда машинистов входят в состав стоимости машино-часа машины или механизма и в понятие «средний разряд работы» не включены.

К затратам труда рабочих-строителей и времени эксплуатации строительных машин и механизмов были применены так называемые «коэффициенты комплексности», разработанные на основании «Методических рекомендаций по применению дифференцированных поправочных коэффициентов к затратам труда рабочих-строителей» (введены в действие письмом Госстроя Россия от 19.10.99 г. № Н3-3605/10).

«Методические рекомендации...» предназначены для разработки государственных элементных сметных норм (ГЭСН) на весь комплекс строительно-монтажных работ при строительстве новых, расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий.

Применение дифференцированных поправочных коэффициентов ко времени эксплуатации строительных машин и механизмов и поправочных коэффициентов к затратам труда позволяет учитывать особенности реальных условий производства строительных работ, работ по монтажу оборудования и работ по реконструкции и капитальному ремонту в целом по объектам, их конструктивным частям и видам оборудования с комплексной увязкой отдельных видов работ, обеспечивающей достаточную достоверность определения сметной стоимости строительства.

Поправочные коэффициенты применяются к нормам затрат машинного времени и к нормам затрат труда рабочих-строителей.

Основой для разработки поправочных коэффициентов являются производственные элементные нормы ЕНиР и ВНиР, введенные в действие в 1987 году и сметные нормы и расценки (СНиП 4.02-91,4.05-91, 4.06-91), введенные в действие с 01.01.91 г.

Поправочные коэффициенты разработаны в целях учета комплексности выполнения строительно-монтажных работ по конструктивным частям зданий, сооружений и объектов, не учтенной ЕНиР-87 и ВНиР-87 на отдельные строительные работы.

Для учета технологических особенностей выполнения строительно-монтажных работ, в которых участвуют конкретные наборы машин и механизмов, а также разное количество рабочих-строителей из состава звена связанных в технологической зависимости с работой машин и механизмов, для каждой разрабатываемой ГЭСН составляется калькуляция затрат. В калькуляциях дополнительно учитываются дифференцированные поправочные коэффициенты к норме времени эксплуатации соответствующих
строительных машин и механизмов, в зависимости от их наборов и функций при производстве работ.

На основании полученных данных о времени эксплуатации строительных машин и механизмов определяются поправочные коэффициенты к нормам затрат труда рабочих-строителей для конкретной сметной нормы.

Дифференцированные поправочные коэффициенты не применяются ко времени эксплуатации машин и механизмов, определяемых по местным нормам.

Вышеназванные «Методические рекомендации...» являются неотъемлемой частью «Методических указаний о порядке разработки ГЭСН на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы», принятых и введенных в действие с 1.05.98 г. постановлением Госстроя России от 24.04.98 г. № 18-40.

В СНиР-91 машины были представлены следующим образом:

• основные машины, если таковые имелись, в машино-часах;

• прочие машины, в основном не имеющие машинистов (например, сварка и средства малой механизации), и машины внутрипостроечного транспорта (как горизонтального, так и вертикального) представлены в рублях, причем часто в СНиРе прочие машины в руб. являлись процентом от стоимости эксплуатации основных машин.

В состав машин и механизмов норм ГЭСН-2001 вошли малоценные и быстро-изнашивающие инструменты, приспособления и устройства, которые не включались ранее в калькуляции сметных норм. Все затраты стоимости машино-часа малоценных инструментов учитывались в накладных расходах, хотя не должны были учитываться только амортизация, затраты на износ и ремонт.

Например:

Сборник 10 «Деревянные конструкции»:

· бензопилы;

· рубанки электрические;

· пилы дисковые электрические;

· дрели;

· шуруповерты;

· пилы цепные электрические. Сборник 11 «Полы»:

· машины мозаично-шлифовальные;

· машины для острожки деревянных полов;

· машины паркетно-шлифовальные. Сборник 15 «Отделочные работы»:

· перфораторы электрические;

· пилы дисковые электрические;

· дрели;

· люльки.

В определении стоимости машино-часа этих и других инструментов, приспособлений и устройств необходимо учитывать только энергоносители, смазочные материалы, гидравлическую жидкость, а остальные затраты учтены в накладных расходах.

Вот эти некорректные, с нашей точки зрения, решения устранялись при разработке ГЭСН-2001 г.

Одной из проблем, которой приходится заниматься при разработке ГЭСН-2001 г., — это проблема внутрипостроечного транспорта материалов и конструкций, учтенного в нормах.

За методологическую основу был принят Сборник сметных норм и расценок на внутрипостроечный транспорт строительных материалов, изделий и конструкций от приобъектного (или участкового) склада до рабочего места, разработанный ЦНИИЭУС.

На основании приложения 1 (исходные данные) к вышеупомянутому сборнику были определены транспортные схемы на внутрипостроечный транспорт к основным видам материалов и изделий.

Внутрипостроечный транспорт для каждой нормы состоит из горизонтальной и вертикальной составляющих.

В качестве горизонтального транспорта использовались в основном автомобили, погрузчики, а в качестве вертикального — краны, подъемники.

Хотелось бы остановится на особенностях некоторых Сборников ГЭСН-2001 на строительные работы:

Сборник № 5 «Свайные работы»

Значительно расширена номенклатура работ по устройству буронабивных свай разными агрегатами, в том числе импортными типа «Bauer BG-25», «Junttan PM26» и «Liebherr HS 883 HD/VRM».

Сборник № 6 «Бетонные и железобетонные конструкции монолитные»

Обращается особое внимание на определение затрат, связанных с применением индустриальных многократно оборачиваемых опалубок: разборно-переставной мелкощитовой или крупнощитовой, объемно-переставной, блочной и скользящей.

Затраты по применению индустриальной опалубки (амортизация или аренда) должны определяться в рублях, по расчету:

· в соответствии с п. 1.19 Общих указаний технической части сборника с использованием соответствующих формул для определения амортизации;

· на основании проекта организации строительства в случае применения комплекта арендуемой опалубки.

При устройстве колонн гражданских зданий в металлической опалубке затраты по ее амортизации следует определять расчетом, исходя из средней оборачиваемости и средней массы разборно-переставной мелкощитовой опалубки, соответственно:

оборачиваемость = 200; масса 1 м2 = 0,1 т.

Обращается внимание на обязательное применение понижающих коэффициентов к затратам труда и стоимости эксплуатации машин аналогично по п. 3.8 таблицы 3 Общих указаний в случае применения несъемной опалубки в других монолитных конструкциях.

Вынесенные за расценки основные материалы по конкретной норме могут уточняться в соответствии с рабочими чертежами, в части:

· арматуры — по классу, технологии укладки в конструкции (стержнями или каркасами), а также расходу на единицу измерения;

· бетона — по классу (марке) и характеристике бетона (гидротехнический, тяжелый с учетом морозостойкости и водонепроницаемости).

Расход арматуры и бетона на измеритель в этом случае не корректируется.

Вынесенные за расценки основные материалы со знаком «П» должны приниматься по рабочим чертежам в геометрических размерах с учетом неустранимых потерь по РДС 82-202-96.

Сборник № 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные»

Пополнен сборник разделами: 7 — Асбоцементные конструкции (стен) и 8 — Конструкции с применением цементно-стружечных плит (перегородки). Изменена высота зданий, учтенная расценками, а именно:

Наименование и характеристика по назначению зданий	Стало	Было
Главные корпуса ТЭЦ
Здания жилого и общественного назначения и административно-бытовые здания промпредприятий

Расценки раздела 05 «Жилые, общественные и административно-бытовые здания промышленных предприятий» установлены для зданий высотой 40 м. Расценки на монтаж сборных конструкций в зданиях высотой более 40 м принимаются с коэффициентом 1,16 к затратам труда (НТ) и стоимости эксплуатации машин (ЭМ).

Затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников при строительстве производственных, жилых и общественных зданий и главных корпусов ТЭЦ учитывается при высоте 15 м и более.

В случае, если в одноэтажных производственных зданиях высотой 25 и более метров предусматриваются встроенные помещения с отметкой верха междуэтажного перекрытия более 20 м, затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников следует принимать раздельно: для встроенных помещений — как для многоэтажных производственных зданий, для производственной части — как для одноэтажных зданий, исходя из площади застройки соответствующих частей здания.

Обращается внимание на основные материалы (конструкции), вынесенные за расценку. Единицей измерения служат штуки, сметные цены на которые чаще всего отсутствуют и требуют трудоемкого калькулирования, что в условиях меняющегося рынка нецелесообразно. Альтернативой является определение соответствующего штукам объема сборных конструкций в метрах кубических, стоимость которых в большинстве случаев имеется.

Рекомендуется спецификацию на сборные конструкции предварительно обработать с точки зрения определения объемов работ, учитывая параметры, по которым применяются расценки, и наличие сметной цены основных сборных изделий на удобный измеритель.

Сборник № 8 «Конструкции из кирпича и блоков»

Дополнительно включены расценки на фундаменты и стены из бутового кирпича.

Не стало различия в расценках для зданий до 9 этажей и выше.

Нет расценки на кладку с уширенным швом, но инструмент для корректировки расценок в случае уширения внутреннего вертикального шва указан в п. 1.17 технической части сборника

Изменилась единица измерения для кладки сводов и арок, вместо 100 м2 горизонтальной проекции стала 1 м3.

Сборник значительно дополнен новыми расценками:

· на устройство карнизов поясков и др. элементов фасада в пределах участков стен, облицованных профильным кирпичом или лицевыми профильными камнями;

· появились нужные расценки на кладку стен и перегородок из камней кладочных размером 250 x120 х 138 мм. В случае использования этих расценок применительно
к другим размерам камней следует корректировать по конкретным местным нормам (производственным или по деталям рабочей документации);

· расценки на стены облегченной конструкции — кирпично-бетонные с заполнением легким бетоном, а также кирпичные с вертикальными поперечными узлами с заполнением засыпными материалами;

· стены из кирпича с воздушной прослойкой и с теплоизоляционными плитами;

· кладка из легкобетонных камней (табл. 03-002);

· кладки стен и перегородок из известковых и туфовых камней;

· перегородки из гипсовых и легкобетонных плит;

· подвесные леса (с деревянными и стальными элементами). При этом, обращается внимание на разные единицы измерения, что неудобно, есть потребность в создании комплексной расценки на одну единицу измерения.

Сборник № 9 «Строительные металлические конструкции»

В нормах учтены затраты: выгрузка конструкций на приобъектном складе и транспортировка в зону производства работ автомобильным транспортом до 1 км (прежде расстояние не указывалось).

Объем работ по монтажу металлоконструкций определяются по спецификациям чертежей КМ с добавлением 1% на сварные швы и 3% на уточнение массы конструкций при разработке чертежей КМД (новая редакция более точная).

Коэффициенты, учитывающие применение в рабочих чертежах конструкций с учетом надежности, представлены тремя группами надежности (1,0, 0,95 и 0,9, исключена группа 0,85), соответственно коэффициент к расценкам 1,12 также исключен.

Из раздела 2 «Порядок определения объемов работ» исключена таблица процента готовности в составе незавершенного строительного производства (подготовительные работы, укрупнительная сборка, монтаж и сдача работ).

Дополнительно даны коэффициенты на замену электродов по приложению 3 технической части.

Существенно изменились коэффициенты к расценкам на дополнительные условия производства работ.

Сборник № 10 «Деревянные конструкции»

Сборник пополнен коэффициентами к Единичным расценкам для учета затрат по актуальным работам, отсутствовавшим в нормах 1984 г., таких как: установка деревоалюминиевых пластиковых и металлопластиковых блоков взамен деревянных, а также на устройство перегородок в помещениях с ребристыми полосками или в помещениях высотой более 3 м; оформление проемов в перегородках промпредприятий.

Сборник № 11 «Полы»

В отличие от расценок 1984 г. — все расценки на полы не учитывают устройство плинтусов, которые следует принимать дополнительно в зависимости от планировочных решений (по количеству погонных метров) и их конструкции (деревянных, цементных, керамических плиток, поливинилхлоридных, а также мраморных плит, кирпича и т. д.).

Сборник дополнен большим количеством расценок на бетонные полы, выполняемые методом вакуумирования, установку в мозаичных полах стеклянных, латунных и

дубовых жилок, устройство покрытий из брусчатки и булыжного камня, ковровые покрытия, а также на устройство плинтусов из разных материалов.

Сборник № 12 «Кровли»

Сборник в отличие расценок 1984 г. позволяет достоверно определять стоимость рулонных кровель для любой конфигурации зданий, так как расценки с 01-001 по 01-003 учитывают затраты только на покрытие, а примыкание к выступающим стенам, фонарям, трубам, а также усиление ендов (разжелобков) и устройство деформационных швов следует принимать по расценкам с 01-004 по 01-006 и объемам работ по конкретным проектным решениям.

Расценки 01-007 являются комплексными и включают в себя усредненно все сопутствующие затраты, кроме выделенных за расценку основных ресурсов. Комплексные расценки не могут быть скорректированы.

Сборник № 13 «Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии»

В отличие от норм 1984 г. расценками не учтены затраты на устройство и разборку временной приточно-вытяжной вентиляции для технологических нужд. При необходимости в соответствии с ПОС эти затраты следует предусмотреть дополнительно.

Таблица 3 «Коэффициенты к единичным расценкам» по условиям применения расценок существенно расширена. Для определения объемов работ удачно представлена таблица 1 «Площадь окраски металлоконструкций профилей по сортаменту стандартов для определения величины поверхности, подлежащей защите от коррозии».

Сборник № 15 «Отделочные работы»

Техническая часть включает в себя нужные таблицы состава работ при окраске составами внутри помещений, фасадов, при окраске масляными составами, а также состав работ при оклейке обоями.

Сборник пополнен актуальными расценками на облицовку внутренних поверхностей листовыми материалами, а также расценками на однослойную штукатурку с использованием гипсовых смесей КНАУФ (Гольдбанд и Ротбанд) и механизированную отделку стен и потолков под мелкозернистую фактуру шагрень.

Сборник № 26 «Теплоизоляционные работы»

Сборник включает в себя помимо теплоизоляционных работ также актуальный раздел огнезащиты различных конструкций: металлических, деревянных, кабельных и прочих поверхностей.

В отличие от норм и расценок 1984 г., предусматривающих работы на высоте до 4 метров, настоящими расценками учтены работы на высоте до 2,5 м.

При другой высоте, в соответствии с проектом организации строительства, следует учитывать устройство лесов по Сборнику 8 «Конструкции из кирпича и блоков» или Сборнику 69 «Прочие ремонтно-строительные работы». При этом работы по теплоизоляции и огнезащите с лесов учитывают высоту до 10 м.

При производстве работ свыше 10 м следует применять к нормам затрат труда и к заработной плате основных рабочих коэффициенты согласно п. 1.22 Технической части Сборника № 26.