ВВЕДЕНИЕ. Практика банкротств в современной России насчитывает 12 лет

Практика банкротств в современной России насчитывает 12 лет. За этот период принято три варианта законов о бан­кротстве — в 1992, 1998 и 2002 гг. Сравнивая эти документы, можно последовательно проследить трансформацию позиции законодателя в отношении должников и конкурсных креди­торов, государства, как крупнейшего кредитора и других уча­стников процедур банкротства.

Закон о банкротстве 1992 г. называли "законом защиты должника" — по нему никого нельзя было реально обанкро­тить. Закон 1998 г. был "прокредиторским", — он предусмат­ривал довольно простое инициирование процедуры банкрот­ства и фактически прикрывал захват предприятий. Новый за­кон 2002 г. делает более цивилизованной всю процедуру бан­кротства, предусматривает больший баланс прав основных участников процесса: должника и кредиторов. С большей объективностью и большей открытостью всей процедуры — все принимаемые в рамках банкротства меры становятся пуб­личными. Закон предусматривает более активное и действен­ное участие государства в процедурах банкротства.

Институт банкротства относительно нов для современной российской системы правового регулирования. Вместе с тем в дореволюционной России он был достаточно развит. Проце­дуры банкротства несостоятельных должников были разрабо­таны и применялись на практике уже в начале XIX столетия, также существовал и определенный статус так называемых антикризисных специалистов.

В дореволюционной терминологии в отношении арбит­ражных управляющих употреблялся российский термин — "попечитель"*. Попечитель избирался из числа присяжных поверенных — адвокатов. Основной целью попечителя-опе­куна являлось обеспечение законности всех действий несо­стоятельного предприятия. При этом по законодательству России, в отличие от зарубежного законодательства того вре­мени, должник полностью отстранялся от управления имуще­ством.

Многие до сих пор не представляют себе, в чем заключает­ся суть названной профессии. В глазах одних — это госслужа­щий, участвующий в банкротных процедурах как менеджер. В

* О. Нарожная "Арбитражный управляющий — менеджер банкротного процесса" — Журнал "Top-Manager" № 30, 2003 г.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

глазах других — человек, который пришел на предприятие с целью растащить последнее и тем самым окончательно погу­бить его. В глазах третьих — некто вроде судебного исполните­ля арбитражного суда. В целом все эти утверждения неверны, но в них есть и определенная доля истины.

Общим термином "арбитражный управляющий" обознача­ются четыре типа антикризисных специалистов — временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий и конкурсный управляющий, — функциониру­ющие на разных стадиях процедуры банкротства. Фигура ар­битражного управляющего является ключевой практически на всех этапах процедуры банкротства. Особенно это отно­сится к внешнему управлению и конкурсному производству. От квалификации арбитражного управляющего, его умения и знаний во многом зависит судьба предприятий и эффектив­ность института банкротства в целом.

Впервые ввел этого участника процесса банкротства закон "О банкротстве предприятий" 1992 г. Но ключевой фигурой проце­дуры банкротства арбитражного управляющего сделал закон "О несостоятельности (банкротстве)", введенный в действие в 1998 г.

Россия в это время переживала экономический кризис, многие специалисты остались без работы. Поэтому востребо­ванная на рынке профессия арбитражного управляющего ста­ла привлекательной и для многих означала попытку попробо­вать себя на новом поприще и начать новую жизнь. В эту сфе­ру пришли экономисты, банковские работники, участники рынка ценных бумаг. Также арбитражным управлением заня­лись бывшие инженеры и военнослужащие.

На момент принятия закона 1998 г. профессии арбитражного управляющего практически не существовало, и требования, ко­торые к ней предъявлялись, были далеко не совершенны, поэто­му на рынке банкротства попадалось достаточно много неквали­фицированных специалистов. Арбитражным управляющим мог стать практически любой желающий, прошедший короткий курс обучения и сдавший несложный экзамен. Некоторые арби­тражные управляющие даже не имели высшего образования.

Сегодня ситуация изменилась, и в законе 2002 г. прописан более существенный объем профессиональных требований к арбитражным управляющим. Первое — это высшее образова­ние. Второе — это наличие управленческого опыта не менее